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1、乡镇精准扶贫计划乡镇精准扶贫计划为扎实推进精准扶贫工作，确保 2020 年全面同步实现小康，根据我乡实际，制定如下精准扶贫规划。一、基本情况全乡辖 5 个行政村，1 个居委会，总人口 8876 人，幅员面积近 30 平方公里。全乡属深丘地形，海拔差约 350 米。2017 年农民人均纯收入 11000 余元。(一)产业情况。全乡以传统农业为主，未形成独具特色的优势产业。农作物为水稻、玉米、小麦，经济作物为油菜。本乡盛产大豆，全乡种植大豆面积 3000 余亩。近年来，新培育生猪养殖大户 2 户，肉羊养殖大户 1 户，流转土地规模种植猕猴桃 500 亩。(二)基础设施情况。1、乡村公路。全乡村社公
2、路里程共公里，村道 22 公里，已硬化 22 公里，社道公里，其中合并村村道 21 公里。2、水利设施。全乡有山坪塘 170 余口，蓄水池 265 口，小(二)型水库 6 座。3、新村建设。全乡已规划聚居点 16 个，大梁山村甘子垭聚居点正在建设之中，已建成农房 10 套，完成了小区管网配套、路面硬化、环境打造等工作。(三)党建情况。全乡共有党员 438 名，乡党委下辖 10支部，周公寨支部活动阵地老旧、破败不堪，居委会支部活动阵地为临时租用。杨家河支部被市上评为落后支部，支部战斗力不强，党员作用发挥不好。(四)精准扶贫工作。全乡有省定贫困村两个(青河村、杨家河村)，分别于 2017、2017
3、 年实施精准扶贫。一个一般贫困村(松林塘村)，两个返贫村(周公寨村、大梁山村)。2017 年全乡已脱贫 60 户，226 人，现有建档立卡贫困户239 户，848 人。2017 年计划脱贫 56 户，220 人。目前，已上报易地搬迁扶贫 71 户，223 人。二、XX 年精准扶贫工作计划XX 年，乡党委、政府将在市委、政府的领导下，在上级帮扶单位的指导下，以产业开发、基础改善、村容整治、管理民主为工作重点，打好精准扶贫工作攻坚战。(一)产业开发。继续做好两个省定贫困村的产业发展工作。进一步支持业主做大青河村猕猴桃种植产业，积极争取业主开展农村特色旅游项目，规划建立星级农家乐，逐步把青河村打造成
4、市郊生态养身旅游度假区。加强杨家河村产业发展步伐，确定一至两个特色优势产业集中连片发展，开辟一条群众长期稳定增收的门路。努力建成一批特色鲜明的小微园区，依托兴鑫羊场建立肉羊养殖小区;依托杨正明、何春军等生猪养殖大户建立生猪养殖小区;依托场镇市场建立两至三个蔬菜种植小微园区。(二)基础改善。1、公路建设。积极争取立项杨家河村黄莲嘴村道(约4 公里)，松林塘村柏垭梁(2 公里)、松林塘村道(公里)，松林塘村母家湾乡道(公里)，打通制约困难群众发展的瓶颈。2、水利设施。在癌症病多发的重点村社，杨家河村胡家嘴、周公寨村伏家庄子开展一次人蓄饮水普查。争取立项解决青河村原九社，松林塘胡家坝，大梁山甘子垭、
5、周公寨五房嘴等部分村社饮水难的问题。组织整治一批山坪塘，围绕青河村猕猴桃种植产业、周公寨肉羊养殖产业配套一批蓄水池。争取立项对松林塘村松林潭水库升级改造、何家湾小(二)型水库维修整治。(三)城乡环境综合治理。规划建设场镇污水处理站一座，解决场镇近 3000 人的饮水排污处理问题。加大环境综合治理力度，健全乡村环境卫生清扫保洁队伍，把建档立卡贫困户纳入乡村保洁队伍，增加贫困户收入。(四)推进民主协商议事会制度。按照村民协商议事会规程，将村、社公共事务全部纳入村民协商议事会，严格按照“五道程序”选举产生协商议事会成员，确保议事会成员结构合理。认真执行“八步工作法” ，确保协商议事会健康、规范、有序
6、运行。(五)加强党的建设。在精准扶贫工作中，突出基层组织的引领和战斗堡垒作用，利用好上级帮扶政策和措施，确保落后村支部尽快摘掉落后的帽子。积极开展精准扶贫学员示范户创建工作，每个支部确定 1-2 户党员示范户，充分发挥党员作用。争取立项解决周公寨村支部、居委会支部活动阵地问题，规范支部“三会一课”制度，积极开展党员教育活动，组织无职党员积极参与村、社事务，发挥基层党组织的战斗堡垒作用。乡镇精准扶贫计划为认真贯彻中央和省市县扶贫开发工作会议精神，全面落实县委、县政府重大决策部署，大力实施好“7+2”和“2345”扶贫攻坚行动计划，扎实有效推进全镇精准扶贫工作，不断提高扶贫开发工作实效，确保按时完
7、成扶贫开发目标任务，结合本镇实际，特制定本方案。一、指导思想以习近平总书记系列重要指示精神为指导，以同步小康统揽扶贫开发工作为总体目标，大力实施“7+2”扶贫攻坚行动计划，扎实做好扶贫开发和农村低保“两项制度”有效衔接，确保实现精准扶持、精准管理、精准脱贫，为打好脱贫攻坚战、与全国同步建成小康社会打下坚实基础。二、基本原则(一)精准识别。按照国家统一的识别标准、识别方法和识别程序，认真开展贫困户对象建档立卡信息采集工作，进一步摸准五保户、低保户、低保贫困户和一般贫困户底数，做好农村低保对象和扶贫开发对象全口径识别，并分类建立信息档案、分类进行管理。(二)精准规划。根据贫困对象致贫原因不同，按照
8、“一村一策、一户一法”要求，分类制定贫困村、贫困户脱贫规划和计划，安排资金和具体项目，做到村有发展目标，户有致富项目。(三)精准扶持。大力实施“12345”产业扶贫战略。即按照灵活自愿的原则，每户贫困户结合本户实际，有选择性地实施 100 只禽类或 10 头畜类、2 亩油菜或渔业、3 亩果树或蔬菜、4 亩油茶林种或其他经济林、5 千瓦光伏发电等产业扶贫项目。对有劳动能力的扶贫对象必须由本人实施项目;对失去劳动能力的老弱病残、精神病患者等弱势群体人员，由村两委主导，协调其亲属和朋友以及邻居，按照自愿结合的原则，代为其实施项目。(四)精准帮扶。深入开展精准驻村帮扶工作，切实做到“七个一” ，即一村
9、派驻一个工作队、一村绘制一套民情地图和贫困农户分布图、一村制定一套帮扶方案、一村确定一批扶持项目、一户制定一个帮扶措施、一户确定一个增收项目、一户落实一名帮扶人员，推进驻村帮扶与精准扶贫深度整合。(五)精准管理。注重扶贫项目管理，驻村帮扶工作队全程参与项目申报、实施、监管、评估，对没有工作队意见的扶贫项目不得受理和审批，做到跟踪检测管理。强化脱贫动态管理，贫困对象受到扶持达到退出标准后，及时进行民主评议，实行销号退出动态管理。三、目标任务大力实施精准扶贫战略措施，改“大水漫灌”为“精准滴灌” ，通过对贫困对象的精准识别、精准扶持、精准脱贫和精准管理，使扶贫攻坚工作真正瞄准贫困人口，切实做到分类
10、施策、分类管理，确保扶贫开发和农村低保“两项制度”有效衔接，扶贫低保户和一般贫困户得到不同侧重的有效扶持，到 XX 年底，完成 1143 人的农村贫困人口精准脱贫，贫困户人均纯收入达到 3100 元以上。四、工作措施(一)加大精准扶贫识别力度。各村要在前期摸底识别的基础上，进一步抓好精准扶贫识别建档立卡工作，集中时间、精力和力量，对前期识别对象进行再核实，确保符合政策的贫困对象一户不漏、一人不少。要准确划分好贫困村和贫困户的类型，贫困村要区分出自然条件恶劣致贫村、基础实施落后致贫村、产业发展滞后致贫村和村班子软弱涣散致贫村等类型，贫困户要区分出缺乏劳动能力的五保户、低保户、扶贫低保户和一般贫困
11、户等类型。要认真分析致贫原因，针对不同类型的贫困对象，逐村逐户落实帮扶措施。(二)加大结对帮扶力度。切实抓好对口帮扶和定点帮扶工作，积极争取帮扶项目和资金，力争在招商引资、产业对接、劳务输出、人员培训、资源共享等方面取得新的进展。以“结穷亲、助民富，争做龚全珍式好党员好干部”活动为为契机，确保每个贫困户都有干部帮扶，实现结对帮扶全覆盖。认真开展扶贫资源“进村进户”活动，加强扶贫济困“直通车”建设，实现扶贫对象需求和帮扶者意愿的“点对点”服务。积极鼓励各类企业、社会组织和个人参与扶贫开发，形成扶贫攻坚合力。(三)加大产业扶持力度。对有发展能力的贫困户，按照“规划到村、项目到户、增收到人”原则，整
12、合各类项目资金，大力发展特色产业，加快形成一批特色优势产业村、养殖户，把扶贫资金精准落实到每村每户的产业项目上，促进贫困农户增收。扶持引导贫困村、贫困户与现代农业园区、龙头企业、农民专业合作社、致富能人和承包大户建立利益联结机制，带动贫困户发展产业，吸纳贫困户劳动力就业，稳定增加收入。同时，大力发展村集体经济，产生经济效益后，提取部分收益资金直接平分发到所有贫困户手中，保障对贫困户的差异化扶持。(四)加大教育培训力度。加大中高职学生助学补学力度，做到应补尽补。对有劳动力的扶贫对象，通过“雨露计划” 、 “阳光工程”等开展农业实用技术、产业化技能、劳务输出等培训方式，逐步实现“1 户 3 人”(
13、即 1 户 1 人接受中职以上学历教育、1 户 1 人接受培训后转移就业、1户 1 人掌握农村实用技术)目标。(五)加大农村危房改造和扶贫移民力度。将农村危房改造和扶贫移民计划重点安排在贫困村的贫困户实施，引导农村危房和扶贫移民搬迁安置房改造建设，进一步完善土家民居、生态移民住房等功能、布局、设施及周边环境。(六)加大基本生活保障力度。大力实施保障扶贫工程，对没有劳动能力、符合农村低保条件的农村特困户，由民政部门将其作为政府基本保障对象，纳入低保范畴，实行低保兜底，使其基本生活得到保障;对于因各种特殊原因造成基本生活出现临时性、突发性困难的低收入家庭要给予临时救助。积极推进孤儿和吴生活来源重度
14、残疾人生活费补助及“五保户”集中供养等制度，实现对农村生活困难群众的有效救助。(七)加大农副业发展力度。按照“12345”产业扶贫战略，将有生产能力和发展意愿的五保户和低保户，无劳动力和产业项目没有覆盖的贫困户，以及缺少发展资金的一般贫困户，作为一般扶贫工作对象，实行以奖代补形式扶持其大力发展以家禽养殖、经济林种植为主的农副产业，努力促进增收。五、保障措施(一)加强组织领导。各村要高度重视基准扶贫工作，将此项工作摆上重要议事日程，精心安排部署，确保工作落实。镇直各部门要积极配合，相互支持，主动沟通，逐步建立分工明确、定期协商、协同推进的工作机制。驻村工作队要认真履职尽责，切实做好帮扶工作，确保精准扶贫扎实有效推进。(二)落实工作职责。充分发挥扶贫开发领导小组综合协调职能，加大政策统筹、资源整合力度，确保精准扶贫措施落到实处。(三)强化宣传引导。进一步加强精准扶贫宣传力度，大力宣传工作中一些好的做法和成功经验，发动社会扶贫力量参与精准扶贫，积极做好正面引导，激发广大干部群众脱贫致富的信心和活力，努力营造决战贫困的良好氛围。(四)坚持督促指导。相关业务部门要加强对精准扶贫工作的指导和督促检查，及时发现和帮助解决工作中存在的困难和问题，保障各项工作顺利推进。将精准扶贫工作纳入年终绩效考核内容，定期督查通报工作开展情况，加大考核力度，推动精准扶贫工作顺利开展。
