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1、1广群发 201213 号中 共 广 安 市 委 群 众 工 作 局 广 安 市 人 民 政 府 信 访 局关于印发机关干部直接联系服务群众工作的实施方案的通知各科室（中心）：为推动机关干部直接联系服务群众工作，贯彻落实好市委办、市政府办关于在“ 领导挂点、部门 包村、干部帮户” 活动和扶贫工作中深入开展机关干部直接联系服务群众工作的通知（广委办 201229 号）和市 “挂包帮”活动联 席会议办关于扎实开展好市级机关干部直接联系服务群众工作的通知（广联办发201211 号）精神，我局制定了机关干部直接 联系服务群众工作2的实施方案。现印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。中共广安市委群众
2、工作局广 安 市 人 民 政 府 信 访 局2012 年 5 月 30 日中共广安市委群众工作局办公室 2012 年 5 月 30 日印 3机关干部直接联系服务群众工作的实施方案为扎实开展好机关干部直接联系服务群众工作，根据市委办、市政府办关于在“ 领导挂点、部门 包村、干部帮户” 活动和扶贫工作中深入开展机关干部直接联系服务群众工作的通知（广委办 201229 号）和市 “挂包帮”活动联 席会议办关于扎实开展好市级机关干部直接联系服务群众工作的通知（广联办发201211 号）精神，结合我局的工作实际 ，特制定如下实施方案。一、总体要求在“ 挂、包、帮” 活动 和扶贫工作中开展机关干部直接 联
3、系服务群众工作，是深化创先争优活动、加强机关干部作风建设的重要举措，是贯彻党的群众路线、践行党的宗旨的具体实践，是凝神聚力推动广安经济大发展、大繁荣的内在要求。对于机关干部始终保持党的先进性和纯洁性、密切党群干群关系、维护全省改革发展稳定大好局面、以实际成绩迎接党的十八大胜利召开具有十分重要的意义。（一）参与范围。全局机关干部干部为主体，坚持领导班子成员和科级领导干部先行，领导干部带头作表率，组织机关干部全员参与服务群众，实现机关干部全参与、全覆盖。（二）联系对象。以我局“挂包帮” 活动帮扶村广安区 郑山乡双4埝村、定点联系扶贫村广安区桂兴镇七田村、 “三联五帮” 活动联系村广安区桂兴镇界牌村
4、为主体，重点以 3 个联系村的困难群众为主要对象，侧重联系本市信访系统基层职工群众和服务对象，通过干部和困难群众一起努力，使困难群众早日实现脱贫致富。（三）组织形式。以结对帮扶为主要形式，根据信访部门的特点和实际，认真做好联系服务、扶贫帮困、排忧解难等工作，形成与困难群众经常的、紧密的思想联系、工作联系和情感联系。（四）工作原则。以直接联系为基本原则，重点开展人对人、人对户、面对面的结对联系帮扶活动，出实招、办实事、求实效，先眼前困难，解决脱贫问题，后长远规划，产业发展，帮助致富。二、主要任务（一）走访群众，了解民情民意。带着感情、带着责任进农村，把进农村作为这次活动的重点，实现全覆盖，主动进
5、村入户，主要采取“人 对人、面 对面” 的走访形式，广泛收集社情民意，全面了解群众在生产生活中的实际困难和问题，及时掌握在上面难以听到、不易看到和意想不到的新情况新问题。（二）集中民智，推动改革发展。带着问题进行走访，坚持解决问题的方案从群众中来、办法到群众中找，从群众的具体建议中发现破解难题的“ 金点子” ，在群众创 造的新鲜经验中寻找推动发展的思路对策。（三）宣讲政策，帮助群众释惑解难。编印政策法律科技知识5宣传手册，开展“送政策下 乡” 、“送法下乡”、 “送科技下乡”等活动。利用新闻及下发明白纸等多种宣传阵地，清清楚楚、明明白白地把政策法规交给广大群众，把省、市的重大决策部署送进群众心
6、里。大力宣传党的路线方针政策和市委、市政府的重大决策部署、各项具体的惠民政策，使基层群众了解国家、省和本市大事，感受到党和政府的关怀。（四）化解矛盾，促进社会和谐。要把解决群众反映的突出问题作为直接联系服务群众工作的着力点，积极化解人民内部矛盾，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。（五）为民办事，真诚服务群众。以群众满意为目标，着眼于解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，围绕群众增收致富，帮助群众理清发展思路，破解发展难题，科学制定发展规划，从根本上增强自我发展能力。三、活动要求（一）坚持领导带头，广泛参与。局主要负责人是活动的第一责任人，要率先垂范，带头深入基层，深入群众，加强
7、与群众面对面的沟通交流，带头为群众解决实际问题。广大机关干部要踊跃参加，结合信访实际，找准岗位职能与服务群众的结合点，真正把工作重点转到深入基层、服务群众上来。（二）坚持诚信务实，解决问题。精心安排好走访地点和时间，要把“ 人对 人、面对 面” 作为走访的主要形式，根据自身 实际和工作安排，与群众保持经常性的沟通联系，对走访中群众反映的问6题，要根据实际情况予以区别对待。能够当场答复的问题，当场给予答复。条件不具备或不符合政策规定暂不能解决的，以及群众不理解的问题，要耐心细致做好解释工作，争取群众理解和支持。不能当场答复和解决的问题，不要轻易许诺表态，要了解清楚情况并做好记录，属于乡镇职责范围
8、内的，反馈给乡镇解决；乡镇不能解决的，及时上报，落实给主管部门解决；涉及多个部门的，由局领导报市委市政府确定牵头部门，协调组织解决。（三）坚持改革创新，突出特色。要在完成市里各项规定工作的同时，紧密结合信访实际，不断丰富和创新走访的活动内容、载体和方式，努力使直接联系服务群众工作更加贴近基层、更加贴近实际、更受群众欢迎。要在帮助群众解决各种实际困难的同时，更加注重从政策和制度层面来解决问题、推动发展、改善民生。（四）坚持一以贯之，巩固成果。机关干部直接联系服务群众工作是“听民声、 转 作风、促发展” 的延 续、深化、拓展和提升，要把开展直接联系服务群众工作与巩固前期成果有机衔接起来，一方面，要
9、继续坚持好的做法与经验，集中力量办成一批过去没有条件解决的难事和实事；另一方面，突出直接联系服务群众工作的特点，以更高的要求和标准做好群众工作，在巩固前期成果中提高机关干部直接联系服务群众工作的针对性和实效性。四、组织领导（一）高度重视，强化领导。推行干部直接联系和服务群众工7作制度，是加强和改进新形势下群众工作，赢得群众支持和信任，提高群众满意度的迫切要求，对推动科学发展、凝聚群众力量、促进社会和谐，具有十分重要的现实意义。局内成立以夏高毅同志任组长的机关干部直接联系服务群众工作领导小组，抽调专人组成活动领导小组办公室，领导小组办公室设在局办公室，负责对活动进行组织协调、工作推进、督导考核。
10、局内各科（中心）要进一步统一思想，明确走访的目标要求，多措并举、全力推进，形成上下联动、齐抓共管的整体合力，确保活动取得实效。（二）搞好结合，统筹推进。要把开展机关干部直接联系服务群众工作作为转变机关工作作风、提升机关形象、促进信访工作大发展、推进各项业务工作的强大动力和重要契机。整个活动要与塑造机关良好形象相结合；与转变机关作风相结合；与创先争优、效能提速相结合；与提高业务水平和工作能力相结合；与社情民意调查相结合，广泛征求群众对部门的意见和建议。走访中要统筹安排走访地点和时间，避免过于集中和频繁，要严守群众工作纪律，不得增加基层负担，决不能让走访变成扰民，以良好作风和实际成效取信于民，做到
11、开展活动、做好工作两不误、两促进。（三）强化宣传，营造氛围。各单位充分运用报刊、广播、电视、网络等新闻媒体及活动简报，加强对开展活动的动态、安排部署以及有影响的活动事项进行宣传报道，形成强大的宣传声势，努力营造广大党员干部部深入基层、服务群众、创先争优、8推动发展、促进和谐的浓厚氛围。各科（中心）要及时发现总结上报机关干部直接联系服务群众工作中好的经验和做法，强化典型选树和培养，进一步树立信访部门的良好形象。（四）严肃纪律，强化考核。要加大对直接联系服务群众工作的检查、督导和回访力度，确保措施落实，效果明显。要采取电话访、现场看等方式，对包村、包户走访工作的组织开展、措施落实和工作成效等方面进
12、行严格的检查考核。对工作中发现的问题，要及时提出整改意见，防止走过场、流于形式。检查考核结果与年终评先选优、政风行风建设考核挂钩。附件 1机 关 干 部 直 接 联 系 服 务 群 众 工 作 领 导 小 组 成 员 名 单；2机关干部直接联系服务群众工作考核办法；3机关干部直接联系服务群众结对帮扶名单。9附件 1机关干部直接联系服务群众工作领导小组成员名单组 长：夏高毅（副局长，主持工作）副组长：龙汉彬（督查专员）王黎明（督查专员）唐存海（副局长）成 员：曾得钧（办公室主任）徐治国（办公室副主任）王湘绮（机关工会主席）任雪瑛（妇委会主任）王 辉（郑山乡双埝村支部“第一书记”）联络员：王 辉领
13、导小组办公室设在局办公室，龙汉彬同志任办公室主任，曾得钧、徐治国、王辉为成员。龙汉彬同志负责对机关干部直接联系服务群众工作的组织开展、措施落实和工作成效等方面进行检查考核；曾得钧同志负责组织督导局属各科室（中心）开展包村、包户直接联系服务群众工作；徐治国、王辉同志负责做好活动的开展、安排部署、信息发布及宣传报道工作。10附件 2开展机关干部直接联系服务群众工作考核办法为加强干部直接联系服务群众工作的奖惩考核，进一步做好群众工作，密切党群干群关系，按照市委、市政府的相关要求，制定本办法。一、考核对象局内在职在编机关干部。二、考核原则目标管理，责任到人；坚持实事求是、民主公开的原则；坚持平时考核与
14、年终考核相结合的原则。 三、考核方式（一）主要考核方式。年底进行一次专项考核，并列入年终工作考核。（二）强化平时检查。机关干部直接联系服务群众工作领导小组将不定期对包户干部开展工作情况进行督促、检查和指导，全面了解情况，总结推广经验，及时发现工作中存在的问题，提出意见和建议。四、考核内容11本实施方案的贯彻落实情况。五、奖惩措施考核标准分值为 100 分。个人开展联系服务群众工作情况纳入年终工作考核内容。年内累计扣分超过 10 分的个人，取消年度评优评先资格。六、组织实施（一）考核工作由机关干部直接联系服务群众工作领导小组办公室负责组织实施。（二）本办法由领导小组负责解释，自下发之日起执行。1
15、2附件 3机关干部直接联系服务群众结对帮扶名单联系干部 联系对象序号姓 名 职 务 姓 名 年龄 家庭住址 家庭人口 基本情况1 夏高毅 副局长 张元安 64 郑山乡双埝村 1 组 4 年老多病2 夏高毅 副局长 邓圣华 57 桂兴镇界牌村 8 组 3 夫妻二人均体弱多病3 龙汉彬 督查专员 张维明 68 郑山乡双埝村 2 组 2 体弱多病4 龙汉彬 督查专员 匡兴润 49 桂兴镇界牌村 8 组 4 子女上学，经济困难5 王黎明 督查专员 蓝子翠 75 郑山乡双埝村 4 组 1 生病多年6 王黎明 督查专员 郑国贵 70 桂兴镇界牌村 6 组 2 年老多病，其妻瘫子7 唐存海 副局长 郑连银
16、70 郑山乡双埝村 6 组 6 生病多年8 唐存海 副局长 胡良文 72 桂兴镇界牌村 10 3 年老多病13组联系干部 联系对象序号姓 名 职 务 姓 名 年龄 家庭住址 家庭人口 基本情况9 唐荣清 副调研员 刘先志 75 郑山乡双埝村 1 组 1 多病，缺乏劳力而不能劳动10 曾得钧 办公室主任 罗光英 64 桂兴镇界牌村 11组 2 精神失常，经济薄弱11 胡 慧 科员12 徐治国 办公室副主任张仕倍 84 郑山乡双埝村 2 组 2 年老多病13 范冬梅 副主任科员14 黄奇彬 接访中心主任杨光辉 82 郑山乡双埝村 2 组 3 年老不能劳动15 王湘绮 机关工会主席16 段宗刚 主任科员罗明仕 90 郑山乡双埝村 3 组 5
