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1、SCIENCE- TECHNOLOGY AND LAW S/Ep2006. 1961 S/ES/E国家科技计划立法若干问题研究焦洪涛* 伍春艳*K 1 国家科技计划法,在狭义上指集中规定国家科技计划编制和实施的原则a程序和基本做法的综合性法律文件b科技计划法是国家在科技领域实现宏观调控的支柱性法律,从功能上看,科技计划法旨在以下领域发挥作用:克服自律失灵a市场失灵a政府失灵a系统失灵b在我国现行科技计划立法及实施中,虽然很早就认识到了计划在科技领域中的重要作用,积累了大量经验,但无基本的法律依据;现行科技计划众多a分散,内容集成性a效力协调性和程序统一性都相当缺乏,亟待改进和完善b1oM 国家
2、科技计划立法 科技与法律 科技立法 科技管理,jS/Ep1H,?CS/7EpoaS/EpWaS/REpWb112S/Etae?ZbW,SES/9ES/Ep1,ESmp98+5S/bSES/9E,2ag2a2ad2b(一)克服自律失灵B7,51rB?Z,A8GL1ppb1pY2,#mHbS/9ETpm,YV!S/9ILZl,?Z,V7E1p2V?Tb(二)克服市场失灵g/,Gg6?p,gACMS1-,pmKvbtS/5,gi?8T,Et+5SKb7O,g7Z9i2J:g?%7B5;g&?/BK7g6;?7/7;?%76rlmlmWs5b1102tJtS/5VClb/5,BvaVagrmVy,Pt
3、57ErbNH,S/9TLdAbYVS/9ng2,tS/5H,AGEbS/9ES/9ILT1qSM?,TL7b(三)克服政府失灵21VC52,BZ,S/54eVCM?ZaSavZ,7t?ZaSavZ5a+,L=HV?CMfb6BZ,ng2HV?i2Z,:_2B15,$njb11127S/9ESES/9IL5aSES8?,#7h?ZaSavZCVT5L,i|n,5BtPb(四)克服系统失灵d2SE7d2bSE7dVS/7#SE6L4b11227dM1F,18i?8?bSE7d1?K?,1W8,53d2bSE7dB2,5d?y,KPd?rb7S/9Ey!SE7dTj,yS/9EVSE7d8,7PS
4、E7E,7478_g1?Z?bVA,S/9ETS/54eE,BZqE,YVqES/1eS/8g,g&J;6BZKE,YVES31 92110211121122, 2002MMS,7/aMTSE?Z,|M/TSE64S=1mbVd9VA: 2002M/5#h7v9,3S/,S/9I#LE,CEVGCb5SES/95 ?63H?aL5SES/9AGE,PEpG)?(二)现行科技计划众多a分散,内容集成性a效力协调性和程序统一性都相当缺乏,亟待改善-,S5L8S/9,S/19aSE2y7Cr,4ESrb6BZ,1-mEa)em7NoEpPEpb1172LVnY8b*,S/9Eyi: 5ME6s6,Ep1996,19:bn1E2ZG:#z:): /EW)B0,Syr,5EE6 2000M4,114 121:bn12: / -?5.-S.?ZSE)_EoBvCL50,r,5E62001M2,143 148:b
