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1、1人口和计划生育依法行政示范乡镇的事迹材料我镇 21 个行政村（居）、总人口 54000 人，其中：育龄妇女 14082 人。统筹解决人口问题，稳定低生育水平的任务非常艰巨，镇委、镇政府高度重视人口计生工作，近年来，紧紧围绕营造法治计生氛围，打造“阳光计 生品牌” 的目标，坚定不移地按照“ 政府主 导、综合治理、改革推 动、强基固本” 的工作思路，狠抓依法行政，强化管理服务，落实村（居）民自治，深化利益导向，基础工作不断加强，人口计生整体水平明显提升，各项责任目标圆满完成，计生工作目标考核连续五年获全县一等奖，2010 年度名列全县第一名。市、县曾多次在我镇召开计生文明执法、优质服务、基层基础
2、工作现场会，为全面推进依法行政起到了示范作用。其主要事迹：一、统筹协调到位，组织保障有力。镇委、镇政府牢牢把握人口基数大，制约着经济、社会发展的基本镇情，坚定不移地贯彻计划生育基本国策不动摇，把人口计生工作放在抓协调发展、可持续发展的突出位置，做到“ 三个强化” ：一是强化组织领导。坚持党政一把手对人口计生工作负总责亲自抓，分管领导具体抓，班子成员配合抓，相关部门（单位）各尽其责，协同配合，形成了综合治理格局。阶段性工作由驻村干部包落实，村（居）“ 两委” 交总帐。镇计 生办履职尽责，村（居）计生专干待遇落实，计生协组织作用充分发挥，计生技术服2务得到保障。二是强化目标管理。紧紧围绕稳定低生育
3、水平，提高人口素质，遏制出生人口性别比攀升，健全流动人口服务管理体系，应对人口老龄化的“五大目标” ，突出工作重点，逐项量化依法行政、社会抚养费征收、人口统计质量、控制政策外生育、“民生工程 ”等责任指标， 实行不定期抽查，半年评比，年终考核，“一票否决 ”。将完成责 任指标情况作为干部岗位绩效和年度述职的重要内容，先后有 3 个村受到“黄牌”警告、两个村受到“一票否决” 、 12 名镇 村干部被取消当年一切评优评先资格，并受到不同的组织处理，有力保证人口计生工作各项任务的落实。近 5 年来，全镇共出生人口 2603人，人口出生率为 9.5，人口自然增长率为 3.5，均在责任控制指标之内。符合
4、政策生育率为 86%，已婚育龄妇女综合避孕率为 90%，晚婚晚育率 45%，均高于全县平均水平。三是强化投入保障。认真执行社会抚养费收支“两条线” 和专款专用规定，严格坚持由镇计生办专人出据专用票据征收，镇财政所负责监督，所收社会抚养费及时存入县财政金库。将财政预算计生事业经费、社会抚养费投入、上级专项补助全部用于计生事业，支出实行“一支笔” 审签、财政审核入帐。计生办认真加强资产管理，对差旅费、公务接待、公车燃料实行定额预算。计生工作人员工资福利由财政打卡直发，宣传工作、技术服务、基础设施建设等经费得到保障，人口计3生工作目标考核奖励和“两包一挂” 及时兑现 ，依法行政工作保障有力。二、宣传
5、氛围到位，普法成效显著。全镇始终不逾地坚持正确的舆论导向，着力倡导婚育文明，构建法治计生。坚持整体联动，常抓不懈，把中华人民共和国人口与计划生育法、计划生育技术服务管理条例、流动人口计划生育工作条例、社会抚养费征收管理办法、四川省人口与计划生育条例作为公民普法的重要内容，组织开展了形式多样、内容丰富的计划生育大宣传活动，突出了“三抓” ：一抓干部学法。每年开展 2-3 次集中学法活动，分期分批组织镇村干部系统学习人口计生法律法规，邀请人口计生、司法等部门的行家讲课，通过专题辅导、以案讲法、现场参观、实际操作、统一测试等方法进行计生行政执法业务培训，选送了 5 名计生执法人员参加省、市、县的政策
6、法规培训，先后组织计生工作人员赴资中、大竹等地学习行政执法经验，着力引导广大干部增职工强依法行政、执法为民意识，真正做到学法、懂法、守法，文明执法。不断提高计划生育依法行政水平。二抓社会宣传。利用计生法律法规颁布实施、“5.29”计生协活动日、公开信发表 30 周年纪念活动和每年“元旦” 、“春节”、“国 庆 ”等重大 节日，开展人口 计生法治宣 传月、宣传周活动，办广播讲座、发宣传资料、扎宣传车、采取办墙报专刊、开展街头咨询、派干部送法进村等形式，广泛深入地宣传计划生4育政策法规。先后将县人民法院、人口计生委、监察局、财政局“ 关于加强社会抚 养费征收管理的公告” 和渠县人民政府“关于强化依
7、法管理规范社会抚养费征收秩序的通告” 印制 1万份在全镇农村院坝张贴，制作计生慰问信、优生指南、计生须知等宣传资料 30000 份，送至家家户户、邮寄外出务工人员，宣传品入户达 98%。每季度在街道、车站、码头开展 1-2 次计生咨询服务活动，每次接待咨询群众 1000 余人，为 100 余人义务诊治，为 1000 余人赠送避孕药具。三抓文化工程。利用村级办公场所、汽车招呼站、农家茶楼等场所，打造生育文化景点，全镇建生育大院 25 个、计生中心学习户198 户、农家人口文化书屋 16 个，在辖区公路沿线悬挂计生公益性广告式巨幅标语 450 幅，通过多形势、多渠道广泛传播计划生育法律法规，化解了
8、群众对计划生育的负面情绪，群众对计划生育权利、义务、再生育政策、社会抚养费标准、奖励扶助条件等知识知晓率达 95%。三、依法管理到位，执法行为规范。在人口计生行政执法工作中，始终坚持把维护广大群众的合法权益作为出发点和归宿，以健全完善依法行政的长效机制为目标，狠抓了三个方面的工作：一是强力抓好社会抚养费征收到位。针对外流人口多，过去社会抚养费征收难、流失多的问题，镇政府认真履行县人口局委托的计生行政执法职能，规范制作了社会抚养费征收决定书、送达回证、分期缴纳计划等5法律文书，坚持先取证后裁决的执法程序、先党员干部后一般群众的执法方法，做到证据确凿、文书齐备、档案规范。实行政府领导包案督查、计生
9、干部包案调查、村（居）干部协助征收到位的执法责任制。先后集中开展了对流动人口及城镇违法生育的专项治理行动，出生人口基础信息集中核查专项行动、历欠社会抚养费清理专项行动，自行纠正违规处理个案 35 起，依法申请人民法院强制执行拒不履行法律责任的个案 21 件，有效遏制了降标收费、白条收费行为，近 3 年共追收历欠社会抚养费 360 万元，个案首征到位率和全镇征收总额均为全县第一。二是严格规范执法行为。根据现行人口计生法律法规体系，建立健全了并认真落实了计生行政执法公示制度、规范性文件申报审查备案制度、流动人口违法生育协商处理制度、疑难个案申报裁决制度、行政执法过错责任追究制度、行政执法民主评议制
10、度。每年开展两次计生行政执法自查工作，组织人大代表、政协委员、基层干部和育龄群众代表对落实计生行政执法制度情况进行评议。2010 年，以开展基层文明执法专项行动、人口普查、立法评估为契机，组织镇纪委监督室、公安派出所、财政、计生等部门对全镇2002 年以来的出生人口基础信息进行了全面核查，清理出机关单位和基层干部违法生育漏处理人员 13 人，及时受到相应的责任追究。近 5 年来，全镇无计划生育行政诉讼案件和恶性事故发生，计生信访量逐年下降。三是深入开展阳光计6生行动。2008 年，县人口计生局开展阳光计生行动试点工作，我镇拨出专款在村、社区建 23 个政务（村务）公开专栏，开设了阳光计生热线电
11、话，建立健全了人口计生阳光政务、事务、村务公开制度。常年公示对涉及生育指标安排、奖励优惠政策落实、社会抚养征收、流动人口办证、生育免费服务等事关群众切身利益的问题，将人口和计划生育工作纪律、计划生育“七不准 ”和“十禁止”规定在全镇 广泛张贴。2010 年 9月开展“请农 民兄弟姐妹和流 动人口评计生的问卷调查表明，育龄群众对计生奖优政策落实、行政执法的满意度为 98%。四、惠民服务到位，奖优政策落实。镇委、镇政府因地制宜，不断完善有利于计划生育家庭的利益导向机制，突出了三个重点：一是全面落实奖优政策。严格坚持奖励扶助、特别扶助、独生子女父母奖励对象的申报、评议、审核、复查程序，截止 2011
12、 年，共确认计生家庭奖励扶助对象 318 人、特别扶助对象 13 人、独生子女父母奖励人数 793 人，未发生漏报、错报对象，奖励扶助资金全部按时发放到户。二是拓展利益导向。将 72 户符合条件的计划生育困难户、计生手术后遗症家庭优先纳入了社会救助和最低生活保障范围，为 3 名考上重本大学的农村独生子女每人发给奖学金 2000 元计 6000元，推荐了 125 名独生子女及其父母优先免费参加技能培训，全镇机关单位每年帮扶 25 户困难计生户（其中 10 户独生女户）增收致富。三是全面深化优质服务。以镇计生中心服务站7和村计生服务室为依托，借助专家力量，常年开展早孕和生殖健康免费普查，先后为 2
13、500 名妇女普查生殖道疾病并提供治疗服务，为 158 名退出育龄期妇女取出宫内节育环，为501 名孕妇免费赠送叶酸，每年落实节补措施近 1000 例。每年“ 元旦 ”、“春节”、元旦和六一儿童 节 期间，都要开展计生慰问活动，对全镇奖扶对象、独生子女父母和困难计生户、流动人口送慰问金、慰问品进行慰问。先后协调工商、公安、药检等部门对计生药品器厅市场、B 超使用进行了两次专项检查。将辖区流动人口与户籍人口同管理、同服务、同考核。强力抓好人口统计和信息平台建设，人口数据质量名列全县前茅。计生工作人员情系千家万户，常年走村串户，送政策、送温暖、送技术、送服务上门，被群众誉为最可爱的人。连年洪灾，计生干部都冲在抗洪救灾第一线，在 2010 年的“7.18”特大洪灾中，计生干部组成抗洪抢险突击队，冒着生命危险转移被洪水围困的群众 251 名，捐款 3000 元资助重灾育龄群众，受到县委、县政府表彰。二 O 一一年八月十五日
