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1、1昆明市农村教师专业发展支持服务体系建设对策研究 研究报告（昆明市教育局 2013 年 12 月）执笔 李胤汶目 录一、研究的背景、概念及目的、意义（一）研究的背景（二）研究的相关概念及范围界定（三）研究的目的和意义二、国内外研究现状（一）国外研究现状（二）国内研究现状 三、昆明市农村教师基本状 况（一）农村教师区域分布（二）农村教师年龄结构（三）农村教师职称结构四、农村教师专业发展支持服务体系建设的现状五、昆明市推进农村教师专业发展面对的困难（一）农村教师整体素质偏低（二）农村教师专业发展内在激励不足（三）缺乏有效的培训平台（四）培训经费得不到保障六、省外推进农村教师专业发展的经验与启示22
2、3444566810131616171818192（一）加强师德教育（二）规划教师培养 （三）建立培训制度 （四）建设共享课程体系（五）加强优秀人才培养（六）健全监督保障机制七、支持服务体系建设的基本思路（一）指导思想（二）工作目标（三）主要任务（四）保障措施2020212122222323232426一、研究的背景、概念及目的、意义（一）研究的背景教师专业发展是实现教育改革的决定性因素。在以政府为主的教育变革中，一线教师被称之为改革的对象，甚至称之为改革的阻力。在这样一种认识下，教育改革是难以向前推进的。应该提醒改革者和专业发展者，要设法将“自上而下的” 、 “自外而内的”各种改革计划转变为
3、按照教师自己的需求，让教师自己去发动、指导并维持，使他们在此过程中感觉到充分赋权，从而来应对存在问题的变革。国家中长期教育改革与发展规划纲要明确提出：“要把加强教师队伍建设作为教育事业发展最重要的基础工作来抓。 ”没有高3素质的教师队伍,就不可能培养出高素质的创新人才。按照国务院关于加强教师队伍建设的意见 （国发201241 号）精神，以及云南省教育体制改革领导小组办公室关于印发调整充实后的“农村教师专业发展支持服务体系建设”改革试点项目方案的通知要求，昆明市及所辖五华、盘龙、官渡、石林四个县区将配合省级做好“农村教师专业发展支持服务体系建设” （项目编号：09-125-220）改革项目的试点
4、工作。当前，我市有农村教师 4 万余多人（其中义务教育阶段有 1.1 万人） ，改善他们的职业地位，改进他们的专业发展环境，将在很大程度上决定我市教师专业化发展的整体水平。（二）研究的相关概念及范围界定教师专业发展是指教师在整个职业生涯中，通过专门训练和终身学习，在专业思想、专业知识、专业能力等方面不断发展和完善的过程。教师专业发展应该重视教师实践性知识的获取。对于教师的知识结构，不同的学者、研究人员表述有所不同，但有一个共同点都将实践性知识作为教师知识结构的重要内容，包括教师在教育教学实践中实际使用和表现出来的知识（显性的和隐性的） 。实践证明，教师的实践性知识是教师专业发展主要的知识基础，
5、在教师的工作中发挥着不可替代的作用。教师的实践性知识来源于教师自己个人经验的积累、领悟（直接经验）和同行之间的交流、合作（间接经验） ，也来自于对“理论性知识”的理解、运用和扩展。农村教师专业发展支持服务体系建设，就是以服务农村中小学教师专业发展为宗旨，通过建立健全相应的组织机构、运行机制、管理制度，推进农村教师专业化展走向开放化与终身化，为农村教4师专业发展提供优质快捷的服务，让每一位农村教师都能够充分享受优质培训资源和特殊的无障碍的研修通道。本课题研究范围为昆明市除城区和县城之外农村义务教育阶段的教师。（三）研究的目的和意义教师专业发展的主体是教师。在教师专业发展的实践过程当中，存在着内因
6、与外因两个要素，内因主要指教师个体本身的内驱力，包含教师具有的专业发展信念、学习的积极性、自身发展能力等；而外因主要指教师所处的环境，包括大的社会环境和所在院校的小环境。内因是关键，外因是条件。只有二者统一，教师自主发展的意识与能力才能被激发并产生作用。义务教育均衡发展，关键在农村，农村教育发展关键在农村教师队伍。根据云南省人民政府关于促进义务教育均衡发展的实施意见 ，按照“在全面巩固义务教育普及水平、提高普及质量的基础上，以推进区域学校布局调整和标准化学校建设为主线，均衡配置教师”的要求，建立完善农村教师专业发展支持服务体系对促进义务教育均衡发展尤为关键。随着我市教育综合改革的不断深化，农村
7、教育事业得到了长足的发展，农村教师专业化水平得到了一定程度的提升。但是，由于支持服务体系不尽完善，严重束缚着农村教师队伍的专业发展，从而制约着农村教育的发展，必将严重影响全面建成小康社会的进程。二、国内外研究现状（一）国外研究现状51966 年，联合国教科文组织（UNESCO）发表了关于教师地位之建议书 ，并就一系列政策问题提出了指导原则，从那时起“教师的专业性”即被确定。20 世纪 80 年代以后，很多国家都加快教师专业化的建设步伐，提出了不同的建设标准和目标，这些标准和目标还没有统一表述，强调的重点也有不同，归纳起来主要包含这样几个方面：首先是专业自身的成熟程度、分化程度，这包括专业知识、
8、技能成熟程度，专业组织、制度成熟程度和专业精神水平；其次是专业的经济待遇、社会地位和专业声望以及由此形成的职业吸引力。联合国儿基会曾开展过一项名为“导师制”的大型国际项目，旨在建立农村教师支持服务体系，其愿景是在我国西部农村地区建立可持续的、互动的县级教师支持服务体系，该体系承担教师的能力建设、培训的后续服务及培训质量的检测等工作，并通过促进教师的专业发展提升儿童的教育质量。该项目在我国多省区进行了试点，探索了多种旨在支持服务于农村教师，试图促进其专业发展的方法策略。但是，到目前为止，仍未见到一个完整的教师专业发展支持服务体系的基本架构、运行机制、建构原则等文献报道，更未见完整的农村教师专业发
9、展支持服务体系的基本架构、运行机制、建构原则之文献。（二）国内研究现状叶澜教授认为“教师的专业成长是教师内在结构不断更新、演进和丰富的过程” 。即教师通过接受专业训练和自身主动学习，逐步6成为一名专家型和学者型教师，从而不断提升自己的专业水平。教师要成为一个成熟的专业人员，需要通过不断的学习与探究历程来拓展专业内涵，提高专业水平，从而达到专业成熟的境界。教师职业的专业化从社会学角度强调教师群体的、外在的专业性提升；教师个体的专业发展从教育学角度更强调教师个体的、内在专业性增强及教师社会、经济地位的提升和资源与权利的分配，同时关注教师如何形成自己的专业精神、知识、技能等，属教师的专业成长过程。从
10、本质上说，教师专业发展是教师个体专业不断发展的历程，是教师不断接受新知识、增长专业能力的过程，在国内已形成基本的共识。三、昆明市农村教师基本状况根据教育事业统计，2012 年全市义务教育阶段小学在校学生495372 人，其中农村 229714 人，占比 46.4%；初中在校学生 217932人，其中农村 115488 人，占比 53%；全市义务教育阶段教师 41084人，其中农村 11205 人，仅占比 27.3%。从城市与农村在校生的权重来看，农村教师配置水平远低于城市。（一）农村教师区域分布全市农村小学教师在区域分布上，主要集中于东川、呈贡、富民、宜良、石林、嵩明、禄劝、寻甸，且多数区县现
11、有农村小学教师的比重大于城市小学，以寻甸县尤为突出。如表图：城市 县填 农村小学教师数 百分比 教师数 百分比 教师数 百分比五华区 2427 89.3 0 0.0 292 10.7盘龙区 1925 80.1 79 3.3 399 16.6官渡区 3432 95.8 73 2.0 78 2.2西山区 2012 84.9 0 0.0 358 15.17东川区 606 37.2 319 19.6 706 43.3呈贡区 390 56.6 0 0.0 299 43.4晋宁县 0 0.0 541 46.7 618 53.3富民县 0 0.0 439 55.1 358 44.9宜良县 0 0.0 783
12、 45.4 943 54.6石林县 0 0.0 906 60.6 589 39.4嵩明县 0 0.0 468 36.7 808 63.3禄劝县 0 0.0 989 41.1 1419 58.9寻甸县 0 0.0 654 25.1 1947 74.9安宁市 1284 89.8 21 1.5 125 8.7全市农村初中教师在区域分布上，同样主要集中于东川、呈贡、富民、宜良、石林、嵩明、禄劝、寻甸，但与农村小学相比，由于初中向城镇集中办学后，多数区县现有农村初中教师的比重小于城市初中。如表图：城市 县镇 农村初中教师数 百分比 教师数 百分比 教师数 百分比五华区 1521 96.6 0 0.0 5
13、3 3.4盘龙区 1041 92.2 79 7.0 9 0.8官渡区 1652 91.4 73 4.0 83 4.6西山区 1249 91.6 0 0.0 115 8.4东川区 376 44.0 319 37.4 159 18.6呈贡区 239 64.9 0 0.0 129 35.1晋宁县 0 0.0 541 63.6 309 36.4富民县 0 0.0 439 86.9 66 13.18宜良县 0 0.0 783 74.8 264 25.2石林县 0 0.0 906 82.8 188 17.2嵩明县 0 0.0 468 68.5 215 31.5禄劝县 0 0.0 989 82.2 214
14、17.8寻甸县 0 0.0 654 58.6 462 41.4安宁市 818 97.5 21 2.5 0 0.0（二）农村教师年龄结构全市农村小学教师在年龄结构上，以青年教师为主，占比45.4%。与城市小学相比，农村小学缺少具有丰富教学经验的中年教师。此外，全市农村小学 50 岁以上的教师占 21.3%，而城市小学不到 10%，农村小学教师的老龄化程度比城市小学高出一倍多。如表图：小学 教师数（人） 其中：女 35 岁以下 36-50 岁 50 岁以上五华区 292 137 149 80 63盘龙区 399 161 185 122 92官渡区 78 45 36 27 15西山区 358 179
15、 150 121 87东川区 706 223 319 227 160呈贡区 299 194 159 117 239晋宁县 618 317 287 212 119富民县 358 177 170 103 85宜良县 943 456 368 397 178石林县 589 261 250 205 134嵩明县 808 398 364 301 143禄劝县 1419 414 591 407 421寻甸县 1947 827 983 611 353安宁市 125 59 49 45 31全市 8939 3848 4060 2975 1904全市农村初中教师在年龄结构上，仍然以青年教师为主，占比51.6%，高于小学的比重。具有丰富教学经验的中年教师所占比重远低于城市初中。青年教师作为农村小学和初中的主力，关系到农村教育的可持续发展，加强农村青年教师专业发展的紧迫性已日益突显。如表图：初中 教师数（人） 其
