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1、周口市地方税务局2016 年度政府信息公开工作年度报告2016 年，周口市地方税务局按照省局和市委、市政府的统一部署，认真贯彻中华人民共和国政府信息公开条例，以进一步提高地方税收工作透明度和纳税人的满意度，打造“ 阳光” 地税为目标，以优化纳税服务为核心，以宣传税费政策为重点，因地制宜、求实创新，积极开展政务公开的各项工作，进一步增强了公民依法诚信纳税意识，营造了良好的税收环境，推动了各项税收工作的开展。现将 2016 年政府信息公开工作情况总结如下：一、2016 年政府信息公开工作开展基本情况（一）加强组织领导，完善政府信息公开工作机制。为了进一步加强对政府信息公开工作的组织领导，确保政务公
2、开工作的顺利衔接，我局充实和调整政务公开工作领导小组，成立了“一把手”任组长、副局长任副组长，各科室负责人为成员的政务公开工作领导小组，下设办公室，具体负责政府信息公开工作。及时指导全系统各县（市、区）局成立了相应的组织机构，配备具体工作人员，投入资金、技术和力量，积极推进政府信息公开工作，进一步建立健全了 “一把手”负总责，主管办公部门、纳税服务部门的局领导亲自抓，办公室总协调，各职能科室共同参与的领导体制和工作机制，为信息公开工作打牢了坚实的组织基础。（二）规范建设，提高政府信息公开工作质量。2016 年，我局积极推进一般事项公开向重点事项公开、结果公开向全过程公开、自定公开内容向群众点题
3、公开“三个转变”，进一步提高政务公开的质量。进一步健全完善了周口市地方税务局政府信息公开指南和政府信息公开目录，建立健全政务公开各项制度。对政务公开的范围、政务公开的内容、政务公开的形式、政务公开的制度等作了进一步的明确。针对公开项目的不同情况，确定公开时间，做到常规性工作定期公开，临时性工作随时公开，固定性工作长期公开。坚持把群众最关心、最需要了解的“权、钱、人、事”等事项公开作为政务公开的重点，通过推行政务公开，监督和制约行政权力的运行，防止暗箱操作，促进廉政勤政建设，并且在不断总结反腐败工作的经验和做法的同时，促进政务公开制度的进一步完善，推进政务公开工作的深入开展。（三）深化上下联动，
4、形成信息公开工作整体合力。实行局领导和各职能部门分片包县工作制度，深入各县（市、区）局进行具体指导和督促检查，全面了解政府信息公开工作的开展情况，帮助基层解决工作中存在的问题。在此基础上，我局还整合了全系统的信息资源，按照“分级维护，信息共享”的原则，明确了各县（市、区）的工作职责，普遍建立了联络员制度，加强了上情下达和下情上报工作。此外，还建立了税收法规库，按照职责分工，对税收法律和地方性法规的变化及时进行沟通与调整，确保了公开信息的及时、准确、全面。二、主动公开政府信息情况（一）公开内容2016 年，我局严格按照“公开为原则，不公开为例外”的总体要求，妥善处理公开与保密的关系，合理界定信息
5、公开范围，做到积极、完整、准确、及时把应公开内容全部公开，并根据群众需求，明确对内、对外公开重点。对外公开主要包括税收法规、办税程序、纳税服务、征收管理、税务检查、税务行政许可、税务行政收费、税收法律救济等，做到真实、准确、完整。同时，将地税系统内外普遍关注和涉及广大纳税人利益以及容易产生不公平、不公正、不廉洁行为的环节和事项等作为公开的主要内容，充分保障纳税人的知情权、参与权、监督权，提高了服务质量。对内公开的内容主要包括重大决策、干部任免、内部审计、财务管理、大宗物品采购及基建项目招投标等。对外和对内公开的内容既涵盖了税收执法权和行政管理权的方方面面，又重点突出。2016 年，我局共发布政
6、府信息369 条。（二）公开形式在突出重点抓好增强政府信息公开的实效性的同时，我局结合实际，因地制宜，讲求实效，不搞形式主义，以群众看得到、看得清、看得懂，方便群众办事，便于群众监督为原则，采取多种渠道，多种方式，向社会广泛公开。一是充分利用办税服务厅进行公开。办税服务厅是纳税人办理涉税业务的主要场所，也是税务系统政府信息公开的重要窗口。对此，我局继续加强办税服务厅各功能区域建设，提升办税服务厅的对外服务能力，对办税服务厅推行办税公开范本化管理：统一规范必公开内容，明确办税服务厅必公开内容，并从公开的形式载体、具体内容、职责分工、时间要求和后续管理等方面作了统一规范；规范税收业务表证单书填写样
7、本，放置在各办税服务厅供纳税人查阅，提高纳税人填写各类表格、报表的准确率和效率。同时积极深化和推进办税服务厅标准化设施建设，加强对办税服务厅 LED 大屏幕、电子触摸屏、宣传栏、资料取阅架、政务公开宣传板、税务人员公示栏、导税台等的政务公开渠道建设，搭建了多渠道、多形式的办税服务厅政务公开平台。二是充分利用报刊、电台、电视台、网络等渠道进行公开。大力利用外部新闻媒体的优势，加强对税收政策法规、税收征管制度以及纳税人权利与义务等方面的宣传。通过广播电视电台开展专家访谈、制作播出民生热点面对面税收热点等新闻节目，通过报刊杂志刊登税收政策法规解读和热点分析，通过市局外网和链接地方政府门户网站，全面深
8、入地对税收政策进行宣传和解读。三是充分利用以“12366”纳税服务热线为中心的纳税咨询受理、答复和公开机制进行公开。大力拓展 12366 纳税服务热线功能，开展全面的纳税咨询、效能投诉、电话回访等业务，进一步完善 12366 语音平台资料库，使业务范围涵盖政策告知、纳税申报、发票查询等涉税内容。建立纳税服务业务专家团队，加大对 12366 纳税服务热线的技术支持，完善专职坐席人员业务培训机制，保证纳税服务热线答复质量，努力把 12366 纳税服务热线打造成专业化的网上办税远程呼叫支持中心、纳税服务事后回访监控中心和涉税事项办理跟踪调度中心 2016 年，共接听纳税人来电 9740 人次，接通率
9、稳定在 90%以上，满意度为99.6%。受理纳税人语音留言 50 条，投诉举报 22 件，做到了“条条有回复，件件有落实，个个有反馈”，纳税人满意度 100%。四是充分利用“纳税人之家”进行公开。依托纳税人之家，通过定期召开会议的方式公开政务信息。五是充分利用税法宣传活动公开。建立健全了税收宣传长效机制， 采取户外税收宣传咨询活动、税法宣讲会、送税法进街道、进企业、进学校等多种形式开展税法宣传活动，如：每年开展的纳税信用等级评定活动、每年 4 月开展的税法宣传月活动等，都极大的普及了纳税知识、宣传了地税工作、表彰鼓舞了诚信纳税人。2016 年，我局共向纳税人免费派发税收宣传手册 11000 余
10、册，由市局统筹印制并免费向纳税人派发税务宣传资料、办税指南等37000 余份。三、依申请公开和不予公开信息情况（一）2016 年度市地税局未收到信息公开申请。（二）我局严格按照条例要求，对属于国家机密、商业机密或者公开后可能导致个人合法权益受到损害的信息；系统内部研究、讨论或审议过程中信息；内部文件；公开后可能影响税收调查、取证和检查等税收执法活动的信息以及法律、法规及有关规定禁止公开的其他政府信息，做到不予公开。四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况2016 年，因政府信息公开申请行政复议和提请行政诉讼案件为 0 件。五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施2016 年，我局在
11、政府信息公开方面做了一些工作，取得了一定的成绩，但也存在着一些亟待改进的地方，距离上级的要求、发展的需要和群众的期望还有一定的差距。尤其是在管理体制和工作机制上还存在诸多的问题和困难。主要表现在：一是政府信息公开的专兼职力量仍然薄弱，人员的素质水平和能力有待进一步提高，政府信息公开的及时性、准确性、全面性有待进一步提升；二是政府信息公开的重视程度和认知水平有待进一步提高。三是政府信息公开的体制机制有待进一步完善，政府信息公开的内容比较繁杂，涉及部门较多，协调起来比较困难。针对目前政府信息公开工作中存在的问题和薄弱环节，我局对 2017 年度政府信息公开工作明确了以下措施：（一） 强化思想教育，
12、增强政府信息公开的责任感和紧迫感。政府信息公开事关改革发展稳定大局，事关依法行政和依法治税，事关地税法治水平的提高，事关政风行风建设，事关纳税人的切身利益和地税机关的形象。各级地税机关应从讲政治、讲大局的高度教育广大地税干部深刻认识推行政府信息公开的重要意义，进一步增强做好深化政府信息公开工作的责任感和紧迫感，积极主动地做好深化政府信息公开的工作。（二）落实工作责任，进一步加强政府信息公开工作的领导。健全政府信息公开的领导组织和办事机构，充实具体工作人员，完善政府信息公开的组织体系和工作机制；明确各部门工作职责、工作内容和工作程序，强化政府信息公开的考核评价与过错追究；加强部门间的协调与配合，
13、努力构建主要领导亲自抓，主管领导具体抓，办公室组织协调，各部门积极参与的政府信息公开新格局。（三）加强学习培训，进一步提高做好信息公开工作的能力。定期组织培训班，对专、兼职信息公开人员进行培训，提高大家的业务技术，增强具体操作能力。（四）坚持工作制度，加强对政府信息公开工作的协调指导。针对税收法律法规和税收政策不断变化的新情况，加强工作协调指导，定期清理过期失效文件，适时修订政府信息公开内容，确保政府信息公开内容的准确性。加强与省局和市政府办公室的工作联系，及时报送本单位政府信息公开资料和年报工作情况，推动政府信息公开工作的有效开展。（五）整合载体资源，充分发挥政府信息公开的整体效应。对周口市
14、、县两级地税机关的政府信息公开载体和公开内容进行整合，规范政府信息公开工作。在对外公开上，市局政府信息公开应主要依托外部网站、12366 纳税咨询热线和新闻媒体，侧重于对税收法律法规、政策措施、执法依据、办税程序、办事时限、服务标准和工作纪律、监督投诉渠道等政务工作的公开；县区局应主要依托办税服务厅，侧重于办税程序、办事时限、服务标准、办税结果等办税事项的公开，尤其是要强化对纳税定额、违规处罚、纳税人投诉处理的公开。同时，市县两级地税机关要发挥新闻媒体和有关部门的作用，对重大征管事项、队伍建设情况适时举行记者通气会和纳税人座谈会进行政府信息公开，形成市县两级分工明确，系统内外优势互补的政府信息公开工作平台。在系统内部，依托内部办公网的强大优势，对干部选拔任用、经费管理、政府采购、基建工程招标等重要敏感问题进行管理公开，形成上下一体、方便快捷的政府信息公开工作平台。周口市地方税务局2017 年 1 月 24 日
