深圳市市政道路清扫保洁招投标范本

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1、深圳市市政道路清扫保洁服务公开招标文件要点范本深圳市城市管理局二九年六月1目 录一、投标人资格2二、招标项目内容.3三、承包方式.5四、清扫保洁经费的内容、调整 和支付.5五、服务和质量要求6六、安全生产6七、员工劳动保障.7八、服务组织实施方案.7九、质量管理和监督措施.7十、有关要求.9十一、投标人需提供的证明材料.9十二、城市道路和公共场所卫生考查标准（附件 3）.10十三、投标文件的编制.10十四、开标和评标11十五、合同范本（附件 5）.12十六、商务标报价预算编制方法及规范.122深圳市市政道路清扫保洁服务公开招标文件要点范本一、投标人资格（一）投标人必须先行注册为深圳市政府采购中

2、心的供应商。（二）投标人须取得深圳市城管局颁发的城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证许可内容为“从事城市道路和公共场所清扫、收集、运输服务” 的企业（许可证的有效期未过期）。（三）参加城市道路和公共场所清扫保洁业务项目投标的单位在 至 年期间（近两年），必须有从事总承包面积 100 万平方米或以上城市道路和公共场所清扫保洁作业经验（提供合同复印件或影印版本），熟悉城市道路和公共场所清扫保洁作业规范和环境卫生质量标准，具有良好的业绩和信誉。（四）参加城市道路和公共场所清扫保洁业务项目的投标单位须至少投入性能良好、能正常运作的洒水车 台、机扫车 台， 若项目包含垃圾清运业务 ，投标单位须投

3、入垃圾运输车辆 ，以上环卫车辆均需提供 购车发票、深圳市的车辆行驶证（含副页，必须在年审有效期内）、经专业部门检测的车辆证明。3（五）不得以联合体形式参与投标。（六）投标人没有不良信誉的记录，有下列情况之一的企业一年内不得参与投标：1、发生重大安全责任事故（至少 1 人以上人员死亡，或3 人以上重伤，或 100 万元以上直接经济损失），在社会上造成不良影响的。2、因企业违反有关劳动合同法规，引起重大劳资纠纷，在社会上造成恶劣影响和严重后果的（由服务单位或劳动部门出具相关证明）。3、根据中华人民共和国建设部令城市生活垃圾管理办法（第 157 号）的规定，有停业、歇业不良记录的清扫保洁单位，以及当

4、年承包的城市道路和公共场所清扫保洁标段中有被末位淘汰或减量淘汰的单位（由服务单位或劳动部门出具相关证明）。4、挂靠、转包企业。5、许可内容为“从事非城市道路和公共 场 所（其费用未纳入政府财政预算）清扫保洁服务”的企业。二、招标项目内容（一）招标项目预算控制总金额和清扫保洁预算单价本项目预算控制金额：序号 标段 清扫保洁面 积（m 2） 预算控制金额（元/三年）41 一标段2 二标段3 三标段4 各标段清扫保洁综合单价费用的上限：机械化作业单价 为 元/ m2年，人工清扫指除主 车道外包括辅道、人行道和门店前空地、地下通道等硬底化部分，人工清扫按1、2、3级道路的作业单价分别为 、 、 元/

5、m2年，绿化带的清扫保洁作业单价为 元/ m2年；年承包费计算公式：年承包费机扫面积机扫外包单 价+ 人工清扫人工清扫单价+绿 化带面积 绿化带清扫外包 单价；本项目清扫面积及年承包金额实行四舍五入到个位数，投标单位所报道路各级别单价不得超过控制单价的正负10%，但总报价必须低于预算控制金额。以一标段为例，一标段含城市主次干道、立交桥、人行天桥、人行隧道、步行商业街、公共广场等和内街小巷 ，共计 平方米的清扫保洁业务对外公开招标。其中：（1）要求机械化清扫的机动车道有 路等，计 平方米；（2）可人工清扫保洁的机动车道有 路等，计 平方米；（3）商业步行街、人行天桥、地下通道有 等，计 平方米；

6、（4）内街小巷（含城中村道路）、公共广场、人行道（含非机动车道、5门店门前路面）有 等，计 平方米；（5）绿化带面积 平方米；（6）果皮箱 个；（7）其它环卫中小设施 座。 （详见附件 1： 区 街道道路清扫保洁项目采购标段划分表本项目合同有效期为自合同签订之日起 个月（年），即从年 月 日到 年 月 日。（二）服务内容城市道路和公共场所（含主次干道、立交桥、辅道、人行道、人行天桥、地下通道等）路面的清扫保洁；城市道路和公共场所的果皮箱、环卫工具房等环卫设备的管理清洁维护；城市道路和公共场所清扫保洁垃圾的清运服务；绿化带的保洁；向环卫管理部门反馈周边卫生及环卫设备动态。三、承包方式采用全包干形

7、式，即业务包干、经费包干方式。按中标价格支付费用，中标单位按招标单位的管理要求和标准组织清扫保洁工作，并接受招标单位的指导、监督和检查验收，不得将业务转包。四、清扫保洁经费的内容、调整和支付清扫保洁经费包括垃圾清运、管理费、人员费用（含工资、奖金、房补、社保及教育培训、暂住费用、处理一切伤亡事故等费用）、税收、生产资料（环卫工具、各种机械设备的耗损）等一切费用；每年最低工资标准出现变化时，中标单位应在项目中标价范围内（总费用不变的前提下），根据实际情况对6人员费用进行调整；当月清扫保洁经费按检查考核结果于次月 10 日前支付。五、服务和质量要求作业方式、作业时间、冲洗时间及频次、洒水作业、劳动

8、定额、大扫及保洁要求、路面废弃物控制指标、清扫保洁垃圾的收集和运输、环卫设备的保洁、机械化清扫要求等按照深圳市公共区域环境卫生质量和管理要求（附件 2）有关要求执行。投标人根据劳动定额标准和实际情况合理配备人员。标段的最低配员标准为：保洁人员不少于 人。投标人在配备人员时，不得少于招标文件中规定的最少配备人数，否则，作废标处理。六、安全生产1、清洁工人上班必须穿工作服、安全反光背心；2、清洁工人要根据本路段的人、车流情况，合理安排作业时间和方式，主动避开行人和车流高峰，以免发生意外；3、清洁工人在清扫和保洁时，应按车行线反方向清扫，特别在清扫中间护拦时要提高警觉，注意来车。保洁小车不能太靠近车

9、行线停放。清理主车道上的成堆的泥土时，应在清理点来车方向设置醒目的路障，并做好防护措施；4、机械化清扫车辆出车前必须进行车辆检查，发现故障及时排除；清扫车辆必须有完好的喷水降尘装置；机械化清7扫车辆作业时必须开警示灯，司机必须穿反光衣；清扫车作业时，最快速度不能超过 8 公里/小时；机械化清扫车辆司机在工作过程中，要遵守道路交通规则，礼让行车，注意行人的安全。七、员工劳动保障1、中标单位必须与员工签订书面劳动合同；2、中标单位支付员工基本工资（不含加班工资）不能低于当年深圳市人均最低工资标准的 120%，最低工资标准发生变化的，应相应作出调整。不得拖欠员工工资（含加班工资）。另外，设立专项经费

10、作为不可预见费，其费用为总承包经费的 5%，由甲方保管，以保证员工基本工资及加班工资按时发放。合同期满全额返还。3、中标单位必须按规定比例为员工购买社会保险，特别要购买环卫工人意外人身保险；4、中标单位必须保障员工正常休息时间，按规定发放加班工资、节假日加班工资以及高温补贴；5、必须执行劳动合同法有关员工保障的其他规定。八、服务组织实施方案投标人须制定完整、可行、详细的城市道路和公共场所清扫保洁服务组织实施方案，明确组织机构、每条路段的人员配备、机扫作业要求、质量标准、检查考核办法、安全措施、奖惩措施、应急预案等。8九、质量管理和监督措施（一）中标单位必须参与_区组织的参加深圳市“鹏城市容环卫

11、杯”和本区组织的有关竞赛活动，并接受_区城管局的检查考核（考查标准第十三项），_区城管局有权根据市有关规定对质量考核标准及奖惩办法作相应的修改。（二）由_区城管局制定市政道路清扫保洁考核办法，对中标单位作业情况进行定期和不定期检查考核，每月根据考核扣分额度核减当月清扫保洁经费。清扫保洁经费按质核拨。清扫保洁业务发包方根据实际情况设定达标分数线和相应的达标、不达标扣款比例（不达标扣款比例必须高于达标扣款比例），月综合考评得分在达标分（含）以上的，按达标扣款比例扣除当月经费；月综合考评得分在达标分以下的，按不达标扣款比例扣除当月经费。同时实行考评不达标淘汰制度。对于月综合考评不合格的承包企业，除扣

12、分扣款外，还要进行诫勉谈话；对于一个考核年度内累计 2 次不达标的承包企业，立即终止业务承包合同。（三）合同期内，因中标单位管理不善，造成乙方员工一人以上死亡或三人以上重伤并负主要责任的，将终止合同，经济损失和法律责任由中标单位承担）。（四）合同期内，中标单位未按时足额发放员工工资（含加班工资）的人数达 5 人以上的，或中标单位拖欠任一名员工工资（含加班工资）达一个月以上的，或中标单位拖欠员工9工资（含加班工资）数额达伍仟元以上的，或深圳市最低工资标准发生变化，中标单位拒绝予以相应调整的；将终止合同，经济损失和法律责任由中标单位承担。（五）中标单位擅自将服务合同转包或部分分包给第三者，将终止合

13、同，经济损失和法律责任由中标单位承担。（六）违反劳动合同法或其他相关法律法规，造成恶劣影响，将终止合同，经济损失和法律责任由中标单位承担。（七）因国家建设需要或管理需要，需解除本合同的， 区城管局将提前三十天通知中标单位，由此造成的经济损失，区城管局不负赔偿责任。十、有关要求（一）根据深圳市居民比例就业实施方法（深府2003151 号）规定和区劳动部门要求，中标单位要按一定比例接收深户人员及优先考虑安置本市失业人员。（二）投标单位必须按各标段的实际情况进行经费测算，并按实际配足清扫保洁人员，但不能少于各标段的最低配员标准。十一、投标人需提供的证明材料（一）城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务

14、许可证（许可证的有效期未过期）（二）企业法人营业执照（三）税务登记证10（四）组织机构代码证（五）纳税证明（六）从事深圳市 100 万平方米以上的城市道路和公共场所清扫合同(七)以往保障环卫工人权益的资料证明（八）自购生产设备凭证（九）办公场所证明材料（十）自购车辆发票、行驶证（十一）履约保证金十二、市政道路清扫保洁考查标准（附件 3）十三、投标文件的编制1、投标函部分主要包括以下内容：（1）法定代表人证明书；（2）投标文件签署授权委托书；（3）投标函；（4）招标文件要求的其它资料。2、商务标部分主要包括以下内容：（1）经费一览表；（2）投标报价需要的其他资料。3、技术标部分主要包括以下内容：

15、（1）公司情况、道路清扫经营业绩（提供项目合同、甲方联系人及联系电话或相关证明）、机械设备（洒水车和清扫车11必须提供购置发票和行驶证复印件、管理规章制度一览表；（2）项目管理班子配备情况和项目经理简历表； （3）道路清扫保洁组织方案（包括为完成服务项目所必需投入的人力、设备和作业规程）；（4）成本与利润分析；（5）其他辅助说明资料。5、市、区政府采购部门其它通用性要求。十四、开标和评标1、评标委员会。招标方将根据招标项目的特点组建评标委员会，其成员从市政府采购中心环卫专家库中随机抽取，也可从全省或全国范围内抽取专家，专家组人员至少占评委总人数的三分之二。2、评标原则。评标应遵循公平、公开、公正的原则，任何单位和个人不得非法干预评标过程和结果。3、评标委员会成员应对投标文件进行资格性审查和符合性审查。对不符合要求的按废标处理，不得进入评标。4、评标办法采取综合评标法。即在最大限度满足招标文件实质性