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1、- 1 -xx 镇“三变”改革工作推进情况总结一、xx 镇基本情况xx 镇全镇总面积 222.9 平方公里，总耕地面积 47707亩，其中水田 5550 亩，旱地 42157 亩，荒山荒坡面积 2.15万亩，林地面积 20.5 万亩。全镇辖 9 个行政村，162 个村民组共 11631 户 45304 人。其中，精准扶贫建档立卡贫困户 2667 户 8228 人，低保贫困户为 1320 户 3376 人，五保贫困户 88 户 100 人。二、xx 镇“三变”改革工作情况自推动“三变”改革创新工作以来， xx 示范点以 “三变”模式带动农旅一体化休闲旅游景点项目为载体，按照“三变+三合”改革路径
2、，培育农民专业合作社，扶持社会组织和企业，立足旅游旅游资源开发，完成土地确权面积 105466.37 亩；盘活集体荒山 5998.63 亩、林地13989.58 亩参与“三变”改革，创建产业示范基地3579.93 亩（流转土地）；截止到目前，全镇参与“三变”的农户共有 4323 户 16528 人，其中贫困户 2667 户 8228 人，实现股权证，合同书全覆盖，实现分红 419.2 万元，（其中脱贫贷分红 298.8 万元）。（一）“三变”+金融助推脱贫攻坚为进一步推进贫困户“三变”改革全覆盖工作，促进农民增收致富，壮大农村集体经济，推进精准扶贫、精准脱贫，根据县委和县政府的方针和指导，根据
3、水党办发2016128 号文件精神，全镇完成 xx 村成立 xx 县 xx 种养殖农民专业合作社、xx 县 xx 种养殖农民专业合作社，覆盖所有贫困户，xxxx 种养殖农民专业合作社可进行“脱贫- 2 -贷”贫困户共 498 人，已贷款 2490 万元，每年获得收益为投入贷款资金总额的 6% ，其中贫困户占 5%，村集体占1%。xx 县 xx 种养殖农民专业合作社可进行“脱贫贷”贫困户 160 户共 498 人，已贷款 2490 万元，年获得收益为投入贷款资金总额的 6% ，其中贫困户占 5%，村集体占 1%。（二） “三变”+养殖促进农民增收以产业为支撑，股权为纽带，经营主体为平台，把更多的
4、农民链接到“三变”改革平台上来，在 xx 村采用村集体+合作社+农户的“三变”模式，养殖桃花鸡 3200 羽，所获利润按照 5:15:80 股比进行分红，其中村集体占 5%，合作社占 15%，农户占 80%，带动贫困农户增收。坚持把“三变”作为招商引资的重要引擎，引导贵州山水黔农有限公司到 xx 村，与 xx 村签订合同，投资 1 亿元在 xx 村马场 9 组、10 组新建面积 170 亩桃花鸡养殖基地，农户以土地使用权入股，第一年享受固定分红 400 元/亩，以后每年每亩递增 20 元，合同期限 30 年。带动 142 户共504 人，预计 2017 年分红 68000 元。（3）三变”+生
5、态经济以保护生态为前提，按照把生态做成产业、把产业做成生态的思路，引导将生态资源入股经营主体，休闲养生等生态产业，采用“三变+农旅一体化休闲旅游”模式对“xx”示范点进行打造，该项目位于 xx 村，占地 983 亩，覆盖原苏家寨村 9 个村民小组，涉及农户 520 户 1984 人，其中：贫困户 167 户，贫困人口 569 人。截至到目前为止，共种植有枇把、青脆李、脆红李、日本大石大玉李、桃树、惊夏甜桃、杏子、石榴、葡萄、蓝莓等共 983 亩。该农旅一体化景点打造采用公司+农户+村集体的模式，- 3 -农林投公司及村委以资金入股，农户以土地入股或是流转的形式参与“xx”景点打造；分红方式采用
6、固定分红加收益分红两种形式，项目产生收益前每年每亩 400 的固定分红；在项目产生收益后，农户、农林投公司、xx 村委会按照 4：1：5 的比列进行分红。预计 6-8 年进入盛产期，盛产期预计每年总产值约达 587.36 万元，除了各种费用支出62 万元后，余下 525.36 万元，按照股权比例：预计农户收益 210.144 万元（农户收益户均 4041.23 元），公司收益52.536 万元；村集体收益 262.68 万元。（4） “三变”+特色农业 围绕“更规范、更扎实、更有效”目标，通过培养示范、宣传引导等方式，在 xx 村投资 291 万元建设 2000 亩红香椿基地，其中 1600
7、亩农户种植，合作社种植 500 亩示范基地，按照“三变”的思路，通过“村集体合作社农户”的发展模式。村集体进行管理，除合作社自主种植500 亩示范基地以内的贫困户，其他的贫困户将种植好的红香椿经合作社销售，将所得得到的利润按 5:15:80 的比例分配，其中村集体占股 5%，合作社占 15%，贫困户占 80%，通过实施此项目，可有效带动村集体增收和群众致富，推进全村贫困户脱贫进程。xx 村红香椿种植项目覆盖全村 329 户贫困户共 1091人。种植 2000 亩预计 2017 年 4 月份开始产生收益，按现在市场价新椿芽约在 15 元每斤，2000 亩首批约产25000 斤，共收益 37500
8、0 元，贫困户每户可分到 1140元，且每年产量逐渐增加，3-5 年每户贫困户收益在3500-4500 元不等。在 xx 村实施特色马铃薯种植示范基地，野菜、蔬菜种- 4 -植示范基地，农户以土地入股，通过在示范基地打工，加上马铃薯、野菜、蔬菜收获后所获得利润按照一定比例进行分成分红，提高收入。采取土地入股方式，xx 村建立连翘及野菜种植示范基地，涉及农户 200 余户，土地 250 亩。农户土地入股合作期限为 15 年，合同期间，土地产生的所有收益（扣除投入成本后的收益部分）进行分红，合作社占股 80%、当年实施项目用地农户占股 15%，村集体占股 5%。蔬菜年产每亩2000 公斤，产值 4
9、0 万元，利润 24 万元。连翘三年后亩产300 公斤，每公斤 60 元，收益 900 万，第一年投资 147.6万元，其后 3 年每年管护费用 40 万元，共 120 万，利润632.4 万，初期已分红 18 万元。坚持“政府引导、市场运作、自主自愿”的原则，采用村集体+农户的模式，xx 镇累计种植种植核桃 54000 亩、刺梨 13600 亩、油桐 3000 亩,金秋梨 3650 亩,樱桃 6200 亩,李子 3450 亩,桃子 1630 亩,其它 900 亩，红香椿 2000 亩，由政府统一提供苗木，农户以土地入股，村集体以管理入股，产生效益后，村集体、农户按照 5:95 的股比进行分红
10、。（5） “三变”+文化产业xx 县蒙多彩民族工艺农民专业合作社于 2010 年 6 月 1日，农民画主要由 xx 县蒙多彩民族工艺农民专业合作社，2016 年合作社收入达 8 万余元，年人均纯收入达 5 万余元。截止 2017 年 7 月底，已发展社员 15 人，通过“三变”改革，采取“三变”+文化产业模式，利用民族文化资源，以股权经营为载体，农户以自有资金、祖传技艺等入股，政府以固定的画室、商铺、展览室等固定资产、资金入股和宣传等方式入股，形成画师+合作社+贫困户的股权结构。- 5 -重视产品的质量，建立完善的质量控制体系，构建了合作社质量、生产管理体系, 确保合格产品流向市场，产品覆盖，
11、画师绘画完成后，将作品交合作社理事鉴定价值，然后放到固定的销售点或展示厅根据定价销售，收益按股进行分红，其中画师占股 80%，5%用于合作社发展扩大资金，15%用于反哺贫困户。三、存在的问题和困难我镇在“三变”工作中，虽然取得了一定的成绩但是在整个工作的推进过程中仍然存在着很多问题和困难：1、宣传不力，群众被动接受，态度消极，思想上不统一，应付性强。2、农村中最重要的资源就是土地资源。资源要变资产，存在对界定的产权进行定价，土地资源分配不合理。3、基层经济组织缺乏创新，没有固定增加收益的方式方法，没有龙头企业和能人带动发展，需要具体扶持，全力帮扶，村级集体经济管理人才缺乏，制约了“三变”改革的
12、长效发展。4、我镇采用“三变”模式发展特色产业，种植核桃、精品水果共 85212 亩，但是没有按技术标准种植，简单、粗放，管护差，一时难以产生效益。5、发展村集体经济的扶持资金和政策较少。各级各部门在农村集体经济发展上给予了一些政策扶持和资金支持，但由于点多面广，资金投入有限，政策扶持仍然不足。6、示范点打造不标准，带动性不强。四、下一步计划1、抓紧实施在 xx 镇全镇范围内实施贫困户桃花鸡养殖 14.6586 羽，利用农民专业合作社，实行“公司+合作社- 6 -+农户（贫困户） ”的生产方式，增加贫困户收入，达到共同富裕目的。2、扶持本地经济组织，加大培养力度，向上级争取发展村集体经济的扶持
13、资金和政策。各级各部门在农村集体经济发展上给予了一些政策扶持和资金支持。3、加大招商引资，对项目资金积极向上级申请、培训村级集体经济管理人才。4、进一步盘活村集体资源资产,让沉睡的土地资源鲜活起来，让更多的农村资源增殖。积极对接上级职能部门，在村集体土地及农户土地上做好产权登记颁证这篇文章，以此撬动金融的融入，让“三变”的资金流入有更好的来源。5、进一步以合作社经营为平台，产业为支撑，股权为纽带。发展多种形式的股权把更多的农户链接到“三变”模式，形成合作社、村集体、贫困户之间的利益链接，多渠道最大限度增加贫困户收入。6、进一步抓好示范带动。紧紧围绕产业一村一品，一村一示范，对已实施的管好、护好，确保取得收益；通过示范带动，让更多的农户加入到“三变”改革的快车道，助力推动贫困户早日脱贫。
