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1、乡镇效能建设实施方案乡镇效能建设实施方案为进一步优化作风建设，提高行政效能，更好地履行市场监督管理职责，全面树立执政为民、廉洁高效的市场监管部门形象，按照霍邱县机关效能建设领导小组办公室关于印发 XX 年度全县机关效能建设工作实施方案的通知精神要求，结合我局实际，制定如下实施方案：一、总体要求为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神以及中央关于改进工作作风、密切联系群众“八项规定”精神，认真践行“三严三实”要求，按照省、市、县加强机关效能建设重要部署，严格执行工作制度和工作纪律，严肃查处懒政怠政、吃拿卡要、办事拖拉和“四风” 、 “小四风”等问题，强化
2、监督检查、强化执纪问责、强化效能监督、强化警示曝光、强化制度建设，大力促进全县机关效能建设规范化、制度化、常态化，以更高的标准、更严的要求规范绩效管理，进一步提升工作水平，为全县经济建设营造良好环境提供重要保障。二、主要内容(一)狠抓作风建设，努力营造方便快捷的服务环境以推进“服务型、法治型、创新型、效能型”机关建设为主线，转变思想和作风，不断提高办事效率。1.继续认真贯彻落实中央“八项规定”精神，领导干部要以身作则、率先垂范，以实际行动切实改进工作作风、密切联系群众，做到正文风、改会风、转作风、树新风、言必信、行必果。2.扎实开展“马上就办”活动，此项活动是提高机关行政效率的有效途径，也是促
3、进投资环境改善的重要举措。严格按照“首办牵头、转递相关、同步启动、限时办结”的并联审批模式，简化审批环节、优化工作流程、明确即办事项等，提高服务效能。在依法履行现有行政审批职能的同时，进一步缩减行政审批项目，简化行政审批程序，提升行政审批效率，着力打造更加高效便捷的服务通道，营造“零障碍、低成本、高效率”的良好发展环境。同时，要以全系统对外服务窗口、12315、12365、12331 一体化平台促进服务、便民、消费、维权便利化、效能化。以务实作风叫响“马上就办”活动，切实提升办事效率。推进机关工作全面提速高效。3.围绕发展抓效能，抓好效能促发展，从细节抓起，小事管起，抓纪律作风建设，下大力气整
4、顿队伍中存在的不作为、慢作为、乱作为、散漫等行为，对出现违反效能建设有关规定的人和事，将严格依照效能建设有关要求，严肃查处。(牵头单位：办公室、行政审批股、企业个私股、消费者投诉中心、监察室;责任单位：各直属单位、市场监管所，机关各股室，消费者投诉中心、各协会)(二)加强效能监督，努力塑造履职尽责的干部队伍1.建立常态化监督检查机制，切实加强效能建设“十项制度”和中央“八项规定”精神及发生在群众身边“四风”的腐败问题落实情况督查，深入查找履行服务和监管职能中存在的问题和不足，及时采取措施坚决纠正行政许可行为中不规范、不严谨、不注重引导和服务等影响发展的突出问题，推动各项工作有效落实。2.认真落
5、实信访举报和案后回访制度，走访有关部门，实地察访，认真做好群众反映问题办理工作，及时发现执法服务和队伍形象建设中存在的问题和不足，有针对性地搞好整改和纠正，促进工作效能提升。3.机关效能建设工作要坚持管理与监督相结合的原则，注重各项效能督查制度的执行落实，各单位年初与县局签“效能建设承诺书” ，全年要开展 2 次以上专项督查，单位负责人要切实履行机关效能建设主体责任，主要领导负总责，分管领导具体抓，用制度管队伍，强化纪律约束力，按照“一岗双责”要求履职、履责，看好自家门，管好自家人，综合运用效能督查建议、效能问责等法定手段，进一步推进效能建设规范化进程。纪检监察部门做到勤查、勤访、勤纠，采取交
6、叉检查、随机暗访、走访群众等形式，切实抓好作风散漫、纪律松懈的现象，加大对“三难”(门难进、脸难看、事难办)、 “中梗阻” 、 “庸懒散拖”等行为的整治力度。严肃整改队伍中存在的效率不高、执行不力、作风不实、行政不作为、慢作为、乱作为、有令不行等影响服务发展的突出问题。形成人人有责任、人人干实事的良好工作氛围。(牵头单位：机构党委、监察室;责任单位：各直属单位、市场监管所，机关各股室、各协会)(三)深化阳光政务，努力营造公正公开的行政事务1.推进政务公开工作。把政务公开与党务公开、政府信息公开、局务公开等有机结合起来，增强公开效果，逐步提高政务公开工作的规范化、科学化、制度化、常态化。突出抓好
7、党委决策、财务收支、选人用人等事项公开。2.推进行政权力公开透明。进一步深化规范行政自由裁量权和行政审批制度改革，努力达到简化审批、优化审批流程、提高行政效能的目标。及时向社会公开行政职权目录和流程图、审批内容。运用电子监察系统对权力运行实行全程监控，使行政权力的行使做到行为规范、程序严密、运行公开、结果公正、效率提升、监督有力。(牵头单位：办公室、法制股、人教股、监察室;责任单位：各直属单位、市场监管所，机关各股室、各协会)(四)围绕作风纪律建设，着力提升队伍形象1.持之以恒抓好中央“八项规定”精神的落实，坚持从作风建设的大局着眼，从解决“四风”问题的点滴做起，贯穿到各项工作的诸个环节、各方
8、面，并延伸到“八小时以外”自律。持续不断把作风建设引向深入，健全改进作风常态化制度，做到贯彻执行不含糊、不越线、不变通。同时，改进检查方式方法，加大惩戒问责力度，把发生在群众身边“四风”和腐败问题、公款吃喝、公款旅游和奢侈浪费等不正之风作为督查重点，及时查处违纪违规行为，确保贯彻执行中央“八项规定”精神不折不扣落到实处。(牵头单位：机关党委、人教股、法制股、财务股、监察室;责任单位：各直属单位、市场监管所，机关各股室、各协会)2.重视督查成果的运用。要将作风纪律建设督查情况适时进行通报，纳入年度绩效考评，并逐一向被督查单位反馈;对影响发展环境、群众反映强烈和损害群众利益的突出问题，要通过约谈、
9、提出效能督查建议，推动整改落实;在督查中发现被督查单位或个人违反相关规定，制度不够落实，要对有关单位和责任人进行效能问责，问责结果将作为干部管理、公务员年度考核、评先评优、选拔任用、预安销号的重要依据,确保全县市场监管系统工作作风明显转变、执行力明显提高、监管服务水平明显提升、服务发展环境明显优化。(牵头单位：办公室、人教股、财务股、监察室;责任单位：各直属单位、市场监管所，机关各股室、各协会)三、强化工作机制，全面推进效能建设(一)加强组织领导，落实工作责任。为加强对开展效能建设的组织领导，各单位应成立效能建设领导小组，结合工作实际制定具体工作方案，按照目标任务，积极参与，密切配合，齐抓共管
10、，形成工作合力。(二)创新检查机制，强化责任追究。县局将采取多种形式开展监督检查，发现问题、通报情况。向社会公布行政效能投诉电话，设立举报信箱，受理查办群众反映的问题。同时，充分发挥政风行风监督员的作用，及时收集、反馈群众对市场监管工作的意见和建议。凡是群众举报、投诉的问题，一律追查到底;凡是查后属实的，一律根据有关规定，按管理权限进行处理;凡是对本股室、单位作风和效能建设抓得不力、问题严重的，一律追究责任。(三)建立长效机制，推动廉政建设。把开展效能建设与党风廉政和政风行风评议活动有机结合起来，找准切入点，作为全面推进党风廉政建设和反腐败工作的一项常规工作，长期坚持，一抓到底。(四)大力宣传
11、推广，营造浓厚氛围。充分利用局域网、政务网站和广播、电视、报纸等媒体，深入宣传开展效能建设的重大意义、目标任务、主要措施，及时宣传报道转变机关作风、加强效能建设的先进典型，形成正确的舆论导向，营造人人关心、支持和参与机关效能建设的良好氛围。乡镇效能建设实施方案为了进一步加强机关作风，提高机关效能和执行力，着力解决司法工作中影响投资环境的突出问题，进一步增强政法委机关协调管理能力，充分发挥党委部门的职能作用。根据市委、市政府关于加强机关效能建设的决定的文件精神，结合市机关效能建设领导小组关于印发一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕政法工作“保增长、保
12、民生、保稳定，促发展”总体思路，解放思想，创新体制机制，切实转变作风，提高机关效能和执行力，为建设“最精最美省会城市”营造良好的法治环境。二、总体要求以建设服务型机关为目标，以贯彻落实科学发展观确保经济增长为主线，以改进机关作风、提高机关效能和执行力为重点。加强思想教育，强化机关执行意识;完善规章制度，构建效能建设长效机制;推动改革创新，提高科学发展能力;健全监督机制，增强机关执行力，进一步推动政法委机关工作更加务实、高效、廉洁，全力打造公正廉洁、勤政为民、务实高效的人民满意机关。三、主要内容(一)解放思想，创新机制，突出责任意识将机关效能建设与深入学习实践科学发展观活动结合起来，通过开展宗旨
13、观、权力观教育，牢固树立人民利益至上的理念，纠正各种形式主义、作风疲沓、效率不高等现象。努力探索机制创新，健全法规制度，狠抓落实，不断强化机关工作人员的岗位意识、增强工作责任心。培养求真务实、廉洁高效的机关作风。与时俱进，创建有利于责任心建设的体制机制，以强化责任推动效能建设全面提高。(二)扎实开展以提高执行力为重点的效能教育1、认真开展以提高执行力为重点的机关效能教育。紧密结合深入学习实践科学发展观主题活动，组织党员干部认真学习科学发展观基本理论、党的 xx 大精神，市委十一届四次全会、市纪委十一届四次全会精神，深刻理解开展机关效能建设的重大意义。组织学习把信送给加西亚 、公仆奉献追求等书目
14、，积极培育以“忠诚、敬业、责任、服从”为核心的执行文化，形成学先进、赶先进、当先进的良好氛围。2、深入查摆整改影响执行力的突出问题。从思想观念、行为方式、履行职责等方面深入查摆影响执行力的突出问题。重点查摆是否存在思想不够解放，执行意识不强;不作为、慢作为，工作拖拉、作风不正、为民意识不强，不能按时完成任务;遇事推诿扯皮、团结协作不够，工作效率不高;责任意识不强，不愿攻坚克难，重点工作推动不力;领导交办的事情，置若罔闻、拖着不办，政令执行不畅;自身素质不高，执行能力不强等问题。要认真分析问题产生的原因，提出整改措施和解决问题的办法，并向社会各界做出承诺。公布举报电话，坚持下基层调研，坚持群众接
15、访制度，接受社会各界和广大群众监督。(三)完善工作机制，建立健全规范政法机关建设的十项制度在完善现有决策议事制度和管理制度的基础上，结合实际，全面建立和认真落实挂牌上岗制、岗位责任制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、否定报备制、服务承诺制、工作岗位 ab 制、失职追究制、绩效考评制等十项制度。要在进一步完善和抓落实上下功夫，构建保障执行的长效管理机制，逐步形成务实、高效、科学的机关管理工作机制。加强对十项制度落实情况的监督检查，对制度不健全、制度执行不力、影响工作的要启动效能问责。(四)深入推进政务公开、党务公开工作1、积极推进党务公开工作。认真实施中共*市委关于实行党务公开的办法 ，全
16、面推进党的基层组织党务公开工作。2、认真做好机关内部的政务公开工作。对机关内部干部人事任免、岗位调整、财务开支等干部职工关注的重点、热点问题实行定期公开，接受干部职工的监督。(五)突出重点，强化政法机关“两个能力”建设和廉政建设1、加强教育培训。尤其要加强开展调查研究能力和群众工作能力的教育培训力度，不断提高机关党员干部深入基层，开展调查研究工作的能力和发动群众的工作能力。为市委决策提供及时有效的调研材料。将党的政策送到群众中去，变成人民群众的实际利益，将人民群众的迫切呼声真实地反映到党委机关，成为党委机关研究和改进工作的重要依据。2、加强监督制约机制建设。把反腐倡廉工作放在更加突出的位置，保证党员干部作风清正廉洁，树立服务意识，坚决杜绝吃、拿、卡、要现象。对涉及人事任免等敏感问题，要严格依照组织部门规定的程序，用制度防止不廉行为发生。(六)服务基层，推动政法工作科学发展要树立政法综治工作直接服务经济建设的思想意识，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定、促发展”的
