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1、1在四季度 HSE 视频会议上的讲话王 天 普（二一年十月二十五日）同志们：刚才，安全环保局局长王强同志通报了三季度安全生产事故及年度 HSE 大检查情况,部署了四季度 HSE 重点工作，讲的很全面、很具体，特别是通报的典型事故况要引起大家的高度重视，要举一反三，认真吸取事故教训，加以整改落实。下面，我再讲两方面的意见。一、集团公司三季度 HSE 工作总体情况三季度，各部门各单位和广大干部职工认真贯彻落实党中央、国务院和中央领导同志关于进一步加强安全环保工作的指示要求，按照党组的统一部署，针对季节性自然灾害较多和工作中存在的突出问题，深刻吸取各类事故教训，进一步明确要求、强化措施、落实责任，大
2、力开展“比学赶帮超”活动，不断加大强“三基”、除“四害”工作力度，营造了浓厚的 HSE 工作氛围，推动集团公司 HSE 工作取得了新的 积极成效。安全方面，始终把确保安全生产作为头等大事来抓，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深入开展“我要安全”主题活动，全力抓好生产运行组织监管，切实加强海上和水上勘探开发风险排查与防控，持续推进隐患排查和治理，不断加强关键环节和生产作业现场监管，精心部署安排 HSE 大检查，认 真组织安全论坛、安全 竞赛、应急演练、安全检查，继续保持了比较稳定的安全生产形势。2环保方面，总体呈现持续好转的势头。与去年同期相比，工业取水量减少
3、0.77%，外排废水达标率保持在 95以上，COD排放量减少 0.8%，SO2 排放量减少 8.3%，集团公司没有发生重大环境污染事件。同时，完成了融资环保核查工作，10 月 18 日已经开始进行公示。近 3 个多月以来，有关企业积极克服困难，加强与政府主管部门的沟通协调，取得了 25 个省市自治区的环保核查意见，为融资环保核查获得环保部的批准打下了很好的基础。抓好亚运空气质量保障工作，广州石化油气回收工程已经投用，广东石油分公司按期完成广州、惠州、东莞和深圳四个重点城市的油库油气回收、加油站改造任务。职业卫生方面，全面开展了职业卫生管理基本情况调查和职工身体健康情况调查，海外员工心理健康调查
4、工作正按计划有序实施，销售企业职业卫生工作全面启动。油区综合治理方面，本着巩固扩大已有成果、着力解决突出问题的原则，认真总结重大活动期间油气安保工作经验，加强与重点涉油地区的协调配合，不断深化法制宣传教育，加强石油天然气管道保护法的宣传贯彻，油区综合治理工作局面有所改观，三季度没有发生重大公共安全事件。具体来看，截至三季度，共发生打孔盗油 241 次，同比（下同）下降 39.9。其中，原油长输管道 101 次，下降 42.6；胜利油田 47 次，下降 38.2；中原油田 22 次，下降 50；江汉油田 6 次，下降 25；河南油田继续保持“零打孔”记录。特别是在成品油管道快速发展、工作范围不断
5、扩大的情况下，山东、河南境内成品油管道打孔盗油案件得到有效遏制。在充分肯定成绩的同时，必须清醒认识到，我们的 HSE 工3作基础还不够牢固，各类事故仍时有发生，形势异常严峻。三季度，集团公司共发生上报事故 4 起，死亡 3 人，重伤 1 人，同比减少 3 起，死亡减少 5 人；发生企外事故 6 起，死亡 11 人，同比增加 3 起，死亡增加 8 人。企内外合计 10 起，同比持平，死亡 14人，同比增加 3 人。今年 1-9 月份，共发生上报事故 11 起，死亡5 人（其中企内死亡 2 人，企外死亡 3 人），重伤 3 人，同比去年上报事故减少 2 起，死亡减少 6 人，重伤增加 1 人；发生
6、承包商事故 11 起，死亡 15 人，同比去年事故增加 3 起，死亡增加 4 人；企内外事故合计 22 起，死亡 20 人，重伤 3 人，同比去年事故增加 1 起，死亡减少 2 人，重伤增加 1 人。具体的事故情况，王强同志已经做了全面的通报；大检查的情况，王强同志也做了通报，这次 HSE 大检查动用的人员最多、检查的单位是全覆盖、涉及的专业齐全，特点:一是大家对这次检查都比较重视;二是检查组的人员检查非常认真；三是后进企业经过这两年的努力工作，痛定思痛，管理水平有所提高；四是本质安全、环保水平有所提高，管理水平也有所提高。在检查过程中，也发现很多问题。总体来看，存在的问题:一是安全生产责任制
7、没有得到很好的落实。在安排工作时还是满足于一般号召， “我要安全”主题活动没有在员工的安全意识提高上有更好的体现；二是承包商事故较多，检维修现场的承包商事故尤为突出；三是这段时间非计划停工事故非常多，已引起党组、总部的的高度重视；四是在 HSE 管理创新上不足。检查后，有的企业基础好、领导重视、员工扎实工作；对这些单位也进行了表扬，有的企业做的相对较差、基础较差、管理较差，对于安全检查也不够重视，出现的问题较多，我们也进行了4批评，希望这些单位要认真重视起来，痛定思痛，解决 HSE 工作过程中的问题，这些单位我再点一下名：华北石油局、胜利油田、齐鲁石化、广州石化、武汉石化、东方石化、广西石油、
8、山东石油、湖北石油、第四建设公司，这些单位都是明年的重点监管单位，同时明年的重点单位还有南化公司、巴陵石化、第十建设公司，这三个单位虽然今年以来工作力度在加大，没有发生事故，但是管理的基础仍然比较薄弱，这几年、这几家我们一直作为重点企业在监管，明年还是如此。还有一个群体，就是区外的石油公司也是明年我们重点监管、帮扶的单位。从上述统计看，无论是企内还是企外，三季度事故都有抬头趋势，特别是在 HSE 大检查期间，事故 连续发生。这些事故大部分是因为管理不严、责任心不高、执行力不强造成的，整体表现为“五多”：第一，个别企业基础管理不扎实，安全事故多。尤其是齐鲁分公司，在 HSE 大 检查期间，接连发
9、生 2 起事故。8 月 26 日，烯烃厂的火灾事故，主要是裂解炉的裂解气大阀非正常关闭，导致裂解炉出口温度升高，辐射段炉管超压爆裂，裂解气泄漏、急冷油窜入炉膛，导致火灾。这次火灾，至少暴露出 4 个环节没把住关：一是投用前没有进行严格检测。裂解气大阀气动装置风管接反，投用时没有进行测试，检修人员、设备管理人员都没有尽责。事故后调查，各裂解气大阀气动装置很多都不能正常使用，都没有及时处理。二是日常巡检和维护流于形式。7 月 30 日这台裂解炉改造后投用时，操作人员已发现气动装置不能使用，但是并未采取任何措施，设备就是这样维护、管理不到位。发现了无动于衷，说明没有尽职尽责，最起码的责任心就有问题。
10、进一步说，5裂解炉改造后已经投用了 26 天，竟然没有人发现大阀的气动装置风源根部阀开启、控制旋钮打开这一隐患。运行前到底检查确认没有？日常巡检为什么就没有发现？设备运行管理还存在很多漏洞。三是工艺管理不到位。当炉出口温度、原料气压力连续升高，稀释蒸汽流量、急冷油流量、烃进料总量相继大幅度降低，但是联锁的设置没有这些参数，关键时候不起作用，未能及时停炉。四是操作人员没有能及时发现故障点。出现如此多的异常，操作工没有及时判断，及时采取措施。在裂解气大阀改为气动后，使用工业风作为气动装置的风源，因压力不稳定，气源压力低，大部分时间气动装置无法使用，操作工对气动装置的不正常状态习以为常了，关注不足。
11、 “我的岗位我负责”是齐鲁提出的口号，也是烯烃厂的发明，难道就如此负责？不到 20 天时间，9 月 15 日齐鲁公司区域内又发生承包商 5人死亡事故，这也是近年来发生在集团公司区域内的一起较大事故，为此我特地向国家安全监督管理总局的主管领导作了事故汇报。这起事故的主要原因还是检维修作业把关不严造成的，每三个月左右就要进行一次的常规检修，已经有 20 多年的历史了，基本上是例行公事，管箱挡环未卡紧竟然不知道，直接导致管箱和内法兰整体飞出。这说明，看似简单的事情，能够扎扎实实地做好，其实并不简单。近年来，齐鲁分公司事故不断，已经引起总部的高度重视，齐鲁分公司要引起充分重视，也要引起相关部门和领导同
12、志的重视。近年来，因为事故，已经两次对分管领导张绍光同志问责、两次处分，这次也将再次问责和处分。要说绍光抓安全，还是抓的比较紧的，动了脑筋，想了办法，可是像检维修环节、阀的开启状态、联锁的设置等具体问题，都需要6绍光同志去一一确认吗？何况绍光同志分管生产、安全、机动、工程、技术和检维修等工作，一个人分管了其他企业 3-4 位同志的工作，精力有限，不可能也不必要事必躬亲。安全生产是一条责任链，必须把每个环节的责任都落到实处，责任传递不下去，光靠上面领导使劲推，是远远不够的。这方面，需要人人都对自己的岗位安全负责，人人都要参与身边的安全管理。虽然我们要求“谁主管谁负责”，谁主管的专业就要对分管专业
13、的安全负责。但绍光同志几乎分管了整个生产线的各项工作，人的精力是有限的，很难担起那么多责任。齐鲁分公司领导班子，要认真研究班子分工、研究队伍状况和 HSE 工作的深层次问题，分公司各级管理人员包括全体员工，也都要深刻反思，痛定思痛，尽快扭转这一被动局面。还有胜利油田，今年以来已经发生了 2 起上报事故和 1 起承包商事故；广西石油公司也先后发生了“5.31”触电和“9.25”承包商物体坍塌死亡事故，同样要认真查找深层次的原因，把工作进一步做实做细。第二，有些企业没有认真吸取兄弟单位教训，类似事故多。武汉石化发生“8.11”溺水事故，绝非偶然。盖板存在严重腐蚀的隐患，5 月 18 日就被发现了，
14、并书面报告给车间，但直到 7 月份才列入 8 月份的检修计划，准备 8 月 31 日前完成整改。可是事故不等人，它不按你的计划走，8 月 11 日就出了事。我们常讲“隐患不除，厂无宁日”，那块盖板用“千疮百孔”来形容也不过分，可车间对班组上报的隐患，竟然一拖再拖，各种安全规章形同虚设，口口声声说“我要安全”，但安全意识到哪里去了？在这方面，我们吃过亏，有着深刻的教训，类似的事故在荆门、青岛炼化、7巴陵石化都发生过。在各种会上，包括在检查时我们都对塔板腐蚀等提出作为重点检查内容进行检查。类似事故已经多次发生，多次通报，为什么就有人不引以为戒、不认真吸取教训呢？非要在一个地方“绊倒”两次，只能说明
15、有些同志没长记性。如果再发生类似问题，我们要加大问责力度，党政一把手和分管设备的领导一同处分。第三，直接作业环节管理不严，承包商事故多。三季度发生的 6 起承包商事故，有一个明显特点，就是施工承包商的事故不多，而是集中在直接作业现场，特别是检维修承包商在维保作业时事故频发，这样下去后果更严重、更可怕。在施工现场，多是脚手架搭的不好，有人掉下来，或是违章用电产生触电事故，虽然我们不愿意出这样的事故，但是这种事故因为不涉及易燃易爆、有毒有害介质，事故的危害和影响是可控的。然而，如果在检维修现场、在直接作业环节的现场频频出现事故，局面一旦失控，就会捅出大篓子，酿成大祸。三季度发生的几起承包商事故，恰
16、恰是在检维修现场出现的，这个问题集中呈现，必须引起我们进一步的高度重视。第四，安全意识不强，责任事故多。在安全事故中，天灾等不可抗因素少之又少，绝大部分是管理问题，是责任不到位的问题。三季度的事故，都不同程度地与员工责任心不强、责任不明确不落实有关。如武汉分公司的“8.11”事故，不是没有发现隐患，而是车间不重视没有及时整改；事发时冷水泵的电流、出口压力出现异常下降也没有引起当班操作人员的重视，如果及时查找下降原因，可能会及时发现人落入吸水井，也许还有一线生机。齐鲁的“8.26”事故，风管接反，长时间运行，竟然没人发现，从接8线到操作、管理人员都失责；“9.15”事故，管箱挡环未卡紧，检修作业人员也没有尽到职责。第五，存在较大事故苗头，伤亡人数多。7 月份发生 3 起企外事故，8 月份 3 起上报、1 起企外事故，9 月份 1 起上报、2 起企外事故。总体来看，三季度事故相对集中、多发，特别是 9 月份，发生了 1 起较大企外事故，1 起有较大事故苗头，再次敲响了警钟。胜利油田井下作业公司作业三号
