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1、在全市金融系统行长(经理)联席会议上的讲话同志们：今天，人民银行主持召开全市金融系统行长联席会议，这是我到工作后参加的第三次行长联席会议。之所以参加这次会议，是因为金融工作太重要了，它是现代经济的核心，是建设不可缺少的重要组成部分。没有金融部门的支持，在座的各位企业家将很难开展工作，建设也就成为一句空话。近几年，市委、市政府把金融工作纳入重要议事日程，努力为金融部门创造良好环境，以促进经济的快速发展。金融部门与当地的经济发展密不可分，彼此是“你发财我发展” 、 “你获利我受益”的双赢关系。不同以往的是，今天的会议特意请来了 20 多位企业家，下午还要举办联谊会，进一步增进交流与合作，这充分体现
2、了金融部门对当地经济发展和企业发展的关心与重视。今年是“项目年” ，各方面的资金需求量大于往年。建设新、新区的开发、老城区功能的提升、各类工业园区载体的打造，等等，这些都需要资金的扶持，所以在这样的时期召开这次会议是非常必要和及时的。刚才，同志代表金融部门，作了一个非常好的报告，报告全面分析了“十五”时期金融发展形势，客观反映了影响金融稳定与发展的主要问题，准确解读了国家金融政策的取向，围绕“十一五”建设、实现超常规跨越式发展的战略目标和任务，提出了五项金融工作措施和建议，这些建议比较符合铁岭实际，确实需要全市上下共同努力去落实。这些意见我完全赞同，请各金融部门在实际工作中认真贯彻实施，抓好落
3、实。过去的一年，经过全市上下的共同努力，经济和社会都有了长足的进步，经济总量的增幅在全省排在第二位，财政一般预算收入的增幅在全省排在第三位，规模以上企业增加值的增幅在全省排在第四位。这种良好的发展势头，与金融部门的大力支持和扎实细致的工作是分不开的。XX年，金融存款突破 300 亿元大关，达到 302 亿元，当年净增加 53 亿元，增长 213；金融贷款达到 235 亿元，当年净增加 348 亿元，增长 169。增量与增速均为“十五”时期之最，也高于全省平均水平，为经济快速、健康、协调发展做出了巨大贡献。在此，我代表市委、市政府为金融部门取得的成绩表示祝贺，为你们对经济社会发展所做出的贡献表示
4、感谢!下面，根据会议的内容，我讲三点意见：一、转换思维，切实从战略高度认识金融在现代经济中的突出地位和作用金融是资金运动的“信用”中介，是提高生产力的“粘合剂”和“催化剂” ，是经济运行的血脉，是现代经济的核心。市场经济从本质上讲就是发达的货币信用经济或金融经济，它的运动表现为价值流导向物质流，货币资金运动导向物质资源运动，起着社会资源配置的重要作用。近几年，国家大力发展资本市场、货币市场，立足扩大间接融资比重，使银行间接融资的比重有所下降，但银行信贷提供的资金始终保持在 80以上，银行信贷当前乃至今后仍然是我国企业生产经营和经济建设投资的主渠道。从我市经济发展对资金需求上看，资金问题长期以来
5、一直是制约全市经济发展的“瓶颈” ，几年的招商引资工作成效显著，引进了资金，引进了项目，实现了经济较快增长，但招商引资也对金融环境提出了更高的要求。实践证明，没有金融资金的相配套，招商引资也难有大的突破。今年确定为“项目年” ，固定资产投资要达到 200 亿元以上，相配套的流动资金需求，至少要 50 亿元，这么大的资金量，必须要有金融部门的强力支持。作为的金融部门应该为建设，为开展好“项目年”活动，为 200 亿元的固定资产投入，做出更大的贡献。要在原来的基础上，加大信贷投放的幅度和力度，确保“项目年”目标的实现。各级党委、政府要千方百计开发和利用好金融资源。据我了解，市里的金融工作会议开过后
6、，至今还没有一个县区召开金融工作会议，这就说明，各县区党政一把手没有把金融工作摆上议事日程，只是头痛医头，脚痛医脚，没有从本地区长远发展的角度来研究金融工作。我认为，不重视金融工作的领导是一个失职的领导、不称职的领导。随着市场经济的发展，地区经济质量的提高，必须把金融工作和当地经济的发展紧紧地联系在一起，这样地区经济才能实现超常规、跨越式发展。各个县区要按照市委、市政府的要求召开金融工作会议，速抓落实。同志负责抓一抓，不能光上面热，下面也得行动起来。另外，金融业又是高风险行业，金融稳定事关经济稳定、社会稳定和国家安全。国家高度重视金融风险的防范，银行内部也建立并实行了严格的控制措施和责任追究制
7、度，这是金融运行的准则，是硬约束，我们无力去打破和更改，这就需要我们在工作协调机制上、政策扶持上、司法保护上、中介服务上、改善环境上研究新措施、新办法，多运用市场化的经济手段、法律手段改进调控，引导和促进银企建立密切的合作关系，增加信贷投放力度。因此，我们各级党委和政府要把金融工作纳入重要议事日程，放在实现我市经济超常规、跨越式发展的大环境中去，突出金融的地位，突出三种机制的建设。一是建立合作机制。目前，一些地方政府和银行正在主动寻求彼此的合作，发挥各自优势，实 1 月共同发展。要借鉴成功经验，积极探索并抓紧建立与金融合作的运行机制、互动机制，最大限度地利用好金融资源。二是要建立激励机制。金融
8、是特殊的资源，在生产要素配置中起着核心作用。事实证明，哪个地区金融作用发挥得好，哪个地区经济发展的就快。金融又是紧缺的资源，信贷资源的区域流动性很强，我们必须建立相关激励机制，充分调动金融机构的主观能动性，增强区域资金吸引力，促进资金回流。刚才我看了金融办和银行研究的 5 条激励措施，目的就是为了调动金融部门的积极性，鼓励把资金投入到铁岭经济社会发展中去。三是建立依法维权机制。金融债权、债务的链条最长，涉及的范围最广，且金融风险的波及面也最大，对社会的影响也最大，维护好金融权益，是一个地区的吸引力所在。就我市而言，历史上曾经被列为金融高风险地区，即便现在也没有完全解除。同志的报告中讲到了，我市
9、金融不良贷款为 81.86 亿元，占贷款总额的 54.97，高出全省 3853 个百分点。近期，又出现了新的不良贷款和金融债务。我市粮食部门的 41 户企业，挤占、挪用农发行的收购贷款共 39 亿元；4 家国有商业银行的不良贷款也新增了 2.6 亿元，不良贷款率新增 44 个百分点。目前农发行投资政策有重大变化，不仅限于收购资金，还要扶植我们发展龙头企业，其他方面也要拓宽贷款投向，如果因为这 39 亿元的不良贷款，使在农发行的心目中失去了诚信，那咱们的金融环境谈何优化?粮食部门还想不想发展?经济还想不想发展?必须上升到这个高度去认识这个问题，解决这个问题。审计、纪检、监察部门要共同介入，严查细
10、抠，必须把挪用的资金追回来，坚决防止形成新的不良贷款。各位行长要锐意改革，要像中国银行那样，甩掉包袱，轻装上阵。我们大力支持国有银行改革，为银行改革创造条件。不改革就没有出路。希望在开放，出路在改革，灵魂在创新，富强靠发展。企业也是如此。只有建立有效的依法维护金融债权的机制，才能最大限度地降低金融风险，才能改变金融风险高发区的现状，才能真正增强区域的资金吸引力。另外，同志报告中提到，案件起诉到司法部门，120 天才判下来，效率太低了。必须建立金融与司法部门的联席会议制度，加强相互间的沟通与协调，建立制度性的保障措施，共同推进金融法制环境的改善，维护好金融部门的权益。二、多方联动，切实下大力气解
11、决中小企业融资难问题中小企业融资难是全社会关注的热点问题，无论是发达地区还是欠发达地区，都不同程度地存在。这个问题成因复杂，涉及面广，解决的难度大，既有金融内部的原因，也有企业自身的问题。这个问题不解决，这个“瓶颈”不冲破，金融信贷投放就难以有较大突破。各级党委、政府要把解决中小企业融资难问题作为一项重要课题去研究，作为打造“诚信” 、优化金融生态环境的着力点和突破口去抓落实。一是着力解决企业自身问题，推动企业练好“内功” ，提高企业吸纳资金的能力。要推动企业在增强诚信意识、明晰产权制度、规范公司治理结构、提高财务信息真实度、完善各种法律手续、提高产品科技含量、创优质品牌、提高法人自身素质等方
12、面，改善自身条件，满足信贷要求。要推动企业加强金融知识、金融制度、金融政策、金融法规的学习，引导企业进一步熟悉金融部门的游戏规则和要求，主动进行自我改造，主动向金融部门推介，寻求双方合作的最佳结合点，增强自身的吸纳能力。要教育企业家们在这方面有所突破，提高自身素质。有一些企业前景确实不错，但是申报的财务信息不实，所以贷款也批不了。这就需要我们做工作，促使企业按银行要求填报财务信息。二是着力解决中介服务滞后问题。要加快中介担保体系建设，采取政府投资、域外企业投资、企业联合投资等多模式运作，尽快把中介担保体系建设起来，在数量、质量、规模上都要有新突破，迅速把担保能力做大，切实解决担保难问题。要下大
13、力气解决中介服务失真、不规范、收费高等突出问题，组织各有关部门集中对中介服务市场进行规范和整治，彻底打破行业垄断，促进行业公平竞争，提高行业服务水准，切实为中小企业融资提供良好的中介服务。三是着力解决好金融权益司法保护问题，以消除金融信贷投放的后顾之忧，减轻责任追究的压力。司法部门要树立保驾护航的思想观念，这是服务于经济发展大局的需要。四是着力解决好金融内部信贷管理机制问题。要抓住政策调整的有利时机，建立起中小企业客户评价体系和运行机制，切实有别于大中型企业；国有商业银行组织开展中小企业信贷业务试点，希望各金融部门都要多方争取，做到先行一步，尽快受益；要最大限度争取上级金融部门扩大授权，并积极
14、向上级推荐项目、企业，争取上级的支持。地方性金融机构要主动定位于中小企业，自主选好项目、企业，加大支持力度。比如“两电一煤” ，不用推介就能得到银行贷款，设法把投向转向中小型企业，培植新的客户，这才是我们工作的着力点。五是建立项目推介制度。市发展改革委、经委、农委、招商局等有关部门，要切实搞好项目论证和推介工作，金融部门要积极培植、择优选择，加大支持力度，有关部门要加强考核，建立有效的奖励政策和机制。三、强化服务，切实加强对建设的金融支持建设新是市委、市政府根据当前形势，把经济社会发展放到全省经济发展的大环境中去考虑，而提出的一个重大战略决策。特别是作为“五大”之一的经济总量大，靠的就是我们的
15、企业要做大做强。 “十一五”全市 gdp 要实现 650 亿元，力争实现 780 亿元，这个目标能不能实现关键在于资金投入，需要投资、消费的强力拉动。金融部门要围绕这一总体目标，切实把金融资源配置的总量释放到最大，把金融资源配置的效果释放到最佳，发挥好金融的媒介和“助推器”作用。一是要增强“发展我发展”的意识。 “肉肥汤自肥”，铁岭经济发展了，我们金融部门才有用武之地。这种用武之地是靠金融部门来支持的，只有把这个蛋糕做大，我们才能互相受益。金融部门与企业的发展、与地方经济的发展是互为条件、互为前提、相互促进、相互依存的。我们一定要把握好、处理好这种关系。经济是金融发展的基础，金融是经济发展的血
16、脉，两者相互依存，荣辱与共，唇亡齿寒。金融的发展以良好的经济发展环境作支撑，我们各金融部门必须要有“发展我发展”的强烈意识，要想发展之大事，谋发展之大计，真正把金融部门的思想和行动统一到实现“十一五”规划确定的超常规、跨越式发展的目标上来，以支持经济发展为己任，提高金融工作水平，加大金融支持力度。那么支持的本身就是壮大自己，提高自己。二是要围绕“项目年”活动，加大对大项目的信贷支持。各国有银行要抓住国家和省重点建设的项目、政府贴息的项目，积极争取总行和省行的支持，切实加大对建设资金的信贷投入。各地方性金融机构要选择科技含量高、回报率高、资金周转快的中小建设项目，积极组织资金加大投入。要加大对“十一五”期间新上项目的支持力度。比如煤化工项目，拟投资七八十亿元，如果这个项目能上的话，就等于再造一个铁煤集团，而且其附加值的科技含量特别高。煤矸石发电也是一个大项目，准备投入六七十亿
