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1、省教育厅副厅长兼省招办主任李谦在 2010 年陕西省普通高校招生考试工作电视电话会议上的讲话按：2010 年 5 月 19 日，省政府在西安召开了 2010 年全省普通高校招生考试工作电视电话会议。朱静芝副省长出席会议并作了重要讲话，省教育厅副厅长兼省招办主任李谦对我省 2009 年普通高校招生考试工作进行了总结，并全面安排了 2010 年普通高校招生考试工作。现将李谦同志的讲话予以印发，请各地、各高校结合实际认真贯彻落实。在 2010 年陕西省普通高校招生考试工作电视电话会议上的讲话省教育厅副厅长兼省招办主任 李 谦2010 年 5 月 19 日各位领导，同志们：今天会议的任务是安排部署 2
2、010 年我省普通高校招生考试工作。教育部在 4 月 28 日的电视电话会议上对全国高考工作进行了部署，一会儿朱静芝副省长还将作重要讲话，希望同志们认真领会、全面贯彻落实教育部会议和朱省长的讲话精神，确保今年高考安全、平稳、顺利进行。下面，我简要总结去年工作，并对做好今年工作谈几点意见。一、2009 年普通高校招生考试工作成绩显著在省委、省政府的正确领导下，省招委会和综合整治联席会议各成员单位密切配合，各级教育行政部门和招生考试机构的同志们共同努力，攻坚克难，圆满完成了 2009 年我省高考招生工作任务。普通高校在陕实际录取新生 229,110 名，总录取率为 56.5%。（一）考试安全有序，
3、考纪持续好转。各级教育行政部门和招生考试机构坚持人防与技防并重，多措并举，确保了考试安全万无一失，试题试卷未发生任何失、泄密事故；考试没有出现大面积或有组织的舞弊事件，违规人数较前一年下降了 58.3。一是严把报名资格审查关，坚决封堵“高考移民”，有效防止了外省籍考生违规报考。二是对各涉密场所事先加强严格检查，消除安全隐患，试题从命制到使用各环节基本实现了无缝链接。三是对考试作弊的技术防范措施进一步完善，全面完成了视频监控考场建设，为每个考场配备了金属探测仪，有效防范和震慑了试图利用无线通讯工具作弊的行为。四是加大了对考生的诚信教育，继续与考生签订诚信承诺书，违规行为记入考生电子档案。五是加强
4、了涉考人员执纪教育和业务培训，随机调换监考责任考场，逐级签订责任书，严格落实责任。六是继续完善应急反应机制和重大问题即时报告制度，采取有效措施防控甲流蔓延，维护了涉考人员人身安全。（二）自主命题质量稳定，网上评卷客观公正。数学、英语两科自主命题严守考试大纲，精心编制，反复研磨，质量稳步提高，考生和中学普遍给予肯定，教育部专家组也给予了较高评价。计算机网上评卷管理办法进一步完善，建立了三级评卷管理体系，杜绝了错评、漏评以及登分、合分等环节一切可能的失误，确保了评卷结果绝对客观公正，（三）严格执行招生政策，确保录取公平公正。录取工作在省招委会的统一领导下，认真落实教育部各项政策规定。切实加强计划管
5、理，严格履行各院校增补计划审批手续，未经教育部审批的计划不予接收。对享受录取照顾政策的各类特殊考生，认真审查其资格并在录取之前进行公示。录取现场各工作小组既紧密配合，又相互监督。录取程序规范，把关严格，监督有力，结果更加公平公正。（四）深入实施“阳光工程”，群众满意度进一步提高。围绕“阳光工程”的核心信息公开，我们在总结完善各种信息公开手段的同时，重点强化了短信平台的服务功能，增加电信用户短信接口，扩大了短信发送范围。从高考成绩公布到录取结束，共免费向考生发送各类服务和提示性短信近 4 百万条，确保了考生快捷、准确地获知高考成绩、录取结果以及填报征集志愿等提示信息。进一步加强了信访工作，规范了
6、信访接待程序，加大信访问题办理力度，做到了事事有着落，件件有回应。在宣传方面，进一步加强了与新闻媒体的沟通，及时、准确地发布高考政策和相关信息，为高考招生工作营造了和谐、宽松的舆论氛围。（五）综合治理成效明显，考试环境得到进一步净化。在省政府的领导下，公安、监察、工信、保密、交通、卫生、环保、电力、武警、宣传等部门全力支持、密切配合教育部门，考前重点治理网上和手机短信有害信息，封堵违法网站，打击制售、贩卖考试作弊工具的非法行为，加强了对考点周边治安环境的检查治理。考试期间，重点防控和查处利用无线电通讯设备作弊行为，保护考生和涉考人员的人身安全，保持考点周围交通畅通，为考生营造了安全稳定的考试环
7、境。2009 年高考招生工作任务的顺利完成，离不开省委、省政府以及地方各级党委和政府的正确领导，离不开政府各相关职能部门的密切配合，离不开全省教育战线和招生部门、特别是奋战在一线的监考、督查、评卷教师们的辛勤努力。在此，我代表省教育厅和省招办，向市、县（区）各级党委和政府、各有关部门，向在陕招生的高校尤其是省内承担评卷任务的高校，向所有考试管理人员，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到工作中存在的问题和不足。当前尤其要注意以下几点：一是“片面追求升学率” 的错误认识必须全面清除。目前存在的中学争生源、挖墙角，学生拼全力、择名校问题，个别地方对“高考移民”熟视无睹，有
8、的中学甚至组织高二学生违规报考，有的地方放松甚至于纵容考试作弊问题等等，其深层次原因，无不存在“片面追求升学率”的认识阴影。二是对冒名顶替上大学的严重违规现象必须全力封堵。冒名顶替上大学虽然是个别现象，但是社会影响恶劣。杜绝这一问题，中学、各级招办和大学都有不可推卸的责任。三是涉考人员的工作责任心必须全面加强。去年高考全省答题卡袋面填写差错 215 起，试卷类型 A、B 填涂差错 1077 起；未粘贴条形码、答题卡粘连等低级错误年年都有；体检、军检中存在的错检、漏检问题，直接影响考生正常录取。四是高校招生管理水平必须全面提升。有的高校报送省招办的计划与教育部下达的计划不一致；有的院校招生章程语
9、义不清甚至夸大其词；近年来体育单招、补录以及其它单独招生因未按规定办理完整的录取手续，导致录取新生未能在教育部电子注册，继而无法正常毕业的事时有发生。各级教育行政部门、招生考试机构和中学、高校都应认真检讨和反思，力争今年高考招生工作中不再出现以上问题。二、全力以赴做好今年高考招生工作2010 年全省高考报名人数 37.86 万人，比去年减少了两万多人。教育部目前下达给我省的招生计划大约 23 万名左右。据此计算，今年高考录取率可望超过 60多，是近年来我省录取率的又一高点。但是无论与全国的平均录取率还是与大多数西部省份的录取率相比，我省的录取率还是偏低。因此，今年高考的竞争、尤其是对优质高等教
10、育资源的竞争仍然是十分激烈的，教育战线的同志们对此务必保持清醒的认识。为做好今年工作，我谈以下几点意见。（一）统一思想，提高认识，增强政治责任感。认识高度决定工作力度，思想认识不到位，工作落实难到位。面对今年高考招生工作任务和所处的形势，希望同志们树立讲政治、顾大局的意识。金融危机风波未息，经济社会发展中的不稳定、不确定性因素很多，维护稳定是每个教育工作者义不容辞的政治责任。高考作为社会十分关注的敏感工作，一个微小的失误，都可能引起轩然大波。因此，同志们一定要把思想统一到科学发展观的要求上来，统一到维护教育公平和促进和谐陕西建设的大局上来，把做好高考各项工作作为严肃的政治任务来对待。要增强工作
11、预见性，宁可把困难和问题想得多一点、细一点、深一点，做到未雨绸缪，不打无准备之仗。要充分认识改革任务的复杂性，今年是高中课改后高考新方案首次实施，还有平行志愿，3 所高职院校单独招生改革试点等。各级教育行政部门、招生考试机构、中学和高校务必深刻理解各项改革方案的精神实质，加强配合，确保改革顺利进行。（二）把考试安全作为第一要务。首先，要将保证试题试卷绝对安全置于重中之重，确保万无一失。各涉密管理单位要认真总结以往的经验教训，从命题到评卷结束，各涉密环节管理一定要做到硬件配置到位、规章制度完善，尤其是责任落实必须“横向到边、纵向到底，不留死角”，各环节工作衔接无漏洞、不脱节，实现无缝链接。高考前
12、要严格按照教育部要求，实现各市、县（区）保密室、考点试卷分发室的视频监控系统与省高考指挥中心全面对接。各县（区）高考前要做好视频监控设备的维护，确保考试期间信息传递安全、畅通。其次，一定要树立人的生命高于一切的意识，保证考生和涉考管理人员的人身安全。我省高考曾经出现过考生持刀进入考场甚至伤害其他考生的血的教训，最近接连出现的校园恶性暴力伤害事件，再次给我们敲响了警钟。所有涉考人员务必提高警惕，千万不可麻痹大意。再次，要继续做好对重大疫情、突发自然灾害的防控。针对地震、暴雨及洪涝灾害、火灾以及突发公共卫生事件等，要制定切实可行的应急处置预案。对考生集中食宿的地方，要邀请和配合有关部门进行专项检查
13、，确保饮食卫生和周边环境安全，确保各考点周围交通秩序良好。（三）严肃考风考纪，维护公平公正的竞争秩序。教育公平是社会公平的基础，高考公平是教育公平的直接体现。近年来，随着信息技术的快速发展，考试作弊越来越呈现出高技术、有组织的发展趋势，查处和打击的难度也越来越大。面对这种情况，我们一定要树立严防死守的思想。一是要进一步加强监考队伍建设。通过提高遴选标准，加强执纪教育和考务培训，建立起一只高素质的监考队伍。要坚持责任追究与正面激励并重，不断提高监考人员的工作责任心。二是要继续加强诚信教育。让学生明白违纪将带来的严重后果，克服侥幸心理，打消“铤而走险”的念头。三是要指定专人对网络、手机短信、校园小
14、广告等涉及考试安全的有害信息进行及时监测，尤其对兜售作弊工具、叫卖试题答案等信息。一经发现要立即向公安、工商等执法部门反映，加大打击力度，尽可能控制有害信息的蔓延。四是要继续落实各种技术防范措施。视频监控考场今年必须保证全面覆盖，所有考场的视频录像必须确保全程跟踪、不留死角，录像资料务必完整保存。要切实把好考生入场关，使用金属探测仪逐人检查，严防“走过场”式的检测，将一切可能用于作弊的工具封堵于考场之外。五是要加强督查。省、市督查员要加大对考试管理薄弱地方、违纪高发科目的督查力度。各考点对督查员发现的问题要严格如实上报，坚决杜绝“私下解决”。六是对已经发生的违规行为，要严格按照教育部 2010
15、 年普通高校招生工作规定和 18 号令进行严肃处理，绝不姑息。（五）促进“阳光工程” 制度化。教育部在 2010 年普通高校招生工作规定中增设“信息公开公示”一章，对信息公开公示提出了明确详细的要求，各级招办和学校要严格执行。省招办要公布招生政策、计划、考生咨询及申诉渠道、重大违规事件及处理结果、考生统考成绩和录取查询办法、各录取批次控制分数线、填报志愿和录取时间安排、各录取批次未完成的招生计划；公示享受照顾政策类别及具有相应资格的考生、特殊类型招生测试合格考生名单。各市、县（区）招办和中学要分别在其所在地公示本地区、本校享受照顾政策类别及具有相应资格的考生名单。普通高校要在其网站上公布招生计
16、划、招生章程、录取结果查询办法，公示取得本校特殊类型招生测试合格的考生名单。公示信息的时限要严格按照教育部规定执行，增强考生和社会对高考招生工作的监督，为考生提供更加全面的信息服务。（六）加强领导，各负其责，狠抓落实。高考招生组织管理责任重大，各部门一定要切实加强领导，狠抓责任落实。1各市、县（区）教育局一把手要负总责，总把关。分管领导要深入一线，协调解决涉及考试安全和考风考纪的重大问题。在主考、监考选聘、考点与考场安排布置等方面，要加大协调力度，动员符合条件的教师参加考试组织工作。各市要继续坚持教育局领导分县、分考点包干督察等行之有效的办法，确保出现突发事件时，教育局领导能够第一时间到达，第一时间处置，有效控制事态发展。2各市、县（区）招办要重点做好考试组织、考生资格审查和填报志愿指导工作。要加强向同级招委会、教育统一考试环境综治联席会议汇报工作，在招委会和教育局的领导下，认真落实安全保密和考风考纪各项要求及措施。要总结总结完善考试管理的详细工作流程和操作规范，加强考前培训，确保各项工作严格依法、有条不紊地按程序进行。考生资格审查工作虽然已
