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1、1我們有否為青少年建設美好的環境 ?青少年與建設環境調查房地產及都市經濟中心房地產及建設系香港大學李寧衍副教授房地產及建設系, 5/f, 鈕魯詩樓香港大學Tel : 852-2859-8932Fax : 852-2559-9457E-Mail : lhlihkucc.hku.hk2引言 :近來有關青少年與環境的研究趨向多元化. 有集中在青少年與地理及建設的環境, 有集中在青少年參與都市規劃及建設的法律地位問題, 有集中在青少年與都市空間的安全問題. 這些都說明了青少年在都市用地管理的決策問題上往往被視為二等公民, 政府很少會聽取(或輕視) 他們的意見. 都市空間是青少年學習成長的其中一處最好地
2、方, 因為我們身邊大部份的事情都發生在都市的建設環境這框框內. 但在很多社會裡, 青少年都被視為”未來的公民” , 因此今天制定的都市用地管理決策不需考慮他們的意見, 但這些決策又往往直接或間接影響青少年的成長, 這是否一個矛盾? 事實上世界其他地方已積極地改變這漠視的態度. 美國波士頓便有學者和專業人士大力推動一個名為 YouthPower 的計劃, 並制定指引,鼓勵 10-19 歲青少年多參與地方建設的規劃 在英國 1995-1999 間亦有大規模關於青少年與建設環境的調查, 超過 2 千名青少年在全英國提供研究資料 更高層次的, 有聯合國下的教育 ,科學及文化組織 UNESCO (Uni
3、ted Nations Educational, Scientific and Cultural Organisation) 在全球 8 個國家推動的 Growing Up in Cities 計劃 . 此計劃利用不同的渠道如工作坊鼓勵 歲青少年多參與地方建設, 並推動青少年直接參與有關政策的制定來建設一個更美好的社區. 香港在這方面很明顯地落後. 3調查結果: 在 2002 年二月至三月間, 我們透過間不同地區的 6 所中學及一家私人保習社的幫助, 成功地訪問了 3128 名 13-18 歲的中學生. 我們主要想了解這些中學生/青少年與建設環境(所謂建設環境 是指人工建造成的社區建築) 的感
4、覺,他們與鄰里/ 社區的關係, 以及對一些政府就土地運用政策的看法. 我們希望能更了解他們對於居住/建設環境的喜惡及鼓勵他們對社區建設更加投入.1) 被訪者背景: 被訪者有 44% 為男生, 56%為女生. 82%為本港出生學生, 15%為國內/ 澳門出生學生, 3%為其他地區出生學生. 按居住背景 , 19.5% 住在公屋, 10.5% 在房屋委員會/ 房屋協會資助出售的居屋單位, 38.1%在私人住宅單位, 0.1% 在臨時房屋, 3.8% 在非住宅用房屋如消防局的宿舍等, 16.3% 在其他樓宇, 其餘並未作答. 主要結論 : 1) 此研究的一個最大發現, 是很多學生都選擇”沒有意見”
5、一項. 我們的學校教育似乎很少訓練青少年在這些議題上思考2) 政府應加強青少年參與土地/規劃政策,這樣亦可 加強他們對社會/ 社區的歸屬感. 因為人造的建設環境是青少年最易感受社會/社區的一些實體 .3) 人造的建設環境是足以影響青少年成長和情緒, 政府應多加利用建設環境的正面因素, 使他們更為了解成年人的世界, 踏上健康成長之路4) 政府在提倡所謂環保城往往只側重材料研究等硬件設施, 而忽略社會/社區效應5) 政府應明白包羅各階層市民利益的土地/規劃政策是可達致一些好的社會效應 . 例如賣地政策是否應考慮大型土地,以達到社區建設, 而非樓宇建設的效果?6) 政府應提倡青少年在這方面多參與發表
6、意見和認真聽取青少年的感受4要點摘要:2) 公眾廣場、休憩場地或較大的公共地方對青少年與鄰里/社區感覺的關係這些公眾地方對助長居民之間的互相接觸十分重要 這些公眾地方對增進家庭成員之間的互相接觸十分重要這些公眾地方能提供家庭其它假日活動選擇這些公眾地方能誘發社區居民更關心鄰里/社區非常同意/同意 50% 41% 45% 32%沒有特別意見 32% 36% 30% 40%非常不同意/不同意18% 23% 25% 28%值得思考的地方: -這些公眾地方在屋村內維繫社區的重要性 這些公眾地方的設計要考慮每一居民的需要 管理這些公眾地方的方式3) 公眾廣場、休憩場地或較大的公共地方的管理為了令這些地方
7、充滿生氣, 管理員/機構應容許像騎單車之類活動為了社區居民假日消遣, 管理機構應安排小型嘉年華會在這些地方舉行非常同意/同意 48% 54%沒有特別意見 28% 28%非常不同意/不同意 24% 18%值得思考的地方: -公眾地方應發揮” 邀請 ”居民使用的功能 太多管理和使用限制並非好4) 青少年的和睦關係 - 對鄰居的認識519% 認識屋苑內大多數鄰居, 15%認識約一半, 32%認識很少, 34%認識只有隔壁鄰居甚至一個也沒有 . 按居住背景, 分析如下 :認識屋苑內大多數鄰居認識約一半 認識很少 認識只有隔壁鄰居甚至一個也沒有公屋 17% 12% 33% 38%居屋 25% 22% 2
8、7% 26%私人住宅 15% 15% 35% 35%非住宅用房屋/其他樓宇25% 15% 26% 34%值得思考的地方: 屋苑的設計不能令青少年如其他人,特別是成年人有更多的溝通渠道 青少年如能多了解鄰居背景有助溝通5) 青少年與鄰舍的關係我能大約指出鄰舍或社區的範圍我喜歡在假期裏留在鄰舍或社區我喜歡小的鄰舍或社區我喜歡鄰居或社區包含有全部階層的人非常同意/同意 39% 27% 26% 29%沒有特別意見 35% 36% 42% 40%非常不同意/不同意26% 37% 32% 31%值得思考的地方: 多數青少年對於自己的鄰舍/社區有些基本概念 多數青少年不願在假期裏留在自己的鄰舍或社區為何 ?
9、 管理 ? 設計 ? 配套不足 ? 多數青少年我喜歡較大的鄰舍或社區政府的賣地及土地分區管制政策 ? 青少年對於鄰舍或社區居民背景的組成並無一 致意見 教育 ?66) 建設的環境如何影響青少年 ?在社區內可以容易觀察/感受成年人之間的溝通及行為對我的成長很重要社區的設計/環境很經常影響我個人的情緒社區的建設環境很影響我個人的成長非常同意/同意 33% 39% 44%沒有特別意見 46% 38% 36%非常不同意/不同意21% 23% 20%值得思考的地方: -多數青少年認為可以容易觀察/感受成年人之間的 溝通及行為對成長很重要, 但缺乏渠道 社區的設計/環境對青少年的個人情緒及成長影響很大7)
10、 關於政府土地政策的意見:7A)政府應准許混合土地使用#*政府應准許廢置的工業大廈內有住宅用途*政府應准許廢置的工業大廈內有商鋪/零售用途*政府應准許廢置的工業大廈內有康樂文娛用途*非常同意/同意41% 37% 48% 50%沒有特別意見 45% 36% 36% 33%非常不同意/不同意14% 27% 16% 17%#即住宅/商業/零售/康樂文化甚至輕工業用途可以在同一社區土地上出現*(假設有足 夠的安全/防火措施)B)政府應完全放棄經營公共房屋，而由政府津貼代替政府應在市區集中發展，減少發展郊區應減少/禁止車輛進入住宅區非常同意/同意 28% 28% 30%沒有特別意見 44% 38% 43
11、%非常不同意/不同意28% 34% 27%值得思考的地方: 青少年對於以上較宏觀(B 部份)的政策並沒有太多思考 -青少年相對地樂意見到土地的使用可以有更大彈性的安排 青少年相對地樂意見到市中心不要過度開發-市區重建?鳴謝 :研究小組特別感謝香港大學 CRGC 委員會撥款支持, 及下列各中學的參與:聖本德中學 , 聖公會蔡功譜中學, 伍華書院, 跑馬地聖保羅中學聖士提反中學 , 大埔恩主教中學 曾氏補習社8Classification of respondents by living environment一一一一一一一Public Housing/一一20%No Entry/一一一12%Ot
12、hers/一一一一一一/一一20%HOS/一一一/一一-一一11%Private Housing/一一一一37%9How well do young people acquaint with neighbours ?一一一一一一一一 - 一一一一一一 Mostneighbours/一一一19%Half/一一15%Not toomany/一一32%Only next-door ornone/一一一一一一/一一一一一34%100%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%Public Housing/公 屋 HOS/房 委 會 /房 協 -居 屋 Private Housing/私 人 住 宅 Others/非 住 宅 用 房 屋 /其 他Acquaintceship with Neighbours in Different Neighbourhoods一一一一一一一一一一一一一一一一Only next-door or none/只 有 隔 壁 鄰 居 /一 個 也 沒 有Not too many/很 少Half/一 半Most neighbours/大 多 數
