EMC合同能源管理详解及操作指南

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1、EMC 合同能源管理”一种新兴的节能运营模式EMC 基本概念 70 年代中期以来，一种基于市场的、全新的节能新机制-合同能源管理在市场经济国家中逐步发展起来，而基于这种节能新机制运作的专业化的节能服务公司（在国外简称 ESCO，在国内简称 EMC）的发展十分迅速，尤其是在美国、加拿大和欧洲，ESCO 已发展成为一种新兴的节能产业。 EMC 是一种基于合同能源管理 机制运作的、以赢利为直接目的的专业化公司。EMC 与愿意 进行节能改造的客户签订节能服务合同，向客户提供能源效率审计、节能项目设计、原材料和设备采购、施工、培训、运行维护、 节能量监测等一条龙综合服务，并通过与客户分享项目实施后产生的

2、节能效益来赢利和滚动发展。 合同能源管理 这 种节能新机制的出现 和基于合同能源管理 机制运作的 ESCO 的繁荣 发展，带动和促进了北美、欧洲等国家全社会节能项目的加速普遍实施。在我国引进和推广合同能源管理和EMC 也具有十分重要的意义: 1.EMC 将 合同能源管理 用于技术和财务可行的节能项目中，使节能项目对客户和 EMC 都有经济上的吸引力，这种双赢的机制形成了客户和 EMC 双方实施节能项目的内在动力。 2.EMC 为客户实施节能项目，承担了与 项目实施有关的大部分风险，从而克服了目前实施节能项目的主要市场障碍。 3.EMC 是专业化的节能服务公司，在实 施节能项目时具有专业技术服务

3、、系统管理、 资金筹措等多方面的综合优势；EMC 的专业化管理，不仅可以有效地减少项目成本，还通过分享节能项目实施后产生的节能效益来获得利润而不断发展壮大，并吸引其它节能机构和投资者组建更多的 EMC，从而可以在全社会实施更多的节能项目。EMC的发展将推动和促进节能的产业化。 合同能源管理程序 合同能源管理机制的实质是：一种以减少的能源费用来支付节能项目全部成本的节能投资方式。这样一种节能投资方式准许用户使用未来的节能效益为工厂和设备升级，以及降低目前的运行成本。能源管理合同在实施节能项目投资的企业（用户）与专门的盈利性能源管理公司之间签订，它有助于推动节能项目的开展。在传统节能投资方式下，节

4、能项目的所有风险和所有盈利都由实施节能投资的企业承担；在合同能源管理方式中，一般不要求企业自身对节能项目进行大笔投资。 业务流程为： 第一步、经营部按项目和客户选择原则，确立建议的客户和项目，以书面形式报分管副总经理，经批准后与客户签订实施项目意向书； 第二步、工程技术部指派专人和顾问考察项目，提出项目的技术措施及风险分析，向财务部报告项目成本的建议，经分管项目和财务的副总经理同意后，编写可行性研究报告和项目实施计划； 第三步、可行性研究报告和项目实施计划经客户认可并经分管项目和财务的副总经理批准经营部代表公司与客户谈判合同条款并签署合同； 第四步、合同签署后，工程技术部安排并监督设计，财务部

5、编制用款计划，准备项目所需资金； 第五步、计划经客户认可后，工程技术部进行安装施工调试运行工作； 第六步、项目实施进展情况由项目经理按月填报项目进度表； 第七步、项目正常运行后，工程技术部每月派人访问顾客，计算节能效益；财务部依据合同规定的分享比例或付款要求填写发票，收回应得款项。 世界银行/GEF 中国节能促进项目与合同能源管理 由国家经贸委、世界银行和全球环境基金(GEF)共同开发和实施的重大节能项目世行/GEF 中国节能促进项 目，已于 1998 年底正式启动实施。该项目是我国政府与世界银行/GEF 在节能和环保领域的一项重大国际合作，是我国九五 期间节能重点项目之一，同时也是世界银行/

6、GEF 这两个国际组织在全世界推进节能和控制温室气体排放而采取的重要行动之一。 该项目的核心内容是：利用世界银行和 GEF 这两个国际机构的资金和技术支持，在我国引进、示范和推广 合同能源管理 这一国际上先进的市场节能新机制，促进我国节能机制面向市场的全面转轨和节能产业化进程，以期不断提高我国能源利用效率水平，同时有效减缓我国温室气体的排放增长速度，从而为缓解全球温室效应作出积极的贡献。合同能源管理的运作模式 1、节能量保证支付模式 节能改造工程的全部投入和风险由公司承担，在项目合同期内，公司向企业承诺某一比例的节能量，用于支付工程成本；达不到承诺节能量的部分，由公司负担；超出承诺节能量的部分

7、，双方分享；直至公司收回全部节能项目投资后，项目合同结束，先进高效节能设备无偿移交给企业使用，以后所产生的节能收益全归企业享受。该模式适用于诚信度较高、节能意识一般的企业。 2、节能效益分享模式 节能改造工程的全部投入和风险由公司承担，项目实施完毕，经双方共同确认节能率后，在项目合同期内，双方按比例分享节能效益。项目合同结束后，先进高效节能设备无偿移交给企业使用，以后所产生的节能收益全归企业享受。该模式适用于诚信度很高的企业。 3、能源费用托管模式 公司负责改造企业的高耗能设备，并管理其用能设备。在项目合同期内，双方按约定的能源费用和管理费用承包企业的能源消耗和维护。项目合同结束后，先进高效节

8、能设备无偿移交给企业使用，以后所产生的节能收益全归企业享受。该模式适用于诚信度较低、没有节能意识的企业，一般不采用。 4、改造工程施工模式 企业委托公司做能源审计，节能整体方案设计、节能改造工程施工，按普通工程施工的方式，支付工程前的预付款、工程中的进度款和工程后的竣工款。该模式适用于节能意识很强、知道节能技术与节能效益的企业。运用该模式运作的节能公司的效益是最低的，因为合同规定不能分享项目节能的巨大效益。 5、能源管理服务模式 公司不仅提供节能服务业务，还提供能源管理业务。对许多经营者而言，能源及其管理不是企业核心能力的一个部分，自我管理和自我服务的方式是低效率、高成本的方式。通过使用公司提

9、供的专业服务，实现企业能源管理的外包，将有助于企业聚焦到核心业务和核心竞争能力的提升方面。公司拥有一批熟练的各种用能设备起停操作、运行管理、维护保养技师，拥有先进成熟的能源管理技术与经验，拥有详细的设备操作、运行、保养手册，制定了严格的能源管理规章制度和工作流程。能源管理的服务模式有两种形态：能源费用比例承包方式和用能设备分类收费方式。 节约的能量计量方法 一、节能量计量之目的 节能量既是企业衡量 EMC 公司节能技术能力的标准，也是 EMC公司评价节能项目的可盈利性的标准，因此节能量的计量对 EMC 公司与企业都很重要。 但是，能源系统的各项参数是可以被测量的，节能量则不能被测量的。在实施节

10、能改造之前，节能量是假设的推估值；实施节能改造之后，节能量是各种数据的综合统计值。节能量在各个时期都不是恒定不变的，它随气候、使用条件（如面积、人数、设备、产量、 时间）、能源价格等许多因素的改变而改变。节能率也是一个动态的概念，它随使用环境、设备负荷率的变化而变化。一般的情况下，能源总是越用越多的。 二、节能量计量之方法 节能量计量之方法可以在 EMC 公司与企业的节能合约中协商解决，也可以委托第三方权威机构检测与验证。在此我们提出四种方法： 1、设备性能比较法 比较节能改造前后所投入的新旧设备的性能，结合设备运转时间，即可简单地评价出节能效果。该方法适合于负荷输出较恒定、种类较单一的场合，

11、例如灯具的更换，对于负荷变化大的设备亦有参考价值。2、前后能源消耗比较法 节能改造前后，比较相同时间段的能源消耗，即可评价出节能效果。该方法适合于负荷输出较恒定、种类较繁杂的场合。例如星级宾馆、连锁商场，这类企业管理比较规范，全年的能源消耗跟历年比较，变化不大。 3、产品单耗比较法 企业的营业额、产量等均与能源的消耗量有直接的关系，商场的营业额大、宾馆的接待旅客多、工厂的产量多、写字楼的出租率高等，能源的消耗量自然就大，针对不同类型企业，统计不同类型的产品单耗，比较改造前后的单耗数据，即可得出节能率的大小，结合实际消耗的能源费用，即可计算出节能效益。该方法适合于负荷变化较大、生产品种单一的用能

12、场合。 4、模拟分析法 建立改造前后两套计算机仿真系统，用分析软件计算前后的能源消费量，并结合实际测量数据校正计算结果。该方法可独立计量节能效益，也可作为上述三种方法的补充方案。该系统的投入应该不会增加太多的成本。 三、节能量计量之实施程序 依据节能量计量所要求的准确度与公正性的不同，以及节能改造项目合同的不同类型，应采用不同的实施程序。在此我们仅叙述 EMC公司与企业之间的，节能效益分享型的节能量计量之实施程序： 1、在节能项目实施前，EMC 公司应提交节能率及节能效益预测报告，供企业参考。 2、必要时， EMC 公司应提供，或在企业现场制作，样板工程，以验证节能率，增加企业对节能改造的信心

13、。 3、EMC 公司与企业协 商，在合同中明确 节能量计量之方法，指定EMC 公司与企业在节能量计量中所扮演的角色。 4、节能项目实施前后，根据工程需要安装计量装置，收集能源消耗数据。 5、节能项目实施后，EMC 公司应提交经双方确认的节能率分析报告，作为双方节能效益分享的依据。 6、企业按合同规定，向 EMC 公司支付节能服务费。 在节能项目合同执行期间，企业或 EMC 公司对节能率有异议的，可重新核算，但一年内一般不做两次核算。 国外合同能源管理概况 在国外， 合同能源管理简称（ EMC ）是在上个世纪 70 年代中期以后逐步发展起来的，尤其在北美和欧洲， EMC 已成为一种新兴的产业。这

14、里简要介绍国外 EMC 的发展概况。 北美 EMC 北美 EMC 是在 70 年代发生“世界能源危机”时出现并很快发展起来的。这是一种以盈利为目的的专业化能源服务公司。 加拿大 加拿大联邦政府和地方政府对此十分重视。加拿大的 6 家大银行都支持 EMC ，银行也对 客户的项目进行评估，并优先给予资金支持。 1992 年，加拿大政府开始实施“联邦政府建筑物节能促进计划” ，其目的是帮助各联邦政府机构与 EMC 合作进行办公楼宇的节能工作，并制订了在 2000 年前联邦政府机构节能 30 的目标。 美国 美国是 EMC 的发源地，也是 EMC 产业最 发达的国家。在美国，联邦政府和各州政府都支持

15、EMC 的发展，把这种支持作为促进节能和保护环境的重要政策措施。 1985 年以后，美国政府曾以 25 亿美元的财政预算支持政府机构的节能项目，其目的是使政府在节能和环境保护方面起带头示范作用，其效果是很明显的。凡是实施节能项目的政府楼宇，平均用能下降15 ，而且工作环境得到了改善。 1992 年美国联邦政府通过一个议案，要求政府机构与 EMC 合作进行合同能源管理，达到既不需要增加政府预算，又取得节能效果的目的。该议案要求联邦政府的所有办公楼宇至 2005 年节能 30 （与 1985 年相比）。 欧洲 EMC 的发展 欧洲各国的能源服务公司是在 80 年代末期逐步发展起来的。欧洲EMC 运

16、作的项目有别于美国和加拿大，主要是帮助用户进行技术升级以及热电联产一类的项目，项目投资规模较大、节能效益分享的时间较长。 西班牙 西班牙是电力相对短缺的国家之一，近几年西班牙政府从节约能源、保护环境的目标出发，制定分布了一系列鼓励开发热电联产、可再生能源发展的“硬件” 政策。所以， EMC 的业务发展很迅速。 意大利 意大利国家电力有限公司和新技术能源环境委员会在推进节能政策和技术开发方面做了大量的工作，特别是国家电力公司已制定了全面履行京都议定书，减排温室气体的行动方案。其中也包括了推进 EMC 发展的政策措施。 法国 法国环境能源控制署是 70 年代以来法国政府推进节能，控制环境污染的国家事业结构，工作人员已增加到 900 人。该机构目前用于节能和环境保护的资金主要来自政府拨款和企业环境污染收费（或称环境治理收费），其使用的比例是， 71 通过 EMC 为工业企业实