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1、1曹 当 勤 同 志在 2009 年全市教育工作会议上的讲话（2009 年 3 月 4 日）4同志们：今天在这里召开全市教育工作会议，目的就是要认真分析当前教育工作面临的新形势，研究和部署 2009 年及今后一段时期的教育工作任务。刚才，王局长已对全市教育工作进行了总结和部署。在此，我就如何做好当前教育工作提几点要求。一、正确把握教育工作新形势当前，教育工作面临着新的机遇，也迎来了新的挑战。只有冷静思考，沉着应对，抢抓机遇，迎接挑战，才能做好当前和今后一段时期的各项工作。（一）教育事业发展面临着新机遇。当前，教育事业发展面临着难得的发展机遇。这主要体现在：一是政府高度重视。党的十七大明确提出要
2、优先发展教育，省委、省政府也确立了教育优先发展、科学发展、率先发展的战略思路，把推进教育现代化作为一项重要的发展战略来抓；市委、市政府更是整体规划，要求教育事业围绕“ 立足全省争一流，率先基本现代化” 的奋斗目标，全面推进教育现代化建设。同时，东台有着尊师重教的优良传统，人民群众对子女的教育十分重视，全社会关注、支持教育发展的2风气基本形成。近年来，全市先后推行了城乡免费义务教育、贫困大学生资助机制和普通高中、中职助学机制，化解了农村义务教育阶段债务，建立了稳定的教育投入增长保障机制。这些政策措施的落实，为教育事业的跨越发展奠定了基础。去年，全市财政总收入超过 32 亿元，一般预算收入达 13
3、 亿元。经济的持续快速增长为教育事业大发展提供了保障。因此，综合考虑各方面形势，教育事业发展的大环境于我有利，我们必须振奋精神，抢抓机遇，以时不我待和勇于超越的精神做好今年及今后一段时期的教育工作。（二）教育事业发展面临着新挑战。整体来看，我市教育事业发展态势是好的。但是，从教育发展的内外环境来看，教育工作同样面临着诸多挑战。一是各类教育发展不够均衡。全市高中教育、义务教育发展势头迅猛，但幼儿教育、职业教育的发展不尽人意，需要提升标杆，加大投入，促进各类教育协调发展。二是区域内教育发展不够平衡。城乡之间、学校之间在教育理念、管理水平、教学质量等方面都存在一定的差距，义务教育均衡发展的矛盾还很突
4、出，普通高中教育在质量求突破上还缺乏有效的途径。三是生源锐减给教育发展带来了新矛盾。由于生源大幅下降，职业教育“招生 难” 的现象开始显现 ，同时还带来了教育系统内部人员结构性过剩等一系列矛盾和问题，这已影响到教育大局的稳定。四是推进素质教育阻力依然很大。升学率仍作为学校的最高追求，素质教育推进的难度很大。一些学校、一些教师不能采用先进的教育理念和教育方法培育学生，重主科轻副科、重3作业轻引导、重灌输轻启发、重课堂轻活动的现象普遍存在，学生课业负担沉重，学校缺少生气，学生的综合素质难以形成。五是教育内部矛盾处于高发期。品牌学校的招生、收费随时都有可能导致新的矛盾出现，高考改革方案的实施容易产生
5、新的不确定因素，绩效工资改革的实施也会引发集访事件。此外，一些历史遗留问题，如民师上访问题、少数学校收回食堂所有权问题、规范改制学校收费问题、民办学校风险防范问题等，都有可能引起较大的社会反响。因此，维护教育大局稳定的任务非常繁重。（三）教育事业发展面临着新任务。加快教育发展，是全市加快推进工业化、城市化的需要，是建设社会主义新农村的必然要求，是全面建设更高水平小康社会的重要组成部分。因此，推进教育现代化建设、建设教育强市是当前教育事业发展的首要任务。一是要注重内涵发展。全市义务教育阶段学校的硬件设施基本齐备，但管理、质量、效益仍不均衡。各级各类学校一定要以提高教育教学质量为核心，抓管理，上质
6、量，创特色，真正把工作中心转移到内涵发展、特色发展的轨道上来。二是要注重均衡发展。要全面落实各项教育惠民政策，规范办学行为，深入治理教育乱收费，最大限度地推进教育均衡发展，促进教育公平。三是要科学配置教育资源。要更加注重向农村学校、薄弱学校倾斜。要在妥善解决好教师结构性过剩问题的基础上，引导和激励优秀教师到农村学校、薄弱学校任教，最大限度地保障青少年平等接受教育的权利。四是要注重协调发展。省委、省政府提出，要逐步将幼儿教育、成人教育纳入国民教育体系，努力使成人教育4成为建设学习型社会的重要平台和群众接受终身教育的重要载体。因此，要切实将发展幼儿教育、成人教育摆上重要议事日程，尤其要注重解决好幼
7、儿教育的基本办园条件、规范管理和成人教育的投入保障等问题，确保各类教育同步发展、高位发展。二、扎实做好当前各项重点工作2009 年是新中国成立 60 周年。全市教育工作要坚持以科学发展观为指导，围绕“ 一个中心” 推 进区域教育现代化，抓好“两大工程 ”台城学校布局 调整工程、留守儿童食宿条件改善工程，落实“ 三项政策 ”家庭困难学生 资助政策、义务教育投入保障政策、教师绩效工资发放政策，推进“四项创建” 安中创“ 四星 ”、职教中心 创“ 四星级职业高中” 、全市争创“ 规范教育收费示范县（市）”和“ 江 苏省义务教育均衡 发展（市）”，真正以提高教育质量为核心，以实施素质教育为主题，以加强
8、师资队伍建设为关键，以促进教育公平为基石，全力推进教育事业又好又快发展。要重点抓好以下几项工作：1、全力推进教育现代化建设。2008 年，全市启动了区域教育现代化建设工程。经过一年的努力，创建工作已经取得了初步成效，但一些困难和矛盾仍然没有得到有效解决。今年，要切实将推进教育现代化建设作为各项工作的重中之重，确保创建工作推进到位。一要加强组织领导。教育系统要迅速成立教育现代化创建工作领导小组，细化分解各项创建任务，逐层逐级落实创建责任。要科学规划创建进度，实施挂图作战，确保创建工作事事有人管、处处有人抓。各学校要积极围绕创建目标，按照教育5局的整体部署，高质量、高标准完成各项创建工作，确保在省
9、级验收时不出差错，不拖后腿。二要加大教育投入。对照省教育现代化验收标准，我市在标准化学校建设、教育信息化、农村幼儿园达标、留守儿童食宿条件改善和高中晋级升星方面还需大量投入。为确保创建工作顺利进行，市政府将加强协调，努力筹集创建资金。同时，教育系统要更加注重开源节流，大胆引入市场机制，盘活存量资源，多渠道筹措建设资金。要紧紧抓住国家扩大内需的有利时机，精心做好项目规划，加大协调对接力度，积极争取上级资金扶持。各镇在省优质幼儿园、合格幼儿园创建方面要重视投入，最大限度地争取拿到省专项补助。三要加强组织协调。由于创建工作面广量大，必须区别轻重缓急，确保重点工作、重点项目、重大工程扎实推进到位。教育
10、系统要切实加强内部协调，保证重点工作要人有人、要物有物、要钱有钱。市政府也将统筹协调各相关部门，积极为创建工作提供保障，努力形成合力。2、实施质量提升工程。今年是盐城市教育局提出的“有效教学推进年” ，各级各 类学校都要认真抓好推进新课程和教学改革工作，倡导启发式教学和探究型学习理念，尊重教育规律，尊重学生身心健康发展规律，将素质教育思想贯穿于教育教学始终，不断提高青少年的思想道德素质、科学文化素质和健康素质。要认真落实实施素质教育特别是减轻中小学课业负担的各项措施，健全实施素质教育的监测、督导和奖励制度，建立长效机制。要坚持以实施素质教育为导向，完善各类教育评价制度，对学生实6行全面发展与个
11、性特长发展相结合的激励性、综合性评价，促进学生积极主动发展。要清醒地看到我市教育教育与先进地区的差距，不断推进各类教育高位发展。2009 年，安中、职教中心的创星工作已列入重要议事日程，要抓紧准备，确保通过验收。同时，市实验初中要认真抓好新校区一期工程建设，力争早日招生，使优质教育资源更广泛地惠及广大市民子弟。各农村中小学要对照标准，抓紧制定各项发展目标，积极为学校的持续发展蓄积力量。各镇中心小学在抓好自身教育教学质量的同时，要认真抓好本镇幼儿教育发展，努力提高幼儿教育质量。各镇初中要挤出人力、物力，支持社区教育发展，不断提升本镇的社区教育水平。市教育局要认真研究职业教育发展布局，促进职业教育
12、资源整合，提高职业教育办学效益，真正为地方经济发展作出应有贡献。3、加强师资队伍建设。师资是立教之基、兴教之本、强教之源。市教育局和各学校要持之以恒、不遗余力地抓好师资队伍建设。一是提高教师队伍的整体素质。要在认真总结基础教育校本培训、远程培训等经验的基础上，积极探索全员化、多样化的教师培训机制。各学校要积极围绕建立学习型、研究型学校的要求，有计划地开展各项系列活动，引导教师加强教育教学研究，不断提升自身的业务水平。二是认真组织实施“人才强教”战略。要坚持“ 人才 强 教” 、“人才强校”战略，精心组织实 施“ 三名工程”，全面落实教师的各项政策待遇，着力造就一批教学名师和学科带头人，促进教师
13、队伍整体素质和水平的提高。要以“特岗、特邀、特7聘” 为 重点，加 强普通高中和 职业学校教师队伍建设，不断引进优秀人才到本市从教。要探索建立教师队伍建设的新体制和新机制，努力让优秀人才留得住、有活力、能奉献。三是切实加强教师队伍管理。教师结构性过剩是当前教育人事制度管理的一大难题。市教育局要统盘考虑全市教师人员构成状况，合理调整教职工编制，努力改变“超编缺人” 的状况。要 严把教师入口关，积极吸引优秀师范毕业生到校任教，切实解决小学教师“老龄化” 、职业学校专业教师“理论化” 等现象，不断提升各 类教育的教学能力。要建立和完善教师的流动机制，完善科学的教师聘任制度、激励制度，引导优秀教师到农
14、村地区的薄弱学校任教。要继续实施“ 支援 农 村教育工程 ”和“农村教师素质提升工程”，进一步优化农村学校教师队伍结构，有计划地组织城乡校长相互挂职交流，推进城乡学校教育同步发展。四是要落实好教师的各项待遇。国务院已经就义务教育教师绩效工程问题进行了部署，省委、省政府也正在就政策落实问题进行专题调研。市教育局要积极配合有关部门做好教师待遇落实工作，确保各项政策顺利落实。同时，各镇人民政府和各学校要切实按照上级有关文件精神，关心教师的工作和生活状况，激发广大教师做好本职工作，努力为教师安心从教创造良好的环境。4、高度关注维稳工作。教育行政部门和各学校要按照关注热点、钝化矛盾、维护稳定的要求，加强
15、热点、难点、焦点问题跟踪，积极做好协调、服务和引导工作。一要切实做好招生工作。要科学研究制定各项招生方案，积极做好舆论引导和说服教育8工作，防止学生家长因对政策的不理解而造成群访、集访事件。市教育局和各学校要在招生之前周密部署，合理安排，招生中要正确引导、规范操作，招生后要妥善解决遗留问题、积极化解相关矛盾，确保各项招生工作不出任何差错。二要高度关注普通高考招生考试工作。省教育厅对 2008 年高考方案进行了完善，作了部分微调。市教育局和有关学校要认真研究，沉着应对，加强引导，有效化解矛盾。同时，要切实加强高考、中考工作的管理，杜绝各类群体性事件的发生。三要坚决治理教育乱收费。要旗帜鲜明地治理
16、教育乱收费，严格执行各项招生收费政策，努力减轻群众负担。要认真执行普通高中“三限” 政策，妥善处理好市幼儿园、实小、附小和实验初中的招生问题，严查各类违规收费行为，最大限度地保障人民群众的切身利益。四要高度重视安全工作。各学校要切实加强校内安全管理，特别要重视食品卫生安全、消防安全和意外伤害事故的安全管理，做到加强教育，注重引导，严加防范，坚决杜绝各类安全事故的发生，最大限度地保障教育大局的稳定。三、积极营造有利于教育发展的环境振兴民族的希望在教育。教育在现代化建设中起着基础性、先导性、全局性的作用，必须始终把教育放在优先发展的战略地位，才能引领和支撑更高水平小康社会建设。因此，要切实加强对教育工作的组织领导，不断优化教育发展环境。2009 年，政府在认真统筹教育质量、结构、规模、效益的基础上，将集中精力办好推进区域教育现代化建设、职教中心创建四星级职业高中、9安中创四星级普通高中和留守儿童食宿条件改善工程等四件实事，协调解决好资金投入、规划、征地、基本建设等各项工作，切实为教育事业发展保驾
