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1、在省国税局半年工作会议上的讲话同志在省局局务会议上关于上半年工作情况及下半年工作安排的讲话同志们： 刚才，机关各单位负责人就上半年工作情况和下半年工作打算进行了汇报，并对全局工作提出了很好的意见和建议。在此，我首先代表省局党组向大家表示衷心感谢。总的来说，今年上半年各项工作运转正常，取得了一定成绩。这说明崇明同志到中央党校学习后，大家一如既往，认认真真、扎扎实实按照年初工作部署、按照崇明同志的指示抓好了落实。下面，我讲三点意见。一、上半年工作情况今年上半年，在总局和省委、省政府的领导下，全省国税系统以“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，坚持聚财为国、执法为民，认真学习贯彻谢旭人局
2、长来川调研时的讲话精神，按照“三三五四”工作思路，突出抓好组织收入、精细管理、改革创新、队伍建设等重点，求真务实，开拓创新，较好地完成了上半年各项工作任务。（一）税收收入快速增长。上半年宏观经济形势较好，税收收入增长迅猛，我们没有盲目乐观，而是冷静分析投资过热、物价上涨较快等因素对收入的影响，加强税源监控，做好收入分析，大力清缴欠税，实现了收入数量与质量的新突破，税收与经济呈良性增长态势。组织收入工作得到了省委副书记、副省长蒋巨峰同志的较高评价。截至6 月底，全省累计完成计划口径税收收入 166.83 亿元，同比增长 18.8%，增收 26.38 亿元，为年计划的 54.7，快时间进度 4.7
3、 个百分点。其中，完成“两税”收入 142.49亿元，增长 18.5%，增收 22.23 亿元，为年计划的 52.6%，快时间进度 2.6 个百分点。（二）税收管理渐趋精细。城区税收征管和大中型企业税收征管两大薄弱环节进一步突破。城区板块化征管工作格局初步建立， “六个统一”基本到位。加强了对大中型企业的信息监控，提高了管理的针对性和实效性。 “一四六小”管理逐步完善。省局印发增值税管理“一四六小”工作手册 ，提高了全系统操作应用水平；“一窗一人一机”模式全面推行，全省已建立 469 个窗口；“四张票”及小规模纳税人的管理办法进一步完善。纳税评估、纳税约谈稳步推行，探索建立科学实用的纳税评估模
4、型，制定了全省纳税评估和纳税约谈管理办法。明确了日常检查和稽查的业务边界，一定程度上解决了两者之间职责划分不清、工作衔接不好的问题。全系统重点检查了 78 户年纳税 500万元以上的大中型企业，查补税款 26681 万元。原创材料，尽在网络与地税、工商、海关等部门的信息共享、协作配合进一步加强。在遂宁等地成功试点纳税人电子纳税档案“一户式”存储，目前正向全省推广。（三）税收改革稳步推进。一是出口退税新机制运行平稳。今年是实施出口退税机制改革的第一年，全省及时抓住全国出口退税工作会议在成都召开的良好机遇，按照“新账不欠、老账要还、完善机制、共同负担、推动改革、促进发展”的原则，加强管理，优化服务
5、，加快进度，严防骗税，推动出口退税工作迈上新台阶。截至 6 月底，全省累计办理出口退（免）税 18.5 亿元，同比增长 131，其中解决陈欠 13 亿元，同比增长 76；办理今年新发生的出口退（免）税 5.5 亿元，同比增长 8.2 倍。前 5 个月我省办理新发生的退（免）税进度排名全国第 3 位。二是分类构建征管工作格局全面启动。在省局统一部署下，各地因地制宜加快了推进中心城区征管板块化、县局机关基层一体化的步伐，进一步完善征管体制，提高征管质量效率，分类征管工作新格局初具雏形。统一了机构名称，完成了机构“洗脸”工作；统一制定了城区征管板块化和机关基层一体化的岗位职责及流程大纲，精简了业务环
6、节，规范了工作流程，健全了岗责体系。三是干部能级管理积极试点。在总结完善南充、宜宾、攀枝花等地试点经验的基础上，扩大了能级管理的试点范围，每个市州至少安排了一个县（市、区）局进行试点，进一步积累经验、探索规律，为全面推行能级管理打下了坚实基础。（四）依法治税深入落实。深入学习贯彻行政许可法，组织了大规模、多层次的培训考试活动，使依法行政成为全系统共识。认真清理税务行政审批事项，凡是不符合行政许可法规定的审批事项一律取消，共取消 44 项、保留下放 6 项审批项目；研究取消审批事项的后续管理，防止出现管理缺位。按照行政许可法的要求，省局带头进行了制度清理，修改和废止 50 个制度。执法责任制和过
7、错追究制进一步落实，强化了对税收执法权的监督和制约。依法办理减免税，认真清理开发区税收优惠政策，开发并推行税收优惠监控管理系统，防止和制止了越权减免税。开展税务代理专项检查，进一步规范了税收征管行为，有效解决了“明脱暗不脱”问题。（五）纳税服务全面优化。统一制定全省纳税服务规范标准，全面规范纳税服务行为。继续深入开展“为纳税人服务，让纳税人满意”活动，进行纳税服务需求调查，有针对性地解决了当前纳税服务中存在的问题，全省纳税人服务满意度达到 98.5%以上。税收宣传形式多样，依托广播、电视、报刊、网络、手机短信等载体广泛宣传税收法规和政策，依法诚信纳税观念深入人心。原创材料，尽在网络积极推行一窗
8、式、一站式、一体化服务，简化了办税环节和程序，提高了服务效率，加快了办税服务厅向实体化综合服务场所的转变。多元化纳税申报推行力度加大，目前全省通过电子申报纳税的纳税人超过 17 万户。认真落实税收优惠政策，做好宣传辅导，加强领导和监督，及时足额兑现了税收优惠，促进了经济发展，帮助了困难群体增收。（六）队伍建设加快步伐。继续深入实施干部能力教育培训工程。上半年省局开办计算机、法律、稽查等 6 期骨干培训班，培训 431 人。各地积极开展岗位练兵，坚持工作学习化、学习工作化。领导干部培训进一步加强。2 名省局领导分别进入中央党校、人民大学学习，委托国家行政学院举办了市州局长、机关处级领导干部更新知
9、识培训班，领导干部的执政能力和领导水平明显提升。省局带头开展学习型机关创建活动，制定计划、完善制度、创新形式、丰富内容，在机关形成了良好的学习风气，为全系统创建学习型组织当好了表率，创造出经验。干部竞争上岗力度进一步加大，在全系统公正公开选拔副厅级后备干部。成绩的取得既是全省国税干部职工共同努力的结果，也是省局机关齐心协力、充分发挥领导作用的结果。在此，我代表省局党组，向在座各位表示衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也不能忽视工作中存在的突出问题。一是机关管理存在薄弱环节，出现了执行不力、敷衍了事、推诿扯皮、纪律松弛的现象；二是少数干部责任心、事业心不强，作风虚浮，效率低下，不思进取，无所作为
10、；三是一些地方依法治税观念薄弱、廉政建设基础脆弱、监督管理失之软弱，违法违纪案件时有发生。这些问题如果不在今后工作中及时加以解决，会极大危害国税事业的健康发展。二、下半年工作安排今年全省国税工作的“五大任务” 、 “五条措施” 、党风廉政建设的“五项目标” ，以及省局机关的“五个带头”都已经明确。下半年，要按照年初既定的目标、任务和措施，强化执行，狠抓落实，确保圆满完成全年各项工作任务。这里，我强调几项重点工作。（一）抓好税收收入。收入完成情况是考核国税工作的硬指标，在这个问题上决不能掉以轻心。上半年收入形势较好不等于全年任务可以一蹴而就，要看到抑制投资过热的宏观调控效应在下半年将进一步显现，
11、经济增长速度将适度放慢，对组织收入会带来一定影响。各地对形势要有充分认识，对困难要有充分估计，未雨绸缪，早做准备，抓好对税源的监控、分析、管理和检查，压缩陈欠、控制新欠，深入挖掘征管潜力，把该收的税都收上来，确保税收收入三季度达到 75%，年终有个好结果，总数圆满、数字吉祥。同时，在任何情况下都必须坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，不断提高收入质量，决不允许寅吃卯粮，收过头税。也不能因为任务吃紧，就对税收优惠政策大打折扣，要树立不严格执行税收优惠政策就是收过头税、就是不依法治税的观念。最近，我们在暗访中发现有的地方变相降低增值税起征点，引起纳税
12、人的强烈反响，这类问题一经查实，将严肃处理，决不手软。（二）抓好征管工作。税收征管是国税工作的主要内容，抓住征管就抓住了国税工作的要害。要认真贯彻即将召开的全国征管工作会议精神，树立大征管观念，充分认识到征管工作不仅是某个部门、某个环节的事情，而是贯穿税收工作各个环节的轴心。各业务部门要齐抓共管，在征收、管理、稽查和行政复议四大系列密切协作配合，行政后勤部门也要围绕加强征管这个主题搞好服务，提供保障。一是深化征管改革。以开好全省系统征管工作会议为契机，以落实好 34 字征管模式为出发点，结合四川国税实际，大力构建分类征管工作格局，本文由网络提供，请登陆 www.网络.com 查看更多加快在全省
13、推进中心城区征管板块化、县局机关基层一体化的步伐，规范征管机构设置，合理配置征管资源，优化业务流程，提高征管质量和效率。二是夯实征管基础。通过加强业务培训、税源监控、制度建设、信息资源整合和业务流程规范等基础工作，做到基本征税政策、优惠政策清楚，基本数据真实统一，基本资料齐全规范，基本税源变化明了，基本程序规范到位，基本制度执行逗硬，基本协作配合良好。三是实施精细化管理。继续突破两大薄弱环节，进一步挖掘城区税收征管和大中型企业税收征管的潜力。进一步完善“一四六小”管理，特别要加强“四张票”的管理。深化税务监控系统的应用，及时掌握税源动态，对低税负、零申报和纳税异常行为实行预警制度。加大重点检查
14、力度，全年至少检查 150 户大中型企业；要通过实施重点检查，加大稽查威慑力，提高干部业务水平，克服“恐大症” 。依托计算机网络和现代信息技术，强化管理手段，推进税收管理信息化建设。积极稳妥、分步实施税收业务数据省级大集中，有效整合信息数据资源。抓紧在全省推广“一户式”存储，加强对纳税人各类信息的分析比对。全面推行纳税评估、纳税约谈，提高管理的精确程度，丰富管理的人文色彩。四是规范征管行为。根据省政协最近一次民主评议调查结果显示，税务部门“乱收费” 、 “乱摊派”问题和执法问题较为突出。这说明我们的征管行为还不规范，距离依法治税要求和纳税人的要求还有一定差距。行政许可法已于 7 月 1 日起正
15、式实施，我们必须严格按照行政许可法要求，进一步清理审批事项和收费项目，简化办税程序，优化纳税服务，规范征管行为。（三）抓好队伍建设。一是加强班子建设。要对班子建设问题进行认真分析，有针对性地采取措施强化班子建设，不断优化班子结构，提高班子的执政能力，增强班子的创造力、战斗力和向心力。二是加强能力建设。实施人才兴税战略，深入开展干部能力教育培训，落实好“5539”行动计划，加大骨干培训力度，同时要严格培训班的管理，对无故缺课的人员要给予相应处理。在充分试点、深入论证和广泛征求意见的基础上，适时在全省全面推行干部能级管理，建立新的绩效评价机制，进一步激励广大干部积极进取、创新创业。三是加强思想政治
16、工作。以开好全省国税系统思想政治工作会议为突破，进一步提高思想政治工作水平，提高广大干部职工的思想政治素质，培育积极向上的国税文化，把队伍团结起来、凝聚起来、调动起来，朝着共同的奋斗目标迈进。广泛开展精神文明创建活动，省局机关要再接再厉，继续保持省级最佳文明单位荣誉，为建成国家级文明单位奠定基础。抓好典型教育，在全系统深入开展向成都高新国税学习活动，把高新国税精神作为学习的精髓。四是加强作风建设。要兴起求真务实的工作作风。省局机关各单位要深入基层联系点，做好调查研究，帮助解决基层实际问题；要兴起艰苦朴素的生活作风。行政支出规范紧缩是大势所趋，要降低个人收入的心理预期，做好过紧日子的准备；要兴起深入扎实的学风。深入开展学习型组织创建活动，形成勤于学习、善于学习和乐于学习的良好风气。加强作风建设，省局机关及直属单位要带好头，特别要治理“不作为” 、增强执行力，为全系统起好示范作用。五是加强党风廉政建设。对上半年通报的 9 起违法违纪案件，各地要引起高度重视，吸取经验教训，积极采取措施
