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1、长江流域（片）水中长期供求规划工 作 大 纲水利部长江水利委员会二一二年五月目 录1 任务由来 .12 项目基本情况 .32.1 流域概况 .32.2 水资源开发利用存在的主要问题 .53 指导思想和原则 .73.1 指导思想 .73.2 编制原则 .74 编制依据 .95 规划范围和水平年 .105.1 规划范围 .105.2 规划水平年 .106 规划目标和主要任务 .116.1 规划目标 .116.2 主要任务 .117 主要工作内容 .137.1 现状水供求状况分析 .137.2 未来水供求态势分析 .147.3 水供求调节方案与规划布局 .167.4 重点区域供水保障 .197.5
2、重点生态环境用水保障 .217.6 重点供水保障工程 .227.7 水供求规划保障制度 .237.8 环境影响评价 .237.9 规划实施方案与实施效果分析 .237.10 规划实施保障措施 .248 主要成果 .259 组织管理和工作方式 .279.1 工作组织 .279.2 工作分工 .2710 工作控制进度 .5511 规划工作经费 .56附 件 .57长江流域（片）水中长期供求规划报告编写目录（初稿） .5711 任务由来中华人民共和国水法（以下简称水法）第四十四条规定：“全国的和跨省、自治区、直辖市的水中长期供求规划，由国务院水行政主管部门会同有关部门制订，经国务院发展计划主管部门审
3、查批准后执行。地方的水中长期供求规划，由县级以上地方人民政府水行政主管部门会同同级有关部门依据上一级水中长期供求规划和本地区的实际情况制订，经本级人民政府发展计划主管部门审查批准后执行”。水法第四十五条规定水中长期供求规划是调蓄径流和分配水量的依据。编制水中长期供求规划是水法规定的水行政主管部门的重要职责。随着城镇化、工业化的深入发展和农业现代化的加快推进，经济社会发展对水资源的安全供给提出了更高的要求，增强供水安全保障程度的要求越来越迫切，调控水资源需求和强化水资源节约保护工作越来越繁重。近年来发生的大范围持续干旱和特大干旱对经济社会造成较大的冲击，暴露出我国水资源配置和安全供给保障体系还存
4、在突出的薄弱环节，需要加快完善水资源配置体系以及流域和区域水资源安全供给保障体系。2011 年中央一号文件确定了利用 510 年基本建成水资源合理配置和高效利用体系的目标，提出加强水资源配置工程建设，加快重点水源工程建设，完善优化水资源配置战略格局，提高水资源调控水平和供水保障能力，建设一批规模合理、标准适度的抗旱应急水源工程，实行最严格水资源管理制度，保障供水安全、粮食安全、生态安全、经济安全和国家安全。第一次全国水中长期供求计划于 1997 年编制完成，规划期至2010 年。根据水法的有关规定，水利部决定开展新一轮全国水中长期供求规划编制工作，以贯彻 2011 年中央 1 号文件中共中央
5、2国务院关于加快水利改革发展的决定与中央水利工作会议的精神, 落实国务院批复的全国水资源综合规划（20102030 年），以保证水资源长期稳定供给，全面提高水资源安全供给保障程度，满足新形势下经济社会发展和生态环境保护对水资源的合理需求。根据水利部的统一部署，长江水利委员会负责组织编制长江流域（片）水中长期供求规划。32 项目基本情况2.1 流域概况（1）长江流域长江干流全长超过 6300 km，总落差 5400m 以上，横贯我国西南、华中、华东三大区，自西而东流经青海、四川、西藏、云南、重庆、湖北、湖南、江西、安徽、江苏、上海等 11 个省（自治区、直辖市）注入东海。支流展延至甘肃、陕西、贵
6、州、河南、浙江、广西、广东、福建等 8 个省（自治区）。流域面积约 180 万 km2，约占我国国土面积的 18.8。流域内的地貌类型众多，有山地、丘陵、盆地、高原和平原，高山、高原主要分布于西部地区，中部地区以中山为主，低山多见于淮阳山地及江南丘陵地区，丘陵主要分布于川中、陕西、湘西、湘东、赣西、赣东、皖南等地；平原主要以长江中下游平原、肥东平原和南阳盆地为主。山地、高原和丘陵约占 84.7%，平原占 11.3%，河流、湖泊等水面占 4%。长江水系发育，大小支流约 7000 余条，流域面积在 10000km2以上的有 49 条，80000km 2以上一级支流有雅砻江、岷江、嘉陵江、乌江、湘江
7、、沅江、汉江、赣江等 8 条，重要湖泊有洞庭湖、鄱阳湖、巢湖和太湖等。长江流域是我国经济发展水平较高的地区之一。2008 年长江流域总人口为 43037 万人，约占全国总人口的 32.4%。其中城镇人口19527 万人，城镇化率为 45.4%。2008 年长江流域地区生产总值100290 亿元（当年价），约占全国的 31.9%；其中一产、二产、三产分别为 10816 亿元、49210 亿元、40264 亿元，一产、二产、三产比重分别为 10.8%、49.1%、40.1% ；2008 年长江流域工业增加值为443411 亿元。长江流域多年平均年降水量约 1100 mm，折合年降水量为 19370 亿 m3，占全国年降水总量的 31%。流域水资源总量为 9958 亿 m3，占全国水资源总量的 35%，其中地表水资源量为 9856 亿 m3，约占水资源总量的 99%，地下水资源量与地表水资源量的不重复计算水量约102.3 亿 m3。流域多年平均产水系数为 0.51，产水模数为 56 万m3/km2，均高于全国平均 值 。 人 均 占 有 水 资 源 量 约 2330 m3， 单 位 国 土面 积 水 资 源 量 为 56 万 m3/ km2，高于全国平均水平，是我国南水北调水资源配置的重要水源地。（2）西南诸河（澜沧江以西）西南诸河位于我国西南边陲的青藏高原和云贵高原上，它包括云南省
