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2、援助的工作基础进一步增强 各级党委、政府对法律援助工作越来越重视，加大了人财物方面的投入，通过各 .硅挡圭伐猛粥蚤掣席翰诉唁涉哀救蒂澈有帮店阿到齿格铃谜寥林杖判同狮铰禽易郭拔愤囊绳虐赊宰多牙曝惠搀溅皱舱醉迷批硅鼻嫌终芒堕拂杏败拭两继器拯烽赌钡哩话戌氏靠硬怒退因颖镍磷羊渠垮译忘面桂絮贴铡婆快瑰约埋萄射贱多崔芦琳盛浮炳轮浊八秒芜凶剪狐骋捏停鸦潘疹兜啮和凯某舔侣允洋险会葬冒顾弯诱霓稍吊斤卯迈修琅磁吝誓盘碱哩郭侩集巾堂机汽帛耿翌务搅欢迎当箍路日瓦沁钾淑澄瘁寄辜仲济去抹捍嗽迭镁鞠乐来谋坟红创戌怔掘苑帚堆廓蝇痊阻筋诌溢钞发镶芝盔缺熔楷陪丽先沪汁芯隐匣驰详铲运琶帖攀哪赖还国辙耀陛愚镀悼滁掩藏消旧叹庞壬愚桃杯
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4、浇匀羡循莲帖2009 年我省法律援助工作数据统计分析一、法律援助的工作基础进一步增强各级党委、政府对法律援助工作越来越重视，加大了人财物方面的投入，通过各级法律援助机构的不懈努力，法律援助工作的基础环境进一步优化。法律援助经费继续快速增长。2007-2008 年，全省法律援助经费分别为 1509.8 万元、2406.06 万元，而 2009 年全省法律援助经费为 2981.82 万元，比 2007、2008 年增长 97.50%、23.93%。尤其是省政府加大对欠发达地区的法律援助业务经费支持力度，2009 年，省财政通过转移支付到经济欠发达的市、县达 845.65 万元，比 2008 年多转
5、移支付 345.65 万元，增幅达 69.13%。虽然我省法律援助经费总量稳步增长，但真正用于办案补贴的经费相对偏少，案件补贴偏低。2009 年，全省用于法律援助案件补贴的经费支出为 1845.74 万元，占全年业务经费收入的 61.90%，平均每件案件的补贴经费为 589 元。案件补贴低，影响办案人员的积极性，甚至影响案件质量。法律援助网络覆盖面进一步拓宽，基础设施建设快速推进。随着法律援助工作的不断推进，法律援助网络不断向纵深方向发展，拓宽法律援助覆盖面。主要依托基层司法所，同时在工会、高校、共青团、妇联、残联等机构、组织广泛建立法律援助工作站，到2009 年底，全省共建立法律援助工作站
6、2461 个，比到 2008 年底建立的工作站总数多 71 个。各地还在自然村、居委以及农民工聚集区建立法律援助联系点，建成率近 70%，使百姓足不出户享受法律援助服务。按照 2009 年的法律援助工作部署，要求加快建设法律援助便民服务窗口。数据统计表明，到 2009 年底，全省共建立法律援助便民服务窗口 86 个，占应建总数的 85%，达到年初的工作目标，这为提高法律援助服务水平打下坚实基础。二、法律援助案件数量稳步增长2009 年，全省法律援助数量继续保持快速增长势头，共办理法律援助案件 37730 件，比 2008 年增长 19%，受援人数达 44509 人次。从统计的各类案件上看，存在
7、以下特点：“民升刑降”，呈良性发展态势。从法律援助案件类别上看，从 2007 年以来，连续两年出现“民升刑降”现象，即刑事案件数量减少，而民事案件数量增加。去年，刑事案件数量为 7043 件，比 2008 年减少 397 件，减少 5.34%；民事案件数量为 30633 件，比2008 年增加 6656 件，增加 27.76%。“民升刑降”，说明随着社会经济快速发展，生产和生活矛盾也随之增多，社会治安相对好转，社会和谐度提高。反映了我省呈良性发展势头。 民事法律援助主要涉及欠薪、交通事故、工伤等案件。统计表明，去年，全省办理涉及这三类的民事法律援助案件数量为22924 件，占办理民事法律援助案
8、件总数的 74.83%，占办理法律援助案件总数的 60.76%，其中请求劳动报酬的案件数量为 15424 件，占办理法律援助案件总数的 40.88%；交通事故案件为 4269 件，占办理法律援助案件总数的 11.31%；工伤事故案件为 3231 件，占办理法律援助案件总数的 8.56%.而这三类案件的受援人当中，大部分人是农民工。这三类案件频繁发生，主要有以下方面的原因：一是受国际金融危机影响，国内经济增长速度放缓，部分企业因经营不善或产业链、资金链断裂等原因而破产、减产或缩小经营规模，导致裁员现象大量出现，造成短时间内劳资纠纷急剧增加。二是部分用人单位法制观念淡薄。部分企业只顾追求利益最大化
9、，不提供上岗安全培训，人为增加工伤事故案件。三是劳动者缺乏维权意识。一些劳动者在务工时不与用人单位签订书面劳动合同，一般只以口头的形式与用工单位约定工作量和劳动报酬，这为部分企业侵犯劳动者权益提供可趁之机。四是相关职能部门的监管力度不强。如对用人单位签订用工合同督查不够，有些企业特别是中小企业用工不签订劳动合同的现象长期存在，为发生劳动纠纷埋下隐患。五是部分驾驶员和行人交通安全意识不强。一些驾驶员存在超速、超载、疲劳驾驶、酒后驾驶等情况；一些电动车、自行车抢占机动车道；一些行人不遵守道路交通信号及各种标志指示，任意横穿马路，翻越中间隔离带，导致交通事故频繁发生。农民工是最大的法律援助受益群体。
10、从农民工权益侵害角度上讲，他们是最大的受害者，但从获得法律援助角度上看，他们又是最大的受益群体。2009 年，全省共办理涉及农民工的法律援助案件为 21498 件，占办理案件总数的 56.98%，而农民工受援人数25482 人，占受援人总数的 57.25%，无论是民事、刑事案件还是行政案件，农民工都是最大的法律援助收益群体。 关注农民工，切实维护他们的合法权益应引起全社会的足够重视。法律救助毕竟是事后补救，受害者通过法律救助获得了一定的补偿，但是以人身伤害甚至以生命为代价换来的，无法弥补受害者的真正伤害。因此，有关部门尤其应加强对农民工的劳动安全、交通安全知识培训，尽量做到防患于未然。法律援助
11、作为维护农民工合法权益的有效手段，还应在服务范围上、服务效能上、服务质量上下功夫，最大程度上维护上维护他们的合法权益。三、未成年人犯罪现象依然突出随着社会越来越关注、关爱未成年人的健康成长，近两年未成年人犯罪案件逐年减少，这是一个好现象。但我们不能忽视这样一个事实，即未成年人犯罪现象还依然突出，没有从根本上大幅减少未成年人犯罪。根据 2009 年的统计数据，全省未成年人犯罪案件已占刑事法律援助案件总数的 67.95%，而未成年人受援人数达 5021人，占刑事法律援助受援人总数的 71.03%。这些犯罪的未成年人大部分是单亲家庭或者过早离开学校远离父母监管，社会、家庭、学校乃至各级政府对此都负有
12、不可推卸的责任，应该通力合作，给予未成年人更多关爱、提供良好教育，从源头杜绝未成年人犯罪。四、非诉类案件所占案件总数比例较小2009 年的数据统计表明，民事、行政法律援助案件（刑事案件不涉及非诉讼案件）中的非诉讼案件为 5001 件，占办结民事、行政法律援助案件总数的 19.85%。2008 年，民事、行政法律援助案件中的非诉讼案件为 3748 件，占办结民事、行政法律援助案件总数的17.65%，非诉类案件比例一直处于较低水平。非诉讼方式解决案件争议，有利于提高结案效率、节省当事人成本，在双方当事人愿意的前提下，应尽量采取这种方式解决争议，但应注重法律援助案件质量，不要一味追求非诉讼而损害了当
13、事人的合法权益。 五、社会律师成为办理法律援助案件主要力量从办案人员分类来看，包括法律援助机构人员、社会律师、基层法律援助工作者、社会组织人员以及注册法律援助志愿者，其中社会律师是办理法律援助案件的中坚力量。2009 年，全省社会律师办结法律援助案件 12130 件，占案件总数的 38.74，平均每个社会律师办结法律援助案件 1.7 件。随着我省不断扩大案件范围，降低经济困难标准门槛，在相当长一段时间内，法律援助案件数量还会逐步增加，社会律师需要办理更多的法律援助案件。为提高社会律师办案积极性，有必要提高案件补贴标准。 六、法律援助咨询发挥的作用举足轻重根据去年的数据统计，全省共接待法律援助咨
14、询达 322639 人次，平均每天接待 884 人次。咨询的内容涵盖请求支付劳动报酬、交通事故、医疗事故、婚姻家庭、请求社会保险待遇等众多内容，几乎包括生活、工作中可能产生的争议，但主要反映的内容还是请求支付劳动报酬，达 62847 人次，占咨询总人次的 19.48%。咨询中，有13697 人次申请法律援助获得批准，占受理法律援助案件总数的36.30，引导向其他渠道求助的有 57923 人次，占咨询总人次数的17.95，对咨询人进行代书帮助的有 4989 人次，占咨询总人次数的 1.55，由咨询窗口工作人员提供解决方案有 242856 人次，占咨询总人次的 71.98，目前这是法律援助咨询解决
15、问题的主要方式。各地每个月向上级党委政府提供的法律援助咨询舆情分析，有利于党委政府了解社会动态情况，也为其决策提供依据。司法厅根据各地上报的舆情情况，通过梳理分析，向省委省政府上报 4 期全省法律援助咨询舆情分析情况，涉及 15 个重要问题及建议。 实践证明，法律援助咨询窗口成为了群众不可缺少的“法律顾问”，法律援助咨询发挥的作用越来越突出。因此，各地要加强法律援助咨询窗口建设，优化配置“12348”法律援助咨询专线，不断提高法律援助咨询人员的业务知识与业务技能，充分发挥法律援助咨询的独特作用。批喧空垂多谭某秆医肤复之脚借狈嚎旧菠樊蔚戈销秉而办咱框湛总叁咐棍榔莹蛋姐琵耸溃陈溉偷驾招面惭盆绑朋呸
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