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1、市民政局 XX 年上半年全市民政工作总结200X 年是全面贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神的重要一年。在市委、市政府的正确领导、省民政厅的精心指导和有关部门的配合、支持下，我们充分发挥“上为中央分忧，下为百姓解愁”的职责，按照年初民政工作计划和目标管理，坚持以人为本、为民解困，扎实工作、多办实事，突出重点、整体推进，促使各项民政工作继续向前发展，有些工作还取得较大突破。一、上半年工作回顾认真落实省市政府承诺要办的有关实事1、抓好城市低保工作。抓好城镇社会保障工作是省市政府列为要办的几件实事之一。今年，随着我市 22 家中、省企业和 95 家市属企业改革改制工作的全面铺开，我们将一大批符合
2、条件的困难群众纳入低保范围，到 6 月底，全市已保对象 93122 人，比 XX 年增加 4044 人，已发放低保资金3100 万元，北湖区实行了低保金全部通过银行发放，使低保对象能及时、方便地领到低保金；同时我们又严格按照条例规定，将不符合条件的排出低保范围，切实做到动态管理下的应保尽保。按照市政府要求，扎实做好相关县区)城市低保提标工作，从 200X 年元月起，北湖、苏仙两区由原每人每月 130 元提高到 146 元，宜章、安仁、桂东等县由原 104 元提高到 120 元。切实落实好省里要求的低保资金比上年增长 20的目标，目前，全市列入财政预算低保配套资金 2080 万元，其中市财政 4
3、80 万元，县财政1600 万元。积极向上级部门争取更多低保资金，为全市国有企业的改革改制和发展提供良好服务；加大对低保资金的监管力度，不定期对低保资金管理使用情况进行督查，发现问题及时纠正。汝城县在全市率先实施农村最低生活保障试点工作，对家庭人均收入低于农村最低生活保障标准的贫困家庭实行最低生活保障救助，进一步完善了农村救助体系。2、全面落实五保供养政策。认真贯彻省政府办公厅关于切实做好五保户供养工作的通知和湖南省五保户供养暂行办法 ，进一步完善五保供养款物发放制度，截止 6月份，全市 11 个县全部做到了五保供养资金由财政拨付到民政社保专户，再由民政办直接发放到五保户手中，确保供养资金及时
4、足额发放到位；所有发放给五保户的款物要在五保户供养证上登记，包括各级各部门发给的供养金，乡、村、组供给的粮食、衣被等物资，做到账目清楚，发放情况公开、透明，接受群众监督。同时，对五保对象造具花名册，建立电脑档案，进行动态管理，实行一年一查，保证了五保对象的真实性、准确性。目前，我市有五保对象 23616 人，人均供养标准为 935 元年，基本保障了农村五保老人的正常生活。3、积极推动敬老院改扩建工作。省政府将全省修建 300 所农村敬老院，列为今年要办的 8 件实事之一。市里也将 22所敬老院的改扩建列为要办的 9 件实事之一，在财政紧张的情况下，给每所改扩建敬老院解决配套资金 4 万元，共计
5、 88 万元。为确保完成任务，我局高度重视，把这项工作摆上重要议事日程，狠抓落实。制定下发了XX 市农村敬老院改扩建方案 ，建立了领导责任制和责任追究制；各级民政部门相继成立了由局长任组长，分管局长任副组长的敬老院改扩建工作领导小组，并层层签订了项目建设责任书 ，明确任务到人，责任到人。为确保改扩建工程进度，4 月下旬，我局成立专门督查组，对北湖区、苏仙区、临武县、永兴县等地敬老院改扩建工作进行了专门督查；6 月份，又配合省厅救灾处组织了一次全市性专项督查，通过两次检查，肯定了各地前阶段的成绩，指出存在的不足，及时解决了敬老院改扩建过程中遇到的各种困难和问题。目前，全市 22 所乡镇敬老院改扩
6、建工作已落实配套资金 227 万元，22 个改扩建工程已全部动工，进展顺利。全面推进各项业务工作1、切实做好救灾救济工作。健全以紧急救援为核心的救灾工作体制，完善救灾应急预案和救灾物资储备制度，规范救灾经费管理和救灾款物发放，努力提高救灾工作水平。今年来，我市桂阳县、桂东县、汝城县等地先后遭受了冰雹、暴雨等灾害，造成直接经济损失约 3000 万元。灾情发生后，我们迅速启动应急预案，并专门组织人员赶赴受灾一线，查灾救灾，慰问灾民，指导灾民开展生产自救。同时，积极做好春荒救济工作，各地都出台了春荒灾民生活救助工作方案 ，统一编制了灾民救助花名册， 、给救助对象发放救助卡。目前，全市共发放灾民救助卡
7、 36000 张，春荒救济款 748 万元。2、扎实做好农村特困户救助。按每人每月 5 元的标准予以救济。我市现有农村特困救助对象 50033 人，需资金 333万元，这些资金都已列入了今年各级财政预算。启动农村医疗救助，抓好桂阳县、资兴市农村医疗救助试点工作。目前，桂阳县已成立了农村医疗救助工作领导小组，设立了办公机构，由民政、财政、卫生等部门组成工作班子，明确工作任务和职责，试点工作正在有序进行。3、稳步开展老区和农保工作。将工作重心放在关注“三农”问题上，组织和选送了 3 批农民参加省老区办和长沙民政职业技术学院举办的农民实用技术培训班；协助省老区办在桂阳举办了全省老区第五期农民实用技术
8、培训班，参训农民达 70 多人，发放培训资料 800 多份，受到省厅领导好评。按照“三个倾斜”和“两个受益”的原则，今年已确定老区经济开发项目 32 个，下达项目资产 97 万元。农村社会养老保险做到工作不断、资料不丢，基金运行安全，确保农村社会稳定。4、深入开展社区建设。召开了市中心城区社区联点扶建工作会议和全省社区建设工作会议；加强社区管理，出台了XX 市城市社区居民委员会管理暂行办法 ，5 月下旬，针对改革改制企业职工解除劳动关系后纳入社区管理这一问题，组织人员进行专题调研，初拟了管理实施方案目前，市中心城区余下的 20 个扶建社区，有 17 个已落实建房用地，5 个已破土动工；市局下拨
9、联点社区用房建设专项资金 35 万元，市、区两级财政配套 60 万元。桂东县、汝城县、桂阳县、永兴县等地社区建设开始起步。社区建设示范创建活动成效明显，北湖区、苏仙区、资兴市被评为全省社区建设示范城，北湖区燕泉街道、苏仙区南塔街道被评为“全省社区建设示范街道” ，北湖区人民东路社区、同辉社区，苏仙区飞虹路社区，资兴市兴华路社区被评为“全省社区建设示范社区” 。5、平稳推进村民自治。进一步规范村务公开，全市大部分行政村在村务公开的内容、形式、时间、程序、监督等方面逐步规范，村务公开走上了制度化的轨道，成了经常性的民主监督活动。不断丰富村民自治内涵，在 5 月“法制宣传周”活动期间，组织人员宣传村
10、组法和湖南省村民委员会选举办法 ，增强村民的法制观念，同时，在调研的基础上，以市里名义起草了关于推行村务民主听证制度的意见 ，逐步推行村务民主听证制度。6、深入开展双拥优抚工作。春节期间，走访了驻郴部队、老红军、一等伤残军人和部分在乡老复员军人，发放慰问金 42 万元。巩固和发展“全国双拥模范城”创建成果，广泛、深入、持久地开展创建“双拥”模范城活动。进一步密切军政军民情谊，不断提高“双拥”工作整体水平。全面落实优抚政策，进一步完善城乡义务兵家属优待金制度；促使优抚对象抚恤补助标准自然增长机制规范化、制度化；完善医疗优待保障制度，结合农村合作医疗制度，探索解决在乡老复员军人治病难的新途径，维护
11、优抚对象的合法权益。7、加强退伍安置工作。一是完成了今年退役士兵的审档、接收工作。今年全市共接收退役士兵 185 人，其中义务兵160 人，转业士官 25 人。二是做好退役士兵自谋职业协调工作。多次与 711 矿协调并为该矿 19 名退役士兵顺利办理了自谋职业手续，正在办理的还有 20 余名。三是给退役士兵发放了待分配期间生活补助费；及时稳妥地处理了各种上访事件，特别是做好了“1979 兵”和退伍安置士兵没上岗人员的稳定工作，维护了社会稳定。四是落实了军休人员政治待遇和生活待遇；抓好军干所基础设施建设，全市5 个军干所共申报维修、改造项目 16 个，维修改造资金208.39 万元。军供站进一步
12、完善了设施，提高了军供能力，顺利通过了广州军供处组织的军供站正规化建设 20 周年预备检查，并拟于今年 9 月评为“全国军供站正规化建设先进单位” 。8、强化民间组织管理。坚持监督管理和培育发展并重的方针，严格依法登记，至 6 月底，全市新登记社会团体 37 个，民办非企业单位 26 家，登记工作做到了布局合理、结构优化。集中精力对市本级 200 个社会团体进行了年度检查，年检结果即将在XX 日报公告。培育发展农村专业经济协会有突破性进展。市县两级成立了发展农村专业经济合作组织领导小组，确定资兴白廊乡为培育发展农村专业经济协会试点单位。目前，通过采取简化登记手续，降低登记门槛、优惠登记费用等一
13、系列优惠政策，全市共有农村专业经济协会 248 个，且发展前景看好，为促进农村经济发展和实现农民增收起到了积极的推动作用。9、加强殡葬改革与管理。着重抓了白鹿洞、郴江、市郊三个乡镇的殡葬目标管理，制定下发了有关文件，并在实施过程中加强了督查指导工作；加大宣传和执法力度，两次上街散发宣传资料，接受村、市民咨询，提高公民殡葬改革意识，并及时掌握了殡葬动态。资兴市殡仪馆建成后运营正常，安仁、桂东正在兴建殡葬设施，全市上半年已火化尸体 1700 余具。10、规范福利企业和福利院管理。上半年新增福利企业 9家，为社会提供了 193 个就业岗位，解决了 97 名残疾人就业问题；顺利完成了福利企业的年检工作
14、，对个别假冒伪劣福利企业进行了查处，为全市所有福利企业换发了民政部制定的社会福利企业证书。加强了对福利院的指导和管理，依法开展涉外送养和收养登记工作，上半年全市共办理涉外送养 51 例，办理港、澳、台收养登记 2 例，内地收养登记 67 例，都未出现违规办理的现象，保持了涉外送养和收养登记工作的稳步健康发展。11、切实做好救助管理工作。按照“自愿受助，无偿救助”的原则，对生活无着的城市流浪乞讨人员进行关爱性救助。上半年共接待求助 771 人次，实施救助 750 人次，较好体现了党和人民政府亲民、爱民、为民的良好形象。12、加大福利彩票发行力度。福彩发行继续保持良好势头，嘉禾、北湖、资兴、桂阳、
15、宜章等地销售位于全市前列。目前，全市销售福利彩票 2314 万元，比去年同期多销 550万元，同比增长 31.20，筹集福利资金 440 万元，支助社会福利项目 50 个。同时，开展了评选明星投注站活动，规范了站点缴款制度，扩增了 29 个投注站，培训投注人员 60人次，撤消了 7 个信誉差、业绩不好的投注站点。13、依法婚姻登记管理。上半年已办理婚姻登记 14487 对，其中涉港澳登记 43 对，无一例违法登记，登记合格率达100。由县级民政部门集中办理婚姻登记工作深入开展，全市除资兴市外已全部实行县集中登记，婚姻登记只收取工本费，有效防止了利用婚姻登记搭车收费，切实减轻了农民负担。14、积
16、极开展慈善工作。5 月份，向市中心城区低保对象中的孤老幼群体发放面值 500 元的“慈善医疗资助卡”300 张，总值 15 万元。继续开展“微笑列车”项目，引入资金 15万元，为 50 余名贫困唇腭裂患者免费进行了矫治手术；并引进了中华慈善总会“格列卫”全球病人支援项目，为嘉禾煤矿 1 名白血病患者终身免费供药治疗，药品总价值约30 万元。目前，省“爱心改变命运”和市“爱心圆梦”捐资助学活动正在进行，可筹措资金约 90 万元，帮助 90 名贫困学子圆大学之梦。15、老龄工作。以创建全国老龄工作先进县为契机，促进老龄工作的深入开展。切实维护老年人的合法权益，上半年为老年人办理优待证达 50000 人次，并多次与市公交车公司协商，解决老年人持证上公交车难的问题。会同有关部门，严格把关，认真做好了新增 9 名百岁老人的调查、审核、申报办证工作，使全市百岁老人由去年的 98 人增加到 107 人，并将长寿保健补助费及时发放到百岁老人手中。n
