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1、 xx 年，在苏州局党组和张家港市委市政府的正确领导下，我们紧贴服务经济社会又好又快发展大局，紧扣建设“四型工商”、实践“四个统一”主线，与时俱进弘扬张家港精神和苏州工商精神，着力打造“争先、创新、创优、和谐”的张家港工商品牌，团结拼搏，开拓进取，在服务我市“第二个率先”中迈出了坚实步伐，较好地实现了工商事业与地方经济社会事业同步发展、同步提升、同步率先。1.四大平台建设彰显活力。紧紧围绕苏州局工作部署，积极构建一季度工作又好又快、二季度全面建设全面上、三季度深化创新创优、四季度突出凝聚力、号召力、能力和效率“四大”争先平台，不断赋予“树典型、学先进、争一流”活动新活力。机关围绕每季度工作重心
2、，科学制订考核标准，做到条线考核有点评，综合评价有排名，不遮不掩、客观公正，不断强化目标牵引和绩效考评。基层对照目标考核，既注重展优扬长，更注重拉长短腿，既注重争先进位，更注重持续发展，分局之间差距日益缩小，竞争更趋激烈，积蓄了充足的发展后劲。全系统“四型工商”建设质量不断提升；干部的创业精神更加高昂，团队创新创优的意识更加强烈；基层分局均衡发展、全面发展、高质发展的态势更加强劲，各项工作全面提速提质。2.可持续发展态势强劲。注重抓机关强基层，抓班子带队伍，抓教育严管理，机关和基层协调发展、持续发展的局面更加巩固，班子队伍求实务实、思进求进的热情更加高涨，干部队伍的履职能力和工作效能不断提升；
3、市行政服务中心工商窗口在“双月”评比活动中连续五年实现“满堂红”，“标兵窗口”效应进一步放大；“两官”考试再创佳绩，后备人才储备有余；市场执法领域由低端向高端延伸，执法监管方式由粗放向精细转变，全年罚没入库和个体管理费预算任务提前高质完成。3.创新能力不断提升。创新热情深度激发，全系统表彰创新成果 21 项。其中，农贸市场升级改造与市场标准化管理和廉政公益广告大赛分别获得苏州局创新成果一等奖和三等奖。坚持以创新的举措攻坚克难，流通领域产品质量和食品安全监管迈出新路子，先后迎来了国家工商总局领导的调研视察和苏州工商系统现场会的召开。4.职能服务亮点频显。民资外资比翼齐飞，全年新增私营企业 213
4、3 家，新增注册资本51.2 亿元，户均注册资本首次突破 240 万元，其中服务业新增 841 家，注册资本 27.67 亿元，同比增长 6.5%和 54%。新增个体工商户 9110 户，新增注册资金 3.12 亿元。目前，全市共有私营企业 16126 家，注册资本 295 亿元；个体工商户 34712 家，注册资金 14.3 亿元；外资企业 1192 家，注册资本 62.8 亿美元。名牌培育高位突破，全市新增注册商标 1774 件，列苏州各县市之首；品牌争创迈出新步，新增中国驰名商标 3 件、省著名商标 11 件、苏州知名商标 15 件。外资出资管理成效显著，240 家企业经催缴出资 2.9
5、 亿美元，受到了市政府领导的高度肯定。5.法治建设再结硕果。行政执法规范化、制度化建设质量不断提高，全系统连续七年保持了行政无差错、执法无诉讼无复议、信访无错案的良好局面。在我局评出的“六大优秀案件”中，有 1 件获得苏州工商系统“十大优秀案件”第二名。在苏州局 xx 年度行政处罚案件核审技能竞赛中，我局获得团体三等奖，朱雷、杨敬波获得个人三等奖。11 月份，我局朱雷、杨敬波代表苏州工商局分别以个人第一名和第二名的成绩入围苏州市人民政府代表队，参加江苏省首届法律知识竞赛，获得团体三等奖。部门形象指数持续攀高，在苏州市城调队政风行风评议中，我局继续保持满分佳绩。6.发展合力高度凝聚。党组核心作用
6、发挥更加有力，全局上下合心合力的氛围更加浓厚，重大活动资源整合的优势更加凸现。政务局务“两公开”工作起点高、落点实、成效好，7 月 19 日，参加省局半年度工作会议的省局领导和与会代表现场观摩了我局机关和西城分局局务公开、政务公示工作，9 月份，我局被国家局确定为全国工商系统政务公开示范点。基层创建达标突出硬件、软件双管齐下，既注重基础投入，更强调规范管理，基层分局面貌焕然一新，队伍凝聚力进一步增强。一年来，我们围绕建设“四型工商”，促进经济社会又好又快发展，凝心聚力，创新实干，突出抓了以下四个方面的工作：一、坚持以人为本搭舞台，持续增强争先创优的内在活力实施科学考评挖潜能。坚持登高望远，充分
7、发挥我局“四大”争先平台的载体功能，引导和激励各单位和广大干部职工工作讲效率，班子讲合力，个人讲能力，队伍讲战斗力，自觉把张家港精神和苏州工商精神融入到“树典型、学先进、争一流”活动中去。通过每季突出一项主题，实行一季一考一评价，树立一批先进标杆，保证了基层工作有方向、评判有标准、追赶有目标，激发了全局上下把工作当事业、岗位当责任的敬业意识。积极应对苏州局 2000 分考核办法，本着为全局添彩、为基层减压的宗旨，机关超前研究完善考核细则，落实争先进位目标，确保对上迎考和对下考核衔接有力，考出动力，促进工作。严格岗位培训强技能。针对食品安全专项整治任务重、标准高，而“两官”资格迎考复习内容广、参
8、加人员多的特点，我们审时度势，加强统筹，紧贴岗位特点，科学确定培训内容，健全学习激励机制，狠抓骨干轮训、分批集训，专门安排苏州局和我局机关人员进行授课，要求大家在重大任务面前与兄弟单位比认识、比作风、比队伍，坚持一手抓专项整治，一手抓复习迎考，确保了复习迎考与专项整治双轮并驱，互促互进。强化岗位轮训，9 月，我们从基层抽调 4 名副分局长参加第二轮经检岗位培训，到经检大队跟班作业，鼓励他们在实践中“强筋壮骨”，参训干部的执法理念得到质的提升，办案思路不断拓宽，独立办案能力明显提高。通过有组织、有计划的培训，为强化监管核心职能，推动全局可持续发展积聚了更多更优的监管性人才。深化作风建设提效能。加
9、强执法作风建设，先后推出了行政处罚案件质量检查评比办法、案件质量优胜单位评比办法和模范经检中队考核评比办法，通过开展优秀案件质量评比、案件质量优胜单位评比和模范经检中队评比三项活动，进一步强化依法行政意识，提升执法监管水平。强化基层作风与效能建设督查力度，专题制作基层行风建设实录暗访片，勇于自我揭短；主动走进市广播电台行风热线栏目，与群众进行直接交流，宣传法规，解答问题，努力引导全系统向作风更实、服务更优、效能更高、形象更佳的目标迈进。二、坚持集聚优势促发展，着力提升助推区域经济协调发展的服务能力一年来，我们努力找准职能工作与党委政府中心工作的结合点，立足职能，力促发展，着力提升“四型工商”影
10、响力。10 月份，市委黄钦书记调研工商行政管理工作时，高度肯定了工商局致力改革创新服务发展大局的做法和成效。从政府、企业和群众最盼望的事做起，提升服务质量。按照贴近经济建设大局、贴近党委政府中心工作、贴近企业和群众需求的原则，整合职能优势，助推发展大局。针对今年冠苏州名、省名甚至是免冠企业名称的申请日益增多的实际，我们利用二版软件的远程名称功能，立足在第一时间为企业进行网上名称预先申请登记，并积极与上级局沟通，在最短时间内办理登记手续。一年来，我们共帮助企业成功申请远程名称 98 户，帮助企业申请免冠名称 4 个。认真贯彻落实我市民营经济新三年腾飞计划和从事个体经营等各项优惠政策，组织编排了一
11、台弘扬创业精神、展示创业风采的文艺节目，有效激发了全民创业、自主就业的热情。扎实推进企业改革重组，31 家企业顺利完成改制。围绕抓好节能减排工作，全面整顿“小化工”，规范有照无证户 3 户，无照经营 6 户，超范围经营 2 户，责令 l 家小化工关闭，立案查处 7 户。围绕提高消费维权水平，加强村级投诉站网络建设，实现了消费维权网络从点到线、由线成面的转变，基本做到了让农民投诉在家门口、解决在家门口。全年共调解消费者投诉 331 件，挽回经济损失 56 万元。从政府、企业和群众最关注的事情抓起，促进职能到位。认真贯彻落实国务院特别规定，按照“舆论先行，抓点扩面，分类整治，整体推进”的思路，在组
12、织机关干部、一线执法干部、协管员、聘用人员和广大经营户专题培训的基础上，注重培育农村示范店、城区示范超市、市场示范点，以点带面推动整治工作由局部向整体延伸。针对落实“两个100%”的三大重点和五大难点，全局上下实行局领导挂点督办责任制、机关分类指导责任制、分局长属地监管责任制和监管员网格包干责任制，基层一线干部围绕食品安全专项整治工作转、机关围绕基层落实质量不间断查帮促、双休日加班加点干，局效能督察队强化明查暗访力度，一级抓一级，一层管一层，坚决杜绝盲区和死角，促进了工作全面提速提质。目前，全市辖区 61 个农贸市场、91 家超市、4630 家食杂店已纳入监管责任网格，“两个 100%”和“一
13、个彻底解决”目标全面实现。其中“两个 100%”的做法在省、苏州局系统内进行了推广。注重打造执法品牌，拓展执法领域，先后开展了商业贿赂、“红盾春雷”、“红盾双保”、“红盾秋风”、“扫黄打非”等一系列专项执法行动，捣毁制假售假窝点 40 余个，全年查处各类案件 1229 件，10 万元以上大要案件 10 起，百万元以上案件 1 起。按照“以点带面、先易后难、试点先行、分步推进”的工作思路，把废旧金属收购业、小旅馆、棋牌室、黑网吧等无证无照经营行为作为查处取缔的重点，不断加大整治力度，共检查无照经营户 1271 户，规范办照 665 户，取缔 549 户，进一步净化了市场环境。并通过电视台“红盾风
14、采”栏目予以跟踪报道，全面展示执法为民的“红盾卫士”形象。从政府、企业和群众最敏感的事干起，优化执法环境。积极推行行政执法建议书和普法告知书制度，有 10 家企业自觉向工商部门汇报自查整改情况，有 1 家企业主动向工商部门投案自首，并接受了处罚，企业二次违法率明显下降。进一步规范收费行为，全面实行电脑开票，全局行政性收费电脑开票率达到 100%，省工商局专门推广了我们的做法。制定完善行政处罚案件回访办法，进一步明确了机关、基层案件回访的范围、方式和职责，确保廉政回访工作规范化、制度化，全年回访案件占行政处罚案件总数的 53.52%，当事人满意率持续提升。三、坚持勇于创新拓路径，深度激发创新发展
15、的强大动力用创新的机制激励创新。围绕全面激发创新热情，催生创新成果，研究完善创新成果评审奖励办法，紧贴当前工作中的重点和难点，严把课题预报、审定、实施、成果评审等环节，增强创新的计划性、针对性和操作性，激发全系统的创新热情。全局共有 19 个单位79 名干部获得各类创新成果奖。创新领域更加宽泛，获奖的创新项目均紧扣了全局的中心工作和重大任务，涵盖了业务建设、队伍管理、装备使用、技能操作、理论研究等领域。机关、基层合力创新的格局基本形成，为推动我局率先发展、高质发展提供了强大动力。用创新的举措破解难题。针对我市多年来外商投资企业出资不到位的现象，积极创新出资管理方式，建立了外商投资企业出资管理设
16、立告知、首期出资告知、到期提醒、催缴出资、责令改正等五项制度，通过机关、基层上下互动，工商与地方党委政府内外联动，截止目前，全系统共发放设立登记告知书54 份，首期出资提醒告知书25 份，到期出资提醒告知书92 份，逾期催缴出资通知书198 份，依法催缴 240 家企业出资 2.9 亿美元，对 15 家企业减资 826 万美元，提高了外资运行质量。针对我市集贸市场管理标准不统一、问题常反弹的状况，我们坚持以制度建设为根本，以开展星级文明市场考核评比为载体，以市场电子化远程监控为手段，狠抓市场标准化长效管理。5 月，省局在我市召开了农副产品市场管理工作经验现场交流会，并先后迎来了国家局、省局、市人大等领导的视察。为克服以往监管因职能交叉、各自为政而造成的行政成本大、监管欠到位现象，我们确立了“大监管”工作理念，按照网格化监管要求，进一步明确了职能科室的监管责任，有效整合各条线的监管内容，并把考核的重点放在检查基层分局监管的实际成效上，实施综合督查考评，监管效能进一步凸现。用创新的思维助推发展。
