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1、也论入世后的机遇和挑战李国灿我国入世后，标志着社会主义市场经济进一步融入经济全球化中，对外开放事业将向着更宽的领域，更高的层次，更深的方向发展。这时我国理应享有和承担世贸组织成员国的权利和义务，这就必然为经济发展带来难逢的机遇，迎来严峻的挑战，我们 必须战胜挑战求生存，把握机遇求发展。机遇和挑战并存于社会主义市场经济中的正负效应机遇和挑战在世界上任何一个国家发展经济中都是不可回避的客观事实，它既是压力也是动力，并存于经济发展全过程中的始终，社会主义市场经济也不例外。在社会主义市场经济的运作中既是每个机遇的组织实施，也是每种挑战的被战胜，这都是在社会主义基本制度和市场经济相结合的情况下进行的，其
2、归根到底是为了不断的解放和发展生产力，以便振兴中华，并走其共同富道路。它体现着社会主义的本质要求。因而我们在考察机遇的挑战的正负效应的视角应该着眼于：推进我国跨世纪的发展，力求比资本主义发展得更好更快，使之充分体现社会主义优越性。目前我们对机遇的共识是，1、入世后有利于为我国改革开放和社会主义现代化建设营造良好的国际环境。我国将进一步扩大对外开放领域，遵守多边贸易规则，增加贸易政策和管理的透明度，按国际通行规则办事，这将在国际上进一2步树立我国改革开放和负责任大国的形象，增加国内市场对外的投资者的吸引力，同时还可以进一步“走出去” 参与国际竞争；2、入世后，能够使我国在所有世贸组织成员国提供的
3、多边、稳定的、无条件的最惠国的待遇原则下进行国际贸易，可以享受其他国家和地区开放市场的好处，国际间的歧视性贸易限制将逐步取消，这有助于发展我国具有比较优势产业，扩大出口；3、入世后，有利于加快我国产业结构调整，不断增强我国经济的国际竞争力，不断对外开放，积极参与国际多边贸易体制，主动适应国际通行规则，有助于推动我国社会主义市场经济体制的发展和完善，推进我国社会主义的改革开放进程；4、入世后，积极参与国际竞争，有利于促进我国经济结构调整和产业升级，更好 地利用国外资金，技术、管理经验，提高和改善我国企业管理水平和经营状况，增强我国的综合国力和国际竞争力；5、入世后，有利于我国更好地参与经济全球化
4、进程。为了适应经济全球化，贸易自由化的发展，我国需要寻求稳定、透明、可预见的多边贸易机制作保障，在参与经济全球化的进程中，更好地趋利避害，发展和壮大自己，按国际规则办事，降低关税和非关税壁垒，有利于我国参与全球性生产和国际分工，加强我国与跨国公司的合作。跨国公司是经济全球化的主要载体和推动力量，在加入世贸组织谈判中，我们承诺按照国际惯例办事和进一步开放市场，这就增进了跨国公司与我国合作的信心，更多3地引进跨国公司的资金，技术和管理经验，利用跨国公司的销售渠道和营销网络，开拓国际市场；6、入世后，我国利用国际多边贸易规则，有效地维护我国的利益，使我国能够利用多边争端解决机制，避免与其他国家特别是
5、与发达国家的贸易摩擦和冲突，促进经济贸易的非政治化，创造稳定的外部环境，在现有的双边渠道的基础上，获得解决贸易纠纷的多边途径和手段，这就扩大我国处理对外经贸关系的回转余地。我国是联合国安理会常任理事国，又是世界银行和国际基金组织的成员国，加入世贸组织后，将积极参与国际多边经贸规则，法规，法律的制定，取得了参与立法的主动权，提高我国的的国际地位，充分发挥我国在国际经济事务中的作用，反映和维护我国及发展中国家的正当权益等。以上所述可知，入世后对我国发展社会主义市场经济是有利的，这些难得的机遇，是来之不易的。机遇易失难求，关键在于明察，把握和运用，我们要认真吸取我国在明清朝代的闭关自守和我国改革开放
6、前的封闭式经济，停滞不前的历史教训。所以我们必须珍惜这些机遇，用敏锐的眼光，快捷的行动，抓住这些机遇 ，利用这些机遇促进我国经济 持续发展，以增强社会主义制度与资本主义制度的抗衡能力，巩固和发展社会主义制度，进而达到战胜资本主义制度的目的。我国入世后在获得不少机遇的同时，也面临着严峻的挑战，挑战的实质就4是市场准入对我国经济增长、经济进步、经济安全、经济主权、和道德文化等方面的负面影响的问题，这些负面效应包括：降低市场准入条件，冲击我国民族产业，增加就业困难，降低关税后会减少财政收入，加大金融风险和不良文化的入侵，企业人才匮乏，不熟悉国际经营规则而上当吃亏等。在诸多方面的挑战面前，我们是知难而
7、进，还是胆怯畏难？是在挑战中实现振兴，还是固守封闭模式畏滞不前呢？这是在国人面前应如何决策取舍的重大问题，这些问题我们必须深入研究认真对付的。根据我国国情我们是完全有能力把挑战变成动力，促进我国经济发展的。改革开放 20 多年来 ，我国社会主义现代化建设取得了 举世瞩目的伟大成就，我国经济实力己大为加强，综合国力在世界排名第七位。据专家在评价各国现代化进程中获悉，到 1998 年世界上 64 个国家实现或基本实现第一次现代化，而中国实现程度达到 73%；在第二次现代化的发展状况中在 109 个国家名列第 55 位。世界公认中国是最有条件先进入第二次现代化的发展中国家之一。我们如果采取科学合理的
8、发展战略和政策，中国完全有可能在 2050 年基本实现第二次现代化的。综合实力的增强，将使我们有能力驾驭国内外错综复杂、变化多端的形势。只要我们采取有效措施，趋利避害，入世后定能在战胜挑战中的负面效应，夺取更大的经济繁荣。任何悲观的论点，无所作为的态度都是没有必要的，甚至是错误的。例如我国5为了主动争取尽快加入世贸组织，自 20 世纪 90 年代以来，连续 9 次对进口商品的关税进行了大幅度的下调，从 1992年平均关税由 42。5%下降到 2001 年的 15.3%.在开始下调关税时，不少人担心会影响我国经济的发展。有埋怨情绪，采取观望的态度，我们从国内外实践证明下调关税后对整体的经济发展是
9、有利的，如我国在 92 年开始降低关税时的国内生产总值只有 26638.1 亿元进出口为 1655.3 亿美元，而到2000 年增至 89404 亿元，进出口 4743 亿美元分别增加 235.6%和186.5% 。由此可见，我国下调关税后对我国国内经济和涉外经济从整体上不仅没有受到损失，而且取得了很大的发展。相反高关税会影响经济发展，1930 年美国在经济危机极其严重的时候，颁布了斯穆特霍利关税法，制定了美国历史上最高的进口税，美国的高关税引起了当时欧洲各国的抵制，他们也通过自己的限制性关税对美国进行报复，从而在资本主义国家之间引起了激烈的“ 关税战” 。高关税阻碍了商品的国际流通，加深了经
10、济危机。在此严峻的时刻，美国总统罗斯褔实行了“ 新政” 以摆脱危机，于 1934 年颁布了互惠贸易协定法，把美国进出口关税降低了 50%，这些协定又在最惠国待遇的基础上延及至其他国家，各国关税的降低促进了国际商品贸易的发展，缓和了经济危机。这一事实使世界各国认识到，建立世界贸易新税序，遵循互惠互利的6贸易原则比用高关税保护的做法要高明得多。当前我国改革开放和建设正处于承前启后，继往开来的关键时刻，在国际上经济全球化加速发展，科技进步突飞猛进，生产要素流动加速，各国经济互相影响，互相融合不断加强。实践证明，中国的发展离不开世界，我们要在开放的世界经济中进行现代化建设，必须充分利用国际国内两种资源
11、，两个市场，只有这样才能更好地发挥我国的比较优势，迅速提高我国的竞争实力，加快发展速度，缩短与发达国家的差距。如若不然，还是推行改革开放前的封闭模式势必延误发展时机，失去持续发展能力，这将会落后于世界潮流而告终。所以以江泽民同志为首的党中央第三代领导集体正确判断当前国际国内形势，高瞻远瞩统揽全局，作出了加快我国加入世贸组织的重大决策是完全符合我国国情的，是非常正确的，只要我们树立坚决信心，抓住机遇，并使之转化为持续发展的增长点，把挑战的压力变成动力，转害为利，化消极因素为积极因素，就可以挖掘潜力，在社会主义市场经济中正确妥善地处理好入世后机遇和挑战并存之间的关系，促进我国经济社会持续健康快速地
12、发展。做好入世准备，在挑战中实现振兴经济我国从复关到入世经过长达 14 年艰苦努力，终于在1994 年 11 月 15 日中美双方签署了中美两国政府关于中国加入世贸组织的双边协议，随后又于 2000 年 5 月 19 日与7欧盟签署双方协议，这就意味着我国入世己取得了突破性进展，入世己成定局，至于何时何日加入不是个至关重要的问题，目前最重要的是我们必须在各个方面作好准备，尽量缩短入世的适应期，要以加入世贸组织为契机，积极推进经济体制改革和经济增长质量和效益，同时还要及时修改政策以适应过渡期的需要。并加快完善社会主义市场经济体制，努力提高对外开放水平，切实防范金融风险和防止不良文化的侵入，不断提
13、高国民整体素质，增强综合国力和国际竞争力，更好地迎接入世后对我国的挑战，以利于在挑战中实现振兴。一、主动地与国际规则靠拢，缩短政策的过渡期我国在改革开放 20 年以来，己经从一个完全的社会主义计划经济体制向社会主义市场经济体制作了必要的过渡，初步建成一个社会主义市场经济体制的国家，成为举世瞩目的最具潜力的转型期的国家。当前中国，无论是资源配置还是市场价格的确立都应遵循着市场规律，把社会主义基本制度融入市场经济中，并紧密地结合在一起，最近全国人大为了适应入世又对三个利用外资法律作了修改，并由国务院公布执行，在修改中对销售、采购等方面进一步放宽，以便与国际接轨，逐步使外商享有国民待遇。在对外贸易方
14、面的法律和法规继续与世贸组织发展方向和现有的规则逐步过渡。例如对外贸易法和反倾销、反补贴条例等一系列法律法8规都强调了货物贸易、服务贸易和技术贸易自由化和公正性发展。1993 年以来我国政府对 300 多项与贸易有关的非关税措施予以清理废除或逐步取消，在关税方面，由 1992 年进口商品平均关税 42。5%下降到 2001 年 15。3%。所有这些，都是说明我国是真诚实意积极主动自觉地向世贸组织及世人展示中国入世的高姿态。但是政策过渡是有一个过程的，怎能使过渡过程期尽是缩短，过渡得顺利些，把负面影响降低到最小程度？这是国人必须共同努力的。作者认同应在下面几个方面去努力：（一） 、要充分认识入世
15、的必然性我国入世己成定局，这是我国经济持续发展的客观要求，也是改革开放的必然选择，这是无可非议的。但是要使入世后政策过渡顺利些、快些、效益好些，我们一定要从制定政策到实施并生效果过程中必须充分发挥人的作用，人的因素是第一的。从现在起，无论是国家、行业、企业或个人都要充分认识到入世己是不以人们意志为转移的客观事实，深刻地认识入世的必然性、重要性和紧迫性，在各个不同的领域里、层次上、行业中和工作岗位上做好政策过渡等方面的准备工作，首先转变观念清除政策过度的障碍，同时要认真学习，加强研究并组织好培训工作，切实克服计划体制遗留下来的弊端，充分运用入世后的国际经济法规，促进各项工作。（二） 、继续完善社
16、会主义市场经济9经过 20 多年的努力，我国社会主义市场经济体制巳经初步建立，随着入世的来临，为了用好机遇和战胜挑战，我们还有进一步继续完善社会主义市场经济体制的必要性，在完善中实现体制创新。目前应在促进国内统一大市场的形成，促进微观经济基础与市场经济体制相适应，维护好市场环境和市场秩序上做好各项工作，这是参与国际竞争的基础，如果微观经济与市场经济体制脱节，就会失去了国际竞争力。其次是为加速生产要素在国际上的加速流动作好准备，前些年我们只重视产品商品市场，而忽视资金、技术市场等其他要素市场，巳经在一定程度上制约着经济持续发展，为了入世后缩短政策的过渡期必须进一步促进市场体系的建设，继续完善与国际市场接轨的国内市场体系。要完善市场体制就一定要打破地区、部门的保护主义和垄断的制约，确保各类生产要素在各地区部门之间的合理流动，否则就可能增加了政策过渡的难度，所以这一问题必须切实加以解决。再者，市场环境和秩序也是一大难题。目前国内市场存在相当严重和不平等竞争，例如非国有企业的市场准入歧视
