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1、在集团公司党风廉政建设暨厂务公开经验交流会上的讲话一、对党风廉政建设和厂务公开工作的基本估价 近年来，集团公司党风廉政建设和厂务公开工作，在各级党政领导和有关各部门的共同努力下，一直保持着逐步深入、稳步推进、健康发展的良好态势。各单位紧紧围绕企业改革、发展、稳定的大局，深入开展了党风廉政建设和厂务公开工作，取得了显著成绩。2000 年以来，在党风廉政建设方面，集团公司各级党政和纪检监察部门坚持突出重点，不断加大源头治理力度，针对“三个关键” 、突出抓好“三个超前” ，坚持从开展五项教育，提高党员领导干部廉洁自律和拒腐防变能力入手，不断完善监督制约机制，构筑“四员一站”群众监督体系，并狠抓落实，
2、各项工作取得了阶段性成果，纪检监察信访件逐年下降。其中：2000 年较上年下降 25%；2001 年较上年下降 9%；XX 年较上年下降 24.6%；XX 年较上年下降 34.4%；今年较上年同期下降 21%。在厂务公开方面，各单位都结合本单位的实际，建立了相应的组织机构，不断修订和完善厂务公开的办法和具体措施，基本做到了制度健全、运作规范。由于工作成绩突出，XX 年度我们平煤集团公司被河南省评为省党风廉政建设和厂务公开先进单位。 （一）各级领导重视，党风廉政建设和厂务公开工作不断取得新进展 近年来，集团公司各级党政按照中央和省的统一部署，把党风廉政建设和厂务公开工作纳入本单位整体工作目标，同
3、其他工作一起安排布置，一起检查落实。分别成立以党政主要领导为组长的党风廉政建设和厂务公开工作领导小组，以纪委书记、工会主席党风廉政建设和厂务公开为监督组长，以有关部门负责人为领导小组成员的党风廉政建设和厂务公开工作小组，把党风廉政建设和厂务公开目标层层分解， “一把手”与各副职，副职与分管部门中层领导，逐级签订责任书，使党风廉政建设和厂务公开和厂务公开延伸到生产、经营、管理的各个层面。不少单位还结合实际，制订了具体的、操作性较强的实施方案。目前，集团公司的党风廉政建设和厂务公开工作已基本形成党委领导、行政公开、有关部门齐抓共管、职工群众广泛参与的领导体制和工作运行机制。为了强化对领导干部的监督
4、和约束，各单位结合实际建立健全了各种规章制度，做到依制度办事，用制度约束行为。同时，多数单位按照党风廉政建设和厂务公开的要求，积极推行重大问题集体决策制、物资采购招标制、廉政提示和诫免谈话制、任期经济责任审计等监督制度，形成多渠道、多方位的监督制约机制，切实把廉洁自律工作纳入职代会和干部考核的必经程序，把组织监督和群众监督有机的结合起来，基本做到制度规范健全，措施得力，为党风廉政建设和厂务公开工作的深入开展提供了比较完善的制度保障。（二）结合企业实际，切实加强了党风廉政建设和民主管理工作 在党风廉政建设和厂务公开工作中，多数单位结合本单位的实际情况，坚持把党风廉政建设和厂务公开的要求融入具体的
5、各项管理工作之中，通过解决职工群众关注的热点、难点、重点等问题，使党风廉政建设和厂务公开成为企业民主管理的重要组成部分。如一些单位的收入、通讯费用及业务招待费都实行全过程公开，这不仅给职工了一个明白，而且稳定了职工队伍，同时也激发了职工主人翁的责任感，使职工更加关心、理解、支持企业的改革与发展。 （三）加大督查力度，严格奖罚措施 为确保党风廉政建设和厂务公开取得扎实效果，不少单位积极采取措施，加大监督检查力度。全公司绝大多数单位成立了党风廉政建设和厂务公开监督小组，一些单位还制订了监督检查的实施细则，建立了相关的工作制度，如季度抽查、半年检查、年终考核。一些单位在党风廉政建设和厂务公开工作中，
6、逐步形成了“六制” ，即：目标责任制、定期报告制、职工评议制、效能监察制、考核奖励制和责任追究制。大部分单位实行了党风廉政建设责任制风险抵押金制度，规定了达不到公开次数扣发或没收风险金。对于党风廉政建设和厂务公开开展好的单位和个人，各单位普遍给予了表彰和奖励。 （四）突出工作重点，狠抓工作落实 各单位结合实际，突出工作重点，集中力量，狠抓落实，使党风廉政建设和厂务公开各方面的工作都取得了明显成效。一是以效能监察为重点，促进降本增效。2000 年以来，全公司共确立执法效能监察项目 357 项，共为企业挽回经济损失 5937 万元，避免经济损失 58295 万元，帮助企业建立各项制度 885 项
7、5062 条。二是以企业领导干部廉洁自律为重点，促进了企业党风廉政建设。近年来，各单位党委把廉洁自律作为党风廉政建设的重要一环，对照廉政准则和廉洁自律的各项规定，认真自查自纠，加强监督检查。三是以查处案件为重点，促进了廉政经营。各单位加大了案件查处力度，2000 年以来，全公司各级纪检监察部门共立案查处各类违纪违法案件 793 件，给予党政纪处分 793 人。通过案件查处和责任追究，起到了警示作用，提高各级干部廉洁守法意识。四是以厂务公开为重点，改善了干群关系，促进了企业改革。厂务公开在干部职工之间架起了相互理解和信任的桥梁，使干群关系更加密切，使劳动关系也更加协调与稳定。不少单位在企业进行改
8、革时，都充分利用厂务公开这一有效形式，在各项改革措施制定和实施过程中，充分征求职工意见，并全过程地向职工公开，从而赢得了职工的对企业改革的理解、信任和支持，促进了改革的顺利进行。 总之，我们企业的党风廉政建设和厂务公开工作虽然取得了明显成效，但也存在一些不足和问题：一是个别单位领导对党风廉政建设和厂务公开的重要性认识不足，存在着应付现象，导致工作上一手硬、一手软的问题仍然存在。二是少数单位廉洁意识不强，以权谋私，顶风违纪的问题还时有发生。三是两项工作都存在发展不平衡的问题，一些大点的单位党风廉政建设和厂务公开工作开展的相对比较好，一些小单位相对较差。四是对在新形势下党风廉政建设和厂务公开工作遇
9、到新情况、新问题研究不够等。这些问题需要在今后工作中认真加以解决。 二、与时俱进，扎实工作，努力把党风廉政建设和厂务公开工作提高到一个新水平 当前和今后一个时期，集团公司党风廉政建设和厂务公开工作的总体要求是：以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，坚持从严治党的方针，把党风廉政建设和厂务公开工作融入企业生产经营和各项管理之中，以促进国有资产增值保值为中心，以落实党风廉政建设责任制为龙头，以查处案件和效能监察为重点，以厂务公开为有效手段，标本兼治，综合治理，与时俱进，狠抓落实，全面推进党风廉政建设和厂务公开工作，为企业的改革、发展和稳定提供坚强的政治保证。 第
10、一、进一步提高新形势下加强党风廉政建设和厂务公开工作的重要性的认识 党的十六大和十六届三中全会进一步建成完善的社会主义市场经济体制的伟大目标，这为企业发展提供了良好的发展机遇，也给予企业党风廉政建设和厂务公开工作提出新的更高的要求。各级领导干部一定要贯彻“三个代表”的重要思想，充分认识新形势下开展党风廉政建设和厂务公开工作重要意义，进一步增强做好工作的主动性和责任感。要认识到，实行党风廉政建设和厂务公开是贯彻“三个代表”重要思想、全面建设小康社会的必然要求。全面建设小康社会，最根本的是坚持以经济建设为中心，不断解放和发展生产力。企业是先进生产力最集中的地方，企业的发展不仅是先进生产力发展的结果
11、，而且是实现广大职工群众根本利益、巩固党的执政基础的保证。在我国，国有企业是国民经济的支柱，是社会主义经济制度的重要经济基础。开展党风廉政建设和厂务公开工作的目的，就是通过清除企业内部的腐败现象，实现企业的廉政经营和高效管理，进一步调动广大职工群众的生产积极性，提高劳动生产率，使企业不断增强自身的综合实力，在激烈的市场竞争中始终立于不败之地。因此，党风廉政建设和厂务公开工作是促进企业发展、全面建设小康社会的必然要求。 要深刻认识到，实行党风廉政建设和厂务公开是推动社会主义政治文明建设的关键环节。发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。实现这一目标，必须认真扩大
12、基层民主建设，在完善公开办事制度上下功夫，保证职工群众直接行使民主权力。党风廉政建设和厂务公开工作，其实质是推进基层企业的民主政治建设，保障和落实职工当家作主的民主权利，这集中反映了我国企业民主管理的特色和优势。为此，各单位要更加重视党风廉政建设和厂务公开工作，理解、支持和引导职工参与决策、民主管理和民主监督。 要深刻认识到，实行党风廉政建设和厂务公开是促进企业改革、发展、稳定的重要保障。企业的主要任务就是追求经济效益的最大化。要实现这一目标，就必须加强内部管理，优化内部资源配置、堵塞生产漏洞、降低经营成本、提高劳动效率，这是企业提高竞争力的重要途径，也是建立现代企业制度的需要。党风廉政建设和
13、厂务公开工作，那个企业经营管理规范，职工的积极性就高，职工队伍就稳定，企业效益就好。而一个不能廉洁经营、不接受监督的企业必然给企业发展和稳定带来严重影响，甚至危及企业生存。因此，党风廉政建设和厂务公开工作是事关企业兴衰成败的一个非常重要的问题，是促进企业改革、发展、稳定的重要保障。 第二，全面推进企业党风廉政建设工作 一是要加强领导干部廉洁自律工作，不断提高广大党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力。要按照中纪委、监察部、国资委三办联合下发的关于加强国有企业领导干部廉洁自律的意见的要求，深入开展廉洁自律工作。要加强思想教育，使我们的党员领导干部进一步树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观；要认真
14、落实中纪委提出的国有企业领导人员廉洁自律“五项规定” ，加强对领导干部的监督。进一步加强制度和机制建设，坚持民主生活会制度、向职代会述廉制度以及任前谈话制度、届中考核制度、离任审计制度等各项制度，通过制度和机制来约束干部行为。二是要严肃查处违纪违法案件，充分发挥查办案件促进企业党风廉政建设的重要作用。要重点查办领导干部擅自决定重大事项，给国家和企业造成严重损失的案件；利用职权和职务上的影响，为配偶、子女亲属谋取非法利益的案件。要结合企业国有资产监督管理暂行规定的贯彻实施，加大查处力度和追缴力度，防止国有资产流失。根据全省纪委书记监察局长工作会议精神，要采取上下联动，重拳出击的办法，集中解决四股
15、歪风和两个问题：“四股歪风”即：一要坚决制止跑官要官的歪风；二要坚决制止向领导送钱的歪风；三要制止打着领导旗号办私事的歪风；四要坚决制止领导干部参与赌博的歪风。 “两个问题”：即：一要认真解决制售、收受有价证券和支付凭证问题；二要认真解决干部参与赌博问题。在这里，我对各级纪检监察部门要特别强调一下“两规” 、 “两指”措施的使用问题。 “两规” 、 “两指”措施是纪检监察部门的一项重要权限，既要坚决使用，又要慎用、少用、用好。确需使用时，要严格审批程序，严格使用范围，严格使用条件，严格加强管理。中纪委前不久就这一问题专门向各省区市发函，对进一步做好被审查人员安全工作提出了 6 条明确要求。最近
16、，*同志特别强调指出：对“两规”措施的使用要实行向省纪委备案制，我们要坚决遵照执行。三是认真落实党风廉政建设责任制，促进企业党风廉政建设工作。要按照党风廉政建设责任制规定的要求，各单位党政“一把手”要切实负起全面领导责任，履行好“一岗双责” ，进一步加强和完善目标考核和责任追究，强化对责任执行情况的监督检查和考核，并把考核结果作为各级领导干部奖惩和选拔任用的重要依据。对因工作失职渎职造成恶劣影响或严重后果的，要按照平煤集团公司关于实行党风廉政建设责任制规定的要求，视其情节轻重，给予通报批评、组织处理或党政纪处分，使党风廉政建设责任制规定真正发挥应有的约束和激励作用。 第三，深入开展厂务公开的各项工作 要认真贯彻全国、全省、全市厂务公开会议及有关文件精神，进一步在巩固、深化、提高上下功夫。在具体工作中，要明确一个主体，突出两个重点，做到三个结合。明确一个主体，即：厂务公开是行政，其工作机构应当设在行政部门，要纠正以往把工会作为厂务公开的主体的错误做法，不能以企业纪检监察部门和工
