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1、XXXXX 局开展机关效能建设工作总结县机关效能建设办公室：为认真贯彻落实县委、县政府关于开展机关效能建设的决定和关于开展机关效能建设的实施意见精神，确保机关效能建设取得成效，按照县委、县政府的统一部署，我局结合实际，广泛深入地开展了机关效能建设各阶段工作。现将工作情况总结如下：一、充分认识开展机关效能建设的重要性和紧迫性近年来，我局相继开展了机关作风整顿，“保持共产党员先进性教育”、团队精神教育；今年在机关效能建设过程中又相继开展了解放思想大讨论和“执政为民、服务发展”等一系列活动；班子建设、干部队伍建设、管理基础建设、干部思想作风建设取得了明显成效。但从高标准严要求上看，机关效能中仍然存在
2、着一些不容忽视的问题，主要表现在学习、工作纪律、工作作风、服务意识等四个方面，有些问题还比较突出。当前，要实现我县地税事业新的创新与发展，全面推进依法治税建设，开展机关效能建设尤显重要和紧迫。二、加强领导，明确目标，落实任务为确保机关效能建设工作的顺利开展，成立了机关效能建设工作领导小组，党组书记、局长任组长，副局长、纪检组长任副组长，县局机关相关科室主要负责人为成员，机关效能建设工作领导小组下设办公室，办公室设在监察室，主要负责全县地税系统机关效能建设工作的组织实施、综合协调、暗访督查、检查总结、宣传报道，负责对群众投诉的处理。同时也要求各地税所、稽查局也要相应成立领导小组，明确职责，制定切
3、合实际的实施方案及相关制度，确保本单位效能建设工作顺利开展。根据县委、县府关于开展机关效能建设的总体要求，制定了县地税局关于开展机关效能建设的实施意见。一是明确工作目标。以“规范、透明、高效、便民”为主题，以强化制度建设、规范机关行为、深化行政审批制度改革、提高机关办事效率，增强工作透明度、转变机关作风为重点，切实解决机关效能建设中存在的突出问题，提升机关和机关干部的工作水平和工作效率，提高人民群众的满意度为目标。二是分解责任，落实任务。以建立健全科学决策机制、加强规范性文件和内部管理制度的清理、建立完善效能岗位责任制、服务承诺制、工作时限制、会议审批制、地税执法责任制、行政审批制为主要内容，
4、落实了牵头部门和协办部门，按照时间进度、职责分工、各司其职的要求，作好各项工作的落实。三是落实各阶段的工作步骤和要求。对宣传发动、自查清理、整改问题、建章立制、巩固提高、检查总结各阶段的工作都进行了认真细化和落实。四是强化检查督促。对各单位的机关效能建设情况，县局机关效能建设工作领导小组，进行不定期的检查，既要明查，也要暗访，既要组织突击性的检查，也要坚持经常性的检查，确保机关效能建设各项措施落到实处，保证机关效能建设顺利持久开展。三、广泛宣传发动一是学习有关文件精神。组织机关干部职工认真学习县委、县政府关于加强机关效能建设的有关文件精神。要求全局干部职工按照县委、县政府的统一部署，力求做到思
5、想认识统一、检查问题到位、整改措施落实、工作责任明确，从思想上、制度上和机制上着力解决机关和机关干部中存在的突出问题，提高服务质量和工作效率。二是召开动员大会。召开了全县地税系统机关效能建设工作动员会，全县地税系统正（副）所长、局机关、稽查局、城区所共125余人参加了会议。会上，县局领导作了动员报告，提出了具体工作要求。三是努力营造氛围。为了使机关效能建设深入人心，增强干部职工的效能意识，设置了机关效能建设宣传专栏，广泛宣传开展机关效能建设活动的目的意义、总体要求、工作步骤等；在县局醒目位置悬挂机关效能投诉评议箱；在地税网页上增设了机关效能建设专题栏目，设置了组织领导、工作安排、工作动态、相关
6、制度等子栏目；同时编印和上报了机关效能建设工作动态简报7期。通过宣传发动，干部职工对机关效能建设工作的重要性和必要性有了新的认识，增强了干部职工依法行政、优化发展环境的责任感和紧迫感。四、认真开展自查清理，切实整改突出问题（一）明确自查清理阶段的工作目标，认真查找单位和个人在机关效能上存在的问题。按照县委、县政府的统一部署，结合我局实际，制定了县地税局关于开展机关效能建设自查清理阶段工作的安排意见，要求各地税所、稽查局、机关各科室和每个干部职工，都要认真查找在履行职责、严格执法、文明服务、办事效率、工作作风、工作质量、工作纪律、廉洁自律等方面存在的机关效能问题。在走访服务对象、行风监测站、设立
7、征求意见箱等形式广泛征求意见的基础上，结合单位和个人自查出的问题，经整理和梳理，我局机关效能建设存在的主要问题有以下几个方面：一是少数地税人员综合素质不高，纳税服务意识不强，态度生硬、效率低；二是地税政策宣传力度不够，不深入；三是个别地税人员有吃、拿、卡、要等不廉洁行为；四是少数地税人员执法行为不规范、不公正；五是机关少数干部工作作风不深入。（二）正视存在问题，切实加强整改。针对单位和个人在机关效能建设中存在的问题，县局党组认真研究，分析了问题存在的原因，并提出了相应的整改方案和整改措施。县局班子成员按照分工，各司其职，实行整改工作责任制，将整改任务落实到科、室、所，落实到具体人员。通过整改力
8、争在四个方面要有所突破：一是在规范行为，提高干部素质方面要有所突破；二是继续建章立制，在规范地税执法权和行政管理权方面要有所突破；三是认真做好地税综合征管软件的运用，在地税信息化建设和现代办公手段方面要有所突破；四是强化地税征管，在组织收入质量方面要有所突破。（三）认真清理行政审批事项、收费情况和内部管理情况，制定和完善有关制度。对行政审批、收费和内部管理情况落实了相关职能科室进行了认真的清理，制定了县地税局地税规范性文件和内部管理制度清理方案，明确了地税规范性文件和内部管理制度清理的具体要求，重点对行政管理相对人增加义务、对地税机关增加权力和责任以及超过行政管理能力的内容予以清理，对违背上位
9、法或者相互矛盾的文件内容予以纠正，做到现行规范性文件条款有效。通过对2001年1月1日至2008年3月31 日拟发的地税规范性文件和内部管理制度的清理，共涉及规范性文件3390个，其中属于内部管理，转发和制发类文件对行政管理相对人未增加义务、对地税机关未增加权力和责任及超过行政管理能力等内容的规范性文件3584个；有补充意见的转发类文件和本局制发文件需废止和修改的有26个，其中：废止25个、修改3个，对废止和修改的有关文件，按有关规定予以了发布。为了使各项工作规范化、制度化、不断提高工作效率和质量，保证党的路线、方针、政策在全县地税系统的正确贯彻执行，制定了县地税局党组工作规则、县地税局工作规
10、则、县地税局督查督办工作规则，建立和完善了机关内部决策程序，重大事项集体合议的决策机制；同时为了进一步规范机关行为，做到用制度来管人管事，制定和完善了岗位责任制、限时办结制、一次性告知制、首问责任制、服务承诺制、AB岗工作制等制度。（四）建立投诉中心，受理投诉举报。县局机关效能建设办公室设立了效能投诉中心，投诉中心设在监察室，负责受理机关效能建设的投诉举报，对群众投诉应有举必查，查必有果。凡是查证属实违反规定的，一律按有关规定追究责任。（五）认真办理行政审批，严格收费标准，做到审批事项即办即评。为了进一步深化行政审批制度改革，提高机关行政效能，转变工作作风，我局将57个行政审批项目纳入即办即评
11、，在办理行政审批过程中，严格按照县行政审批即办即评工作管理暂行办法规定的程序办件。今年，已接件办理的行政审批事项共259件，已办结549件；按规定的行政审批时限由原来的401天，已缩短为 200天；审批费用只对地税登记证收取工本费，其他审批项目均不收费，并且从9月1日起，地税登记证收费由原来的40元，已调为10 元（需要镜框的为20元）。五、采取有效措施，努力提高机关效能（一）规范内部机构设置，强化机关效能。本着“精简、效能、规范、统一”的原则，对内设机构和工作职能，进行了调整和规范。为了适应行政审批制度的改革，规范地税文件的会签、清理、备案以及对地税法律、法规的执行情况进行监督检查设置了政策
12、法规科，强化了对地税执法环节的有效监控；为了便利纳税人办理各种涉税事项，设置了办税服务厅，统一实行了涉税事项的集中受理，方便了纳税人，减少了办事环节和工作程序，提高了工作效率。（二）开展廉政执法效能监察，强化地税执法和行政管理效能。为了坚决纠正处理有令不行、有禁不止和不廉洁行为，切实解决“疏于管理、淡化责任”问题，达到由后果治理向源头治理、事后惩处向事前防范的转变，防止地税执法权和行政管理权滥用，推进反腐败抓源头工作和效能建设工作的深入开展，我局制定了县地税局关于2006年廉政执法效能监察工作的实施意见，从5月起至8月底分阶段对领导干部执行廉洁从政准则和地税人员执行廉洁自律规定情况为重点开展廉
13、政监察；对现金税款征收、福利企业的地税管理、出口货物退（免）税管理、地税稽查等开展执法监察；对执法过错责任和管理失职责任追究情况、财务经费管理、地税会计和地税票证管理、代征代扣税款手续费支付管理等开展行政监察。共检查发现各类问题23个，对涉及问题的14 人进行了执法过错追究；并对问题进行了全面整改，坚决纠正了有令不行、有禁不止的行为，切实解决“疏于管理、淡化责任”问题，从而达到由后果治理向源头治理、事后惩处向事前防范的转变。（三）强化重点税源监控，提高组织地税收入的效能。一是重新调整重点税源监控范围。把部分具有较大税源增长潜力的企业纳入重点税源监控范围，重新确认了28户企业为重点税源监控对象，
14、实行动态跟踪管理，进行重点分析和服务，其监控面达到全县地地税入的72.69%以上。二是强化涉税信息综合利用。利用地税综合征管系统实时的数据资源，建立重点税源企业台帐，动态反映重点税源企业的税款入库、欠税等征收情况，并据此对重点税源企业的相关指标进行分类、汇总和分析、评价；对其产、供、销及纳税情况、资产状况等进行全方位监控。三是完善重点税源管理机制。实行重点税源企业管理员负责制，将28户重点监控企业分解至 17个地税管理员管理；实行重点税源企业收入定期分析报告以及重大事项随时报告制度，建立地税收入分析预测档案；建立税企日常联系制度，推行局领导走访重点税源监控企业活动。四是加强日常纳税评估。明确地
15、税管理员应及时汇报重点税源监控户的重大异常情况，严格审核企业报送的有关纳税资料，定期对综合征管数据查询分析，对有疑点的企业进行督促提醒和纳税评估，使重点税源监控与日常管理紧密结合，充分发挥税源监控的管理职能。（四）加大清缴欠税力度，强化欠税管理效能。在对欠税的管理上，坚持征扶结合的原则。根据企业欠税成因和追欠难易程度、企业经济效益与发展需要、社会公共责任等综合因素，实行区别对待。在严格以票控税的基础上，兼顾需要与可能，支持汽车齿轮及零部件制造企业，发展生产，拓展市场空间,走发展、涵养税源之路。对就业人员较多，影响一方经济和稳定的企业慎重对待，把握好清欠尺度。在维护社会稳定的前提下，稳步推进清欠
16、工作。通过加强对欠税情况的监控，加大老欠催缴力度，严格缴欠计划的落实执行，杜绝新欠发生，今年未产生一分的欠税，使催欠工作取得了明显成效。截止目前，已有17户欠税企业递交了分年度缴欠计划书，计划分年度缴欠金额为1800多万元,今年已按计划入库欠税172万元。（五）努力提高对煤炭行业的地税管理效能。煤炭行业地税占全县地地税入的37.84%，也是地方财力的支柱之一。为了加强煤炭行业的地税管理，防止地税流失，我局结合本县实际，采取有效措施，加大了对煤炭行业的征管力度。一是积极参与综合治税，加强同财政、煤管、地税等部门的协作，参与拟定煤炭行业管理的具体措施，及时与县相关部门交换煤炭过磅信息，加强对煤炭生产经营企业的行业监管。二是深化地税基础资料管理。对全县45户煤炭生产经营企业的地税登记、发票等信息进行了清理检查，做到数据准、信息全。煤炭生产和经销企业在每月纳税申报时，增
