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1、1扬长避短 科学谋划实现全县人口和计划生育工作新跨越在 2012 年全县人口和计划生育工作会议上的报告周学斌2012 年 3 月各位领导、同志们：按照会议安排，我就 2011 年计生工作进行总结，安排部署2012 年主要工作。一、2011 年工作完成情况2011 年，全县人口和计划生育工作围绕县委、政府的整体工作部署，突出重点，强化措施，完善机制，积极探索统筹解决人口问题的新办法。全面完成了区、市下达的各项人口指标和工作任务，为全县经济社会跨越发展创造了良好的人口环境。全县出生 2555 人，出生率为 9.06 ，出生政策符合率为 97.18%，出生婴儿总性别比为 105；死亡 1365 人，
2、死亡率 4.84，自然增加 1190 人，自然增长率为 4.22。出生缺陷发生率 104.17万人，较上年108.94万人有所下降。我县被自治区计生委授予全 区 婚 育 文 明 示范 县 称 号 ，全 年 业 务 工 作 在全市考核中 获得一等奖、获得了全区综合治理出生人口性别比工作单项奖。（一）提升人口计生工作科学管理水平一是强化党政统领作用。县委、政府高度重视人口计生工作，认真落实区市人口计生工作会议精神，召开了全县人口和计划生2育工作会议，半年分析评估会议、重点工作观摩会议、重点工作部门领导联系会议，及时对一些重大人口问题和有关政策落实等进行专题研究，县人大组织代表视察了全县人口计生工作
3、。县政府把人口计生工作列入了年度目标管理绩效考核，层层签订目标责任书，并纳入全县重点督查范围，强力推进工作落实。全县在推进工作中,始终坚持党政一把手负总责，要求各乡镇、各部门高度重视人口和计划生育工作，把稳定低生育水平、提高人口素质作为人口计生工作的重要前提和根本保证。二是加大工作经费投入。县委、政府在抓经济建设的同时，加大对全县人口和计划生育经费的投入，2011 年全县人口和计划生育经费总投入 1227.11 万元，占全年人口和计划生育经费投入的100%。三是狠抓服务体系机构队伍建设。以争创全国优质服务示范站为契机，加大对渠口、高庄等乡镇计生服务站财政投入力度，完善了内外部环境，补充更换了医
4、疗办公设备。乡村人口计生队伍建设工作得到加强，配齐配强了专业技术人员，164 个村（居）全部配备了计划生育专兼职干部。积极开展“ 岗位练兵技术比武” 活动，加大县、乡两级专业技术人员培训力度，组织参加市县技能培训 223人次，使计生干部服务广大群众的综合素质和服务能力有了明显提高。四是抓实全员人口宏观信息化建设。按照全区全员人口信息化建设工作部署，结合全县实际，着重从工作目标、内容、方式、方3法、步骤和保障措施等方面做了全面部署，规范了工作程序，制定了严格的激励机制。2011 年全县全员人口宏观管理信息化建设共录入常住人口信息 27 万条，完整率达 98.48%，身份证完整率98.68%，已婚
5、育龄妇女录入总数 55232 条，逻辑关系准确率 98.10%，全面完成了自治区全员人口信息化建设下达各项指标。五是强化流动育龄妇女服务管理工作。积极探索流动人口服务管理新途径、新办法。在管理方面，完善 “统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”的工作机制，加强了各乡镇工作人员指导培训工作，分类建立流动育龄妇女信息库，明确流动育龄妇女各群体基本信息，扩大与周边市县流动育龄妇女信息交流范围，强化流动人口协会职能作用。在服务方面，完善“流入地为主”的服务体制，通过墙体喷绘、折页宣传、集中培训等宣传方式，对外出育龄妇女从注意事项和办理婚育证明等细节，流入的育龄妇女从人口计生政策咨询、审验婚
6、育证明、三查服务、等方面进行告知宣传，切实做到服务均等化。2011 年全县流入育龄妇女 1267 人，持证率 88.6%，流出育龄妇女 3837 人，办证率 93.2%，举办流动育龄妇女培训班 21 场次 1157 人次，发放宣传品、小折页 4321 份。免费提供孕环情检查、放取环、生殖健康检查等服务 2290 人次，政策咨询 731 人次。六是抓实生态移民群众计划生育工作。结合生态移民计生工作的实际，以宣传、服务、帮扶为突破口，逐步使移民群众执行川区人口计生政策同生产帮扶紧密结合。全年在红翔、红瑞移民新村4开展宣传 5 场次,培训群众达 242 人次,开展“三查” 服务 2 次，服务育龄群众
7、 96 人次。落实 72 户少生快富项目户及计划生育重点户，每户帮扶资金 3000 元。七是着力打造计生亮点品牌。强力推进了高庄、头闸、等乡镇计生政策、生育关怀、婚育新风宣传示范点建设，有效的带动了全县人口计生政策宣传工作。投资 35.2 万元，重点打造了高仁乡高仁村新型生育文化宣传长廊及上八顷穆斯林生育文化宣传中心、灵沙乡计生优质服务体系、头闸镇婚育新风宣传点等 8 个示范亮点。（二）推进人口计生工作统筹协调发展一是着力营造计生政策宣传的浓厚氛围。根据当前农村及育龄人口流动情况，本着贴近实际，贴近生活，贴近群众的原则，通过三下乡、科技服务周、实行部门联合，共同营造计划生育良好宣传氛围，实现了
8、宣传教育效果的最大化，群众基础知识知晓率达90%以上。 投入资金 68.7 万元，印发各类宣传读本，宣传品进村入户率达 90%以上，育龄群众受教育面逐步扩大。积极打造计生宣传教育特色品牌，为全县计划生育家庭拍摄“全家福” 照片。积极开展关爱女孩宣传活动，把“关爱女孩行 动” 向纵深推进。对留守儿童家庭、独生子女贫困家庭、贫困女孩户走访慰问，发放慰问金 15.4万元。以“ 婚育新风进 万家” 活动为载体，以 “婚育关怀万家行”示范县创建活动为契机，结合“少生快富” 示范点的拓展工作，落 实姚伏镇赵渠村和城关镇沿河村两个示范点的项目户 30 户，投放帮扶资5金 15 万元。二是狠抓人口计生优惠普惠
9、政策落实。完善以“三项制度” 、“少生快富”长 效节育措施、新 农保等为载 体的计生利益导向长效机制。继续实施长效节育措施“少生快富” 示范工程。广泛开展了 “幸福工程救助贫困母亲捐资” 活动，动员社会力量向计划生育贫困户、特困户进行捐助，共计走访慰问计划生育贫困户 195 户，贫困女孩48 人，发放慰问金 11.2 万元。整合计生、人力资源、民政、卫生、财政、教育等部门资源，加大了对计划生育家庭在种植、养殖、二三产业流通等方面支持力度。全年新增“ 少生快富” 项目户 25 户，落实奖励资金 14.5 万元，部门帮扶“少生快富” 项目户 108 户，落实帮扶资金 5.4 万元。为农村计划生育独
10、生子女户、两女户、 “少生快富” 户中符合新 农 保参保条件适龄人 员补贴参保费用 78 万元。三 是 提 升 人 口 计 生 优 质 服 务 水 平 。加强技术服务体系建设，强化优质服务“ 五登门” 和 规范管理“六为主” ，突出做好 “三查”服务、长效节育措施落实和跟踪随访服务等工作。在全面推行避孕方法知情选择服务的同时，设立了免费避孕药具发放点 1236 个，切实满足广大育龄群众的需求。全县药具应用率为 98.7%，药具有效率为 99.4%，群众满意率达 98%以上。依托县、乡计划生育服务站，发挥流动服务车的作用，组织专业技术人员深入到乡镇、村队，开展“ 三 查” 服 务，全县 生殖健康
11、服务率 82%。累计对育龄群众开展生殖健康培训 63 场次，培训人数 47563 人，开展育龄妇女 “三查”活动 65627 人次，不断提升了优生优育水平和育龄群众生殖健康6水平。四是扎实开展 “星级”乡镇巩固创建工作。我县始终把人口和计划生育“ 星级” 乡镇 巩固和创建活动摆 到重要议事日程，将“星级”乡镇的巩固创建工作列入目标责任书，明确创建目标，完善奖励标准，坚持指导和督查相结合。通过培育和扶持，成功创建了区级“五星级” 乡镇 1 个、 “四星级”乡镇 1 个、市 级“ 三星级”乡镇 3 个。五是全面开展阳光计生和诚信计生工作。结合阳光计生和诚信计生工作要求，以整治违法生育工作作为突破口
12、，狠抓了阳光计生和诚信计生的全覆盖工作。召开了全县整治违法生育行为推进会议，明确工作目标、时间、范围和对象。治理各类违法生育对象93 户，县、乡两级政务办事大厅全部设立了人口和计划生育工作咨询、办事服务窗口，全县 164 个村（居）均设置了公开栏，促进阳光计生落到实处。成绩的取得得益于县委政府的坚强领导，得益于全县各部门和社会各界的关心支持。在此我仅代表计生领导小组向所有关心支持计生工作的各级领导、社会各界人士和计生干部表示衷心的感谢和崇高的敬意。在肯定成绩的同时，还要清醒的看到，我县人口形势依然严峻，生态移民群众婚育观念转变需要一定时间，流动人口计划生育政策意识淡薄，社会抚养费征收震慑影响不
13、大。这些问题，需要我们在今年的工作中认真研究，积极探索，不断加以破解。二、2012 年主要工作72012 年是实施“十二五 ”规划承上启下重要之年，也是 贯彻县委“ 十三 ”次党代会精神重要一年，围绕县 委、政府总体工作部署，全县人口和计划生育工作的总体要求是：围绕科学发展主题，创新社会管理，巩固创建成果，扎实开展宣传工作，提升服务能力,提高出生人口素质，保持出生人口性别结构正常。主要目标是：全县人口出生率控制在 11.66以内，出生政策符合率不低于 94%。重点做好以下工作：（一）抓好全区免费孕前优生促进行动试点县的工作近年来，我县出生人口缺陷发生率有所下降，但是这种现象仍然对提高我县人口素
14、质有着制约因素，因此我们要下大力气抓好优生促进工程，这是一项民生工程，各乡镇、各部门、县计生局要通力协调，积极配合，集中力量抓好全县目标人群免费孕前优生检测项目，同时要完善制度，加大回访，按时间、按全区试点县工作要求完成目标人群的检测工作，着力预防人口出生缺陷发生，提高出生人口素质。（二）落实好利益导向政策促进育龄群众生育观念的转变落实计生普惠政策，也是正在实施的一项民生工作，抓好普惠政策的落实，着力完善利益导向机制，引导更多的育龄人群自觉执行计划生育政策，扩大“少生快富” 工程 项目户参与范围。通过项目支持、生产帮困、引导移民群众逐步改变生育观念，自觉遵守川区生育政策。着力完善渠口、高庄等乡
15、镇计划生育服务站设施建设，促进以避孕节育、生殖健康、优生促进技术服务为重点的优质服务提质，争取资金支持，完成 1 个乡镇计划生育服务站建设。8（三）着力完善婚育文明示范县建设内容提升工作水平以婚育文明示范县创建为契机，着力提高人口计生婚育政策宣传途径，提高婚育政策知晓率。以“亲 情计生行” 活动为载体，继续在全县各乡镇拍摄制作“全家福” 照片。以关 爱关怀活动为契机，在全县开展捐资助困活动。要按照全县流动动人口服务管理规范，切实抓好流动人口管理服务工作的落实。要利用企业流动人口协会，充分发挥流动人口管理服务作用。县计生服务站要积极指导乡镇计生服务站开展优质服务工作，督促各乡镇计生服务站按照计划
16、生育优质服务工作标准，抓好优质服务工作，积极开展避孕节育知情和出生缺陷干预工程，按照创建全国优质服务示范站的要求开展创建工作，确保优质服务责任目标的实现。通过政策宣传、分期支付、司法程序等途径，加大生育秩序整顿，推进社会抚养费征收工作。（四）全力营造亮点创新性工作助推目标工作完成今年，我们将紧紧围绕县委、政府的重大决策部署和上级计生部门业务工作思路，明确目标，细化措施，在推动落实以婚育文明、优生促进、少生快富、性别比治理、阳光计生等重点工作上，要开创全县人口和计划生育工作新局面。每个乡镇要把这些工作融入到新农村建设中，要换思维、边方式，着力营造计生工作的亮点。县计生局按照年初工作安排，在推行“ 六个一” 免费药具发放工作中，要选好点，加强药具管理人员的培训工作，突出特色，建立健全免费药具发放点的工作机制，真正使广大的育龄群众做到知情9选择。同志们，我们要围绕县委县委十三次党代会总体工作部署，按照人口计生工作具体要求，拓展思路，创新方式，锐意进取，提高业绩，努力实现全县人口计生工作的新
