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1、全国 2007 年 4 月高等教育自学考试 行政管理学试题 课程代码：00277一、单项选择题(本大题共 25 小题，每小题 1 分，共 25 分)6行政权力的根本来源是( 人民群众 )注意与具体来源的区别 。7.在行使行政权力的所有手段中，最有效的手段是( C )A法律手段？C经济手段？二、多项选择题（本大题共 10 小题，每小题 2 分，共 20 分）26.在西方行政管理学中，系统学派具有代表性的理论主要有（BE）A.新公共行政学理论 B.权变理论 C.政府治理理论 D.官僚组织理论 E.行政生态理论27对行政系统影响最为重要的政治环境因素主要有（）A经济发展程度 B政党制度 C社会团体发
2、达程度以及社会流通性 D行政价值文化E国家政权组织形式及其实际运行状况28西方发达国家地方分权化的主要原因是（ABE）A.提高行政效率 B.适应现代经济的发展 C.适应国家统一的需要 D.适应社会发展的需要E.适应政治民主化的需要三、简答题（本大题共 5 小题，每小题 5 分，共 25 分）36简述行政权力与行政责任的关系。行政权力与行政责任的关系是：(1)就行政责任的性质而言，由于行政权力的公共性，决定了行政责任是一种公共责任(2)就行政责任的产生而言，行政责任是一种基于行政职权关系而产生的责任(3)就行政责任的大小而言，行政责任是一种与行政权力相对等的责任37简述西方国家强势政府时期的行政
3、职能方式。强势政府时期的行政职能方式：(1)广泛使用法律手段。(2)使用计划手段。(3)制定产业政策。(4) 采取财政政策、金融政策等经济手段。(5)采取直接的行动手段。38简述完善我国行政决策程序的措施。完善措施：1、强化行政决策过程的信息工作。2、强化行政决策过程的咨询工作。3、强化行政决策的民主参与。4、强化行政决策的制度建设。39简述行政绩效评估的程序。1、制定计划。2、初步调查。3、管理控制评估。4、详细评估。5、撰写评估报告。40简述当代中国行政发展的基本特征。1、始终坚持以发展经济为中心。2、正确处理改革、发展和稳定的关系。3、借鉴国外行政改革经验与吸收我国传统行政精华并举。4、
4、坚持渐进式改革。5、立足于中国国情。四、论述题（本大题共 2 小题，每小题 10 分，共 20 分）41试联系实际分析行政绩效评估的地位与作用。1、责任落实作用。2、对比作用。3、计划辅助作用。4、监控支持作用。5、民主和教育作用。6、在吸引政治资源方面的作用。42试述依法行政与以德行政的区别与联系。区别：(1)形成的理论依据不同(2)运行的手段与内容不同(3)运行机制的不同(4)运行后果的表现形式及效果不同它们不仅是相互区别，更重要的是它们是相互关联、相互依存和相互补充的。表现在：1、规范性或约束性作用是两者的共同精髓所在。2、实现责任行政是依法行政与以德行政的共同目标。3、依法行政与以德行
5、政具有一些共同的基本功能。4、依法行政是行政管理的基石，以德行政是依法行政的补充。五、案例分析题(本题 10 分)43.王强是某市财政局人事科的科长。最近一段时间，他一直为机关内部的一些事情闷闷不乐。原来，前几天，人事科通过广泛的学习考察后，制定了一项新的人事考核制度，并得到了局领导的批准。但是，该制度出台后，马上遭到了其他部门的不满和抵制。局办公室主任刘龙说：“新制度太不合理了，完全脱离我们机关的实际。 ”行政科孙科长则认为这项新制度在短时期内不会被全局机关干部接受，不利于调动大家的工作积极性。由于大家对新制度有意见，王强为此感到了前所未有的压力。但是，王强认为，出台这项新制度之前，他们经过
6、了广泛的学习与考察，借鉴了其他地区和部门的成功经验，而且在制定过程中听取了专家的咨询意见，所以新制度应该是可行的。现在，制度推行过程中出现了阻力，很可能是各方对此缺乏统一认识。为了使新制度能够顺利实施，王强一方面利用各种机会宣讲新制度方案，以求得各方面的理解与支持；另一方面还利用休息时间，不断地和其他科室的领导与工作人员进行沟通，并耐心地和他们交换意见。在此基础上，王强又组织相关人员结合调研情况和其他科室的反馈意见，对新考核制度的相关内容进行了完善与补充。最后，新的考核制度得到了财政局绝大部分干部与工作人员的支持，实施也较顺利。试问，什么是行政沟通?行政沟通行为是政府机关组织及其工作人员在政府
7、系统内部以及政府系统与其他社会系统之间，凭借一定的媒介，交流传递政策信息、思想观点，以达到相互理解、协同合作，最终实现政府管理目标的一种管理活动和过程。请结合案例谈谈行政沟通的作用。(1)行政沟通对于任何一个行政组织及其运行来说是非常必要的。行政系统经常表现出种种不协调现象，这种不协调现象的产生有许多原因，但其中的一个重要原因就是行政沟通不善，行政系统与环境之间、行政系统内部的工作人员之间，缺乏认识上的一致，从而产生各种不协调。(2)行政沟通行为的目的就在于促进行政系统内部的思想一致和行动协调，促进行政系统内外的关系和谐与协调发展。(3)行政活动的高绩效有赖于行政组织中人与人之间、人与组织之间、组织与组织之间的有效沟通。
