电大毕业论文行政管理专业本科2

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1、- 1 -甘肃电大行政管理（本科）专业毕业论文标题：浅谈甘肃乡村公路建设现状及对策分校（工作站） * 教 学 点 * 届 别 * 姓 名 * 学 号 * 指 导 教师 * 是否申请学位 论文完成时间 *年*月 *日论文完成时间 2011 年 11月 18 日- 2 -甘肃电大行政管理专业(专科起点本科)_11_级毕业论文成绩评定表分校： *工作站：* 班级代号：*学生姓名：*学号 1162001203349 指导教师评语及建议成绩本文从调查甘肃省农村公路建设的现状入手，分析其 发展滞后的原因，提出建设甘肃乡村公路的措施。选题符合 专业特点，能 够联系本省实际 ，有一定的现实意义，选材恰当，能按

2、设计方案、按进度、按工作计划实施，结构严谨， 层次清楚，格式符合 规范要求，篇幅、参考文献量达到规 定要求，书写格式正确，文字表达正确、流畅，对选题较感兴趣，积极投入，能主动接受教师指导，主动查询相关文献学资料。初评成绩 80 分。指导教师（签名）：* 2013 年 5 月 2 日答辩教师提问 学生回答情况1、谈谈所了解的国家关于村村通工程的有关政策。2、试从战略高度谈谈农村公路建设的重要意义。答辩情况 两个问题回答均正确。答辩小组评语及答辩成绩答辩通过，成绩 81分。答辩主持人（签名）：*2013 年 5月 26 日答辩小组成员（签名） *分校初审意见专业负责人（签名）： 年 月 日省校复审

3、意见 复审人（签名）： 年 月 日- 3 -甘肃电大“开放教育”行政管理专业(本科)毕业论文开题报告表课题名称 浅谈甘肃乡村公路建设现状及对策指导教师 * 职称 副教授 专业 历史学生姓名 * 学 号 * 专业 行政管理专业一、课题研究意义及目的农村公路建设作为振兴农村经济社会发展的重大举措。西部大开发以来不断加大资金投入，掀起了历史上最大规模的农村公路建设高潮。经过近十年的建设，取得了一些成就，但与城市公路和东部发达地区农村公路建设相比，甘肃乡村公路建设整体上仍然比较落后，还存在很大的不足与诸多的现实困难。对症下药找准问题,查找解决方法。希望能对甘肃公路建设和发展有所裨益。二、主要研究内容本

4、次论文写作，拟从调查甘肃省农村公路建设的现状入手，分析其发展滞后的原因，提出建设甘肃乡村公路的措施。3、研究方法及研究手段1文献法对前人的研究进行认真的学习，归纳其主要观点，深化对论题的认识。通过中文期刊网收集国内有关文献，通过论文的参考文献进一- 4 -步搜索相关资料；通过一些电子期刊和 google、baidu 等搜索引擎查询相关资料。2实证研究方法调查研究，搜集与论题相关的情况，分析、筛选、甄别、提炼。4、课题预期研究进度计划阶段 起始日期 终止日期 进度 重要指标第一阶段 2013.04 04.15 完成选题和资料收集 丰富全面第二阶段 2013.04 05.01 当前农村道路的现状及

5、原因分析 符合精度要求第三阶段 2013.05 05.10 完成对搞好农村道路建设的建议 设计结构化、模块化第四阶段 2013.05 05.15 进行指导老师指导与相关交流 完成草稿，老师指导第五阶段 2013.05 05.17 撰写论文准备答辩 详细全面五、写作提纲第一部分：甘肃省乡村公路发展的落后现状（一）缺少建设资金（二）群众护路意识淡薄（三）乡村公路建设的质量不高第二部分：造成甘肃省乡村公路发展滞后原因（一）历史欠账多，建设任务重（二）国家补助标准偏低，影响建设达标和质量提高（三）重建轻养思想严重，农村公路养护费用明显不足（四）建设资金到位迟，直接影响工程进度（五）技术管理人员缺乏，路

6、政管理亟待加强- 5 -第三部分：解决的对策建议（一）坚持超前规划，抓紧编制“十二五”农村公路建设规划（二）抢抓各种机遇，拓宽农村公路建设投融资渠道（三）落实责任主体，加快推进农村公路养护体制改革（四）规范资金拨付，协调好建设进度与工程质量的关系（五）加大培训力度，不断提高路政管理水平六、参考文献1杨毅川浅论农村公路建设中存在的问题及解决方案J.科技资讯，2009（5）2贾海艳、陶颖关于农村公路建设问题的思考J.黄冈职业技术学院学报，2009（2）.3陈玉峰.农村公路交通安全工作思考J.江苏警官学院学报，2003(6) .4满开朋农村公路建设管理经验探讨J.黑龙江交通科技，2010(5) .5

7、戚学林.关于加快我国农村公路建设的若干思考J.北京交通管理干部学院学报，2002（4）.6凌勇.浅析农村公路建设现状与发展对策J.乡镇经济，2005（11）.7郭文华.新农村建设中的农村公路用地问题J.国土资源情报.2007(5).8凌勇.浅析农村公路建设现状与发展对策J.国土资源情报.2007(5).- 6 -9史兰兴. 农村公路在建设新农村中的作用J.经济论坛，2006(16) .10杨咏中.加快农村公路网络建设，为新农村建设提供交通保障指导教师签字： 王兰珍 2013 年 3 月 - 7 -浅谈甘肃乡村公路建设现状及对策甘肃华亭电大 2011 春季行政管理本科 糜文涛【摘 要】农村公路是

8、甘肃农村地区经济发展、社会 进步的重要基础设施，其建设十分滞后，已经成为制约甘肃农村经济社会发展的瓶颈。本文 调查了甘肃 省农村公路建设的现状，分析了其 发展滞后的原因，提出了建设甘肃乡 村公路的措施，希望能 对甘肃 公路建设和发展有所裨益。【关键词】农村 公路 建设甘肃农村地区的发展离不开农村公路的建设，农村公路建设是甘肃农村基础设施建设的重中之重。党中央、国务院和地方政府对此高度重视，把农村公路建设作为振兴农村经济社会发展的重大举措。西部大开发以来不断加大资金投入，掀起了历史上最大规模的农村公路建设高潮。经过近十年的建设，取得了一些成就，但与城市公路和东部发达地区农村公路建设相比，甘肃乡村

9、公路建设整体上仍然比较落后，还存在很大的不足与诸多的现实困难。一、甘肃省乡村公路发展的落后现状近年来，甘肃各级政府和有关部门把农村公路建设作为改善农村基础条件、推进新农村建设的重要内容，因地制宜，狠抓落实，省内广大农村的交通运输状况得到明显改善。截至 2012年底，省内建成农村公路 90817公里，占甘肃省公路总里程的 86%，其中，县道 15626公里、乡道 11971公里、村道 63220公里，全省 100%的乡镇通了公路，79.5%的乡镇通了沥青(水泥)路，92.5%的建制村通了公路。甘肃农村公路的建设，一定程度上改变了甘肃农村交通运输基础设施落后的局面，促进了当地资源开发和特色产业发展

10、，加快了脱贫致富奔小康和新农村建设的步伐。虽然取得了一定成绩，但- 8 -是由于种种原因，甘肃农村地区的公路建设中存在着一些问题，主要表现在：（一）缺少建设资金我国公路法第二十一条规定， “筹集公路建设资金，除各级人民政府的财政拨款，包括依法征税筹集的公路建设专项资金转为的财政拨款外，可以依法向国内外金融机构或者外国政府贷款” 。而乡村公路的建设资金，则主要地是依靠各级人民政府的拨款，而甘肃农村地区的经济本来就不很发达，而公路的建设又需要很大资金投入，这对于甘肃各级人民政府而言，是一笔很大的数目，因此，在资金的筹集上出现了一定的困难。（二）群众护路意识淡薄乡村公路对甘肃乡村的经济发展可以说起着

11、很重要的作用，没有好的交通方式，出产的农作物及时运送不出，就会使其价值得不到最大化，影响着甘肃农村地区经济的发展。虽然现在大家都明白“要致富，先修路”的道理，但是，在公路的建设中，还是有一部分人不予以积极支持。众所周知，公路的建设要占用一部分地，而有的村民在自家门前建设公路时，不是很配合，在公路建成之后，又对公路的用途歪曲利用，在公路上打晒农作物，毁坏公路路产，这都是缺少护路意识的表现。（三）乡村公路建设的质量不高由于对乡村公路建设的重视不够，使得本就缺少建设资金的甘肃乡村公路，加上缺少资金，缺少最先进的技术，在建设过程中的质量也存在问题，尤其是偏远山区的公路，建成之后通车，一段时间内，公路就

12、出现了问题，比如出现坑坑洼洼的路面。乡村公路的使用者主要是农民，使用者的范围不是很广泛，对乡村公路的重视程度也不是很高，监督检查的力度不够，在农村公路建成使用时，对公路的质量要求不是很高，使得公路的使用年限远远低于能够承受的应有的限度。- 9 -二、造成甘肃省乡村公路发展滞后原因（一）历史欠账多，建设任务重甘肃地方财力薄弱，长期以来农村公路建设基本没有大的投入。由于历史欠账多，近年来农村公路建设投入仍比较有限，与广大农民群众方便出行和发展生产的要求还有很大差距。全省路网密度比较低，断头路比较普遍，联网路尚未形成，大部分自然村通达深度不够。路面技术等级低，除少量三级路外，大部分是四级路及等外路。

13、地区之间发展不平衡，老少边贫地区农村公路缺桥少涵、晴通雨阻的现象比较严重。按照部省协议的要求，到“十一五”末，甘肃还有 15.5%的乡镇需要建设通畅工程，7.5%的建制村需要建设通达工程，需共建农村公路 2.78万公里。 “十一五”规划的建设任务完成后，若按全省 100%的乡镇和 80%的行政村通油路的目标测算，甘肃省还需要建设通乡油路约 1000公里和通村油路 5.8万公里。由此可见，甘肃省农村公路建设无论从发展需要还是从资金投入来看，都是十分艰巨的。（二）国家补助标准偏低，影响建设达标和质量提高甘肃农村公路建设资金主要依靠国家支持。但由于省内地质地形复杂，施工难度大，建设成本高。据实地测算

14、，通乡油路每公里造价约为：河西地区 4550万元，陇东南地区 5565万元，陇南及甘南地区 6075万元；通村公路每公里造价约为：水泥路 3040万元，油路 2030万元。而目前国家对甘肃省农村公路的补助标准为：通乡油路每公里 40万元，通村砂路每公里 10万元：对通村沥青路（水泥路）的补助标准为：老少边穷地区每公里 20万元，其他地区每公里 10万元。由于国家补助标准相对偏低，省级财政没有相应补贴，市县财政配套困难，实际建设资金投入与公路技术等级和质量标准要求的差距很大，农村公路很多必要的防护项目、涵洞构造物、安全设施不完善，抵御自然灾害的能力很弱，交通安全隐患突出。2012 年以来，原材料

15、、人工费用价格上涨过快，项目实施难度陡然加大，难以引进设备先进、技术力量雄厚的施工单位，工程流标现象越来越多。 - 10 -（三）重建轻养思想严重，农村公路养护费用明显不足部分县区对农村公路管养体制改革重视不够，未能按规定出台实施细则，养护配套资金也没有落到实处。甘肃大部分县区财政困难，筹集日常养护资金难度较大。特别是国扶贫困县，大部分无力提取养护经费，即使按每年财政收入的 23%的要求列入了计划，对农村公路里程较多的县而言，所提费用也无法满足日常养护管理需要。市级新增财政收入的 12%数目很有限，且主要用来平衡本地区农村公路的日常养护经费和市交通局从事农村公路管理的人员经费，可以给困难县区一些补助，但难以解决根本问题。由于部分县区观念保守，等靠要思想严重，缺乏探索创新的具体行动，加之养护资金不足，相当一部分农村公路存在以建代养、有路不养和建好失养等问题。（四）建设资金到位迟，直接影响工程进度在调研中，各地普遍反映农村公路建设资金到位迟的问题。据了解，许多地方2008年的工程早已完工，但建设资金至今没有到位。有些项目的资金虽然下达，但错过了施工季节，影响了年度建设任务的完成。截至 7月份，定西市除扩大内需项目的资金到位外，其他项目的建设资金均没有到位，灾后重