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1、在全县三级干部大暨农村工作议上的讲话 同志们：在全县“”刚刚结束之际，县委、县政府就紧接着召开全县三级干部大暨农村工作议，主要目的是为了贯彻落实县七届人大三次议确定的经济发展目标，进一步统一思想，强化措施，动员全县广大干部群众，把工作的重心和着力点聚焦于工业发展、聚焦于开放型经济、聚焦于招商引资、聚焦于招商引企，奏响“工业强县”主旋律；掀起抓农业结构调整，促农民增收的高潮；统筹发展，建设和谐文明新#。待，伍书记将作重要讲话，请大家认真学习领，抓好贯彻落实。根据议安排，我就今年的经济社工作讲几点意见：一、肯定成绩，总结经验，着力巩固和发展全县的好形势XX 年，是我县经济和社各项事业经受严峻考验，
2、实现又快又好发展的一年。回顾 XX 年工作，我想可以用三句话来进行概括总结：即发展思路进一步完善，目标更明确；抵抗外界干扰，自我发展的能力进一步提高，经济实现“软着路” ；广大干部群众攻坚破难、排难而进的工作氛围进一步增强，各项改革稳步推进。发展思路进一步完善，目标更明确。思路决定出路。我县文化底蕴深厚，自然生态优越，有着源远流长的瓷茶文化、博大精深的衙署文化、丰富多彩的民俗文化和奇丽秀美的自然风光。县委、县政府审时度势地提出建设以工业经济为支撑的“文化生态大县、绿色经济强县、特色旅游名县”的发展定位，是对我县发展思路的进一步完善和提升，是顺应时代发展潮流的必然要求，是落实科学发展观的现实需要
3、，更是我县加快发展、全面建设小康社的历史选择。这是 XX 年工作取得的最大成就。抵抗外界干扰，自我发展的能力进一步提高，经济实现“软着路” 。1989 年复县时，我县是在蛟潭、鹅湖 2个农业区的基础上合并形成，一直以来都缺乏强有力的工业支撑，一直以来靠县外引税度日。去年 3 月份，市地税局严禁“超范围引税”后，我县财政陷入困境，但靠着我们近几年的发展和省市支持，我们实现了平稳过度，这是我县经济工作中的一件大事，一件了不起的大事，是多年来我们想解决而没有能力解决的一件大事。广大干部群众攻坚破难、排难而进的工作氛围进一步增强，各项改革稳步推进。复县以来，虽然我县经济得到较大发展，但工业基础薄弱，导
4、致经济总量小，财力一直短缺。广大干部不仅工资待遇低，且事业编干部不能及时发放。在这种困境中，广大干部团结奋发、吃苦耐劳、排难而进，始终坚持发扬“没有钱能办事，用小钱办大事，与别人相比用同等的钱办更多的事”的精神，始终坚持以经济建设为中心，用改革的办法破难题，求发展，保稳定。XX 年，我县第二步农村税费改革、企业产权制度改革、县乡财政管理体制改革、乡（镇）卫生管理体制改革、失地农民帮抚等各项改革稳步推进，全县经济和社各项事业保持了又快又好的发展势头。同志们，思路已经明确，号角也已吹响。当前，#发展正处在一个十字路口，若我们能抓住近年高速公路在我县开工建设里程达 100 余公里，税收能产生近亿元的
5、有利时机，把我县工业抓上去，待高速公路建设结束后，工业产生的税收能续上，我们就能走上良性发展轨道；若我们不能利用这年突破工业，#就错失发展机遇。为此，我们一定要进一步增强忧患意识与责任意识，以强烈的事业心和紧迫的危机感，统筹兼顾，突出重点，着力加快#跨越发展。二、突出重点，强化落实，推进经济快速健康协调发展XX 年是贯彻落实科学发展观、保持经济社良好发展态势的关键一年，也是全面实现“十五”计划目标、衔接“十一五”发展的重要一年。今年经济社发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全精神，用科学发展观统领经济社发展全局，围绕建设以工业经济为支
6、撑的“文化生态大县、绿色经济强县、特色旅游名县”的发展定位，坚定不移地抓好加快发展第一要务，坚定不移地实施大开放主战略，坚定不移地围绕“富民强县、和谐文明”的发展主旋律，争创全国生态示范县、省级文明城市、省级卫生县城，深化各项改革，加快工业化、城镇化，推进农业产业化和旅游产业化，发展各项社事业，保持社大局稳定，不断提高人民生活水平，促进经济社全面协调可持续发展。今年我县经济社发展的预期目标是：生产总值增长11%；财政总收入增长 13%；地方财政收入增长 15%；全社固定资产投资总额增长 25%；城镇化率提高 1 个百分点；社消费品零售总额增长 10%；全县旅游总收入增长 25%；招商引资到位资
7、金增长 15%，境外资金 2000 万美元；人口自然增长率控制在 9以内；城镇登记失业率控制在 4.5%以内；城镇居民可支配收入增长 8%；农民人均纯收入净增200 元。实现上述目标和要求，我们要着力抓好以下几项工作：（一）突出招商引企，加快工业化进程。工业化滞后是#经济发展的主要矛盾，加快工业发展是#经济发展面临的最主要任务。要形成大力发展工业的合力和氛围，显著提高工业在全县经济中的比重，大力增强工业的综合竞争力，以工业的崛起加速#的崛起，以工业的振兴实现强县富民。今年，经济社发展的重心就是抓好工业，具体来说，就是要突出“一个主旋律，抓好三项基础性工作” 。1、突出招商引企主旋律。实现#工业
8、的跨越发展，就要聚焦于开放型经济、聚焦于招商引资，聚焦于招商引企。县政府决定拿出 10 万元用于制作招商项目库及参加各地招商引企活动。各乡（镇）和重点责任单位要尽快组建一批素质高、能吃苦、懂经济、招商、盯劲足的专业招商队伍，派驻浙江、上海、广东等地定点招商，盯住世界 500强、全国 200 强和民企 100 强，力争今年引进规模以上工业企业 20 户以上。2、围绕工业发展打造优良环境。环境是最大的品牌。首先，打造引企承载平台。做好三篇：一是做平台。我们的初步意向是在县城西北角，与市陶瓷科技园唐英大道接壤地及湘湖镇辽源村即景婺黄（常）高速公路北面与七四0 厂接壤地为县工业园地址。一方面，城建等部
9、门要加紧论证；另一方面，我们要着手把打造工业园这个平台作为一个整体项目向外推介，吸引外商进行整体开发和统一招商。若不能成功招商，我们要想尽一切办法筹措几千万元资金自己来做基础设施。二是借平台。市陶瓷科技园就在我县旁边，招商小分队出去招商时要携带其资料，利用其基础设施引企入园。这样，我们就可以把部门和没有平台的乡镇引进的企业放在市、县园区，解决有项目没有地方落户的局面。三是盘资源。各乡镇、各部门、各单位要按照县政府的统一部署，尽快梳理出我县的闲置资产，然后根据不同的情况制定具体的招商措施，盘活闲置资产，引进增量，做大总量。其次，优化引企环境平台。按照“创三优（争创优质服务，落实优惠政策，营造优良
10、环境） ”工作方案，对影响环境的人和事严厉查处；推行“高效、优质、公正”服务，宁愿自己千般苦，不能让客商半点忧。第三，加强基础设施建设。支持配合景婺黄（常）高速、金岭北大道延伸和既将开工的南环高速、景鹰高速等工程建设，确保对外通道畅通。启动黄东线一级公路改造，全面完成景蛟线、黄港线、经桃线、严储线等公路建设，逐步提高县乡公路等级，打通乡镇之间的断头路，加快行政村公路改造步伐，确保全年完成 180 公里改造任务。同时，启动城网改造，并在市陶瓷科技园和湘湖东流各建一个 35 千伏变电站，为引企创造有利条件。第四，维护企业发展环境。主要解决个问题：一是治安环境。当前，我县黑恶势力较为猖獗，垄断沙石、
11、强包工程、阻碍企业开工等时常发生，公安部门要狠狠打击，切实维护好治安环境，打造“平安#” 。若是客商在我县感到人身财产时常受到威胁、企业在开工、生产时时常受到干扰，试问？谁还来我县投资。二是融资问题。我县民营企业和引进的企业普遍感到融资难，为此，我们要尽快成立中小企业担保中心，建立银企联席，积极向银行推荐优质企业。县政府已决定拿出 20 万元作为工业发展基金，目的就是为了能解决一些问题，让企业主真正感受到我们“亲商、爱商”的热忱。第五，加强企业调度。要定期或不定期召开企业调度，不是干预企业生产，而是要帮助企业解决生产中遇到的问题和困难。3、围绕工业发展加快企业改制。目前，我县还未改制的企业有
12、12 家，职工人数 600 多人。影响企业改制的关键问题是筹措改制成本，县政府决定从今年财政的增量、土地出让金、再就业资金等中拿出一部分，同时盘活这 12 家企业的闲置资产，力争年内全部改制到位。县经贸委牵头，县人劳局、社保局、就业局、审计局等部门紧密配合，尽快拿出一个整体方案。4、围绕工业发展统筹安排各项工作。首先，支持部省属企业、现有民营企业做大、做优、做强。其次，抓好签约项目的开工投产。去年，我县引进了 22 家规模以上工业企业，投产 8 家，我们要继续服务好，对剩下的 14 家企业紧盯不放，促其早开工、早投产、早见效。第三，抓好有线索项目的签约、落地。对去年与我县达成初步意向的台湾幸福
13、水泥、金华低温烤漆等项目要紧盯不放，力争早日签约、落户。同时，对有意来我县投资、发达地区的企业有意迁出等信息要捕捉，要立即派出小分队进行接触，紧盯不放。（二）突出结构调整，保持农村经济发展好势头。农业是经济发展和社稳定的基础，也是推进工业化的有力支撑。要以中央 1 号文件精神统揽农村工作，坚持“多予、少取、放活”方针，加快农业科技进步，加强农业基础建设，提高农业综合生产能力，千方百计增加农民收入，推进农村经济持续快速发展。1、全面落实党的农村政策。认真贯彻中央 1 号文件精神，稳定农村土地承包政策，落实取消农业税、粮食直补和农机具补贴等惠农政策。规范“一事一议” ，切实减轻农民负担。各乡镇和县
14、直有关部门，要积极顺应形势变化，转变职能，为农民提供信息、科技、物资及农产品销售等服务。2、调优调强农业结构。以生态农业为方向，按照“优质、高产、高效、生态、安全”的要求，进一步调整优化农业结构，构建三条产业带。西湖、勒功、兴田、江村、黄坛、瑶里等山区乡镇要利用生态优势，大力发展“绿色型”农业块状经济，重点发展有机茶、森林蔬菜、食用菌、经济林和中药材等产业；洪源、寿安、湘湖、#地处景德镇和#县城结合部，利用其区位优势，大力发展“环城型”农业块状经济，重点发展无公害蔬菜、优质瓜果、花卉苗木和休闲农业基地；王港、庄湾、鹅湖、三龙、蛟潭、峙滩、经公桥等中部丘陵型乡镇，土质肥沃，利用其土质优势，大力发
15、展“特色型”农业块状经济，重点发展优质稻、高效经济作物和草食性动物养殖。3、推进农业产业化经营。要用工业理念抓农业，把龙头企业做强，市场做活，服务组织做好。积极发展农副产品加工企业，促进“农”字号企业与农业产业对接。建立农业科技人才的引进、培养、使用机制，加大农业实用科技的推广应用力度。加强农村服务组织和经纪人队伍建设，鼓励、支持、培育一批中介组织、产业协和农民经纪人，提高农业产业化水平和农民组织化程度。4、发展壮大劳务经济。要把劳务输出作为农村新的增收产业，坚持抓培训、抓引导、抓联络，逐步使劳务输出由无序转向有序。县人劳局、农业局、就业局等部门要形成合力，依托县高级职业中学等加强农村劳力技能
16、培训，加强与“长珠闽”等发达地区的联络对接，有组织、有重点、大规模地组织劳务输出。要引导外出人员牵线搭桥招商引资，或回乡创办民营企业。加快农村二、三产业发展，促进农民向非农产业和小城镇转移，拓宽农民增收渠道。（三）以创建省级文明卫生城市为目标，推进城市化进程。加快城市化是推进工业化的必由之路。要坚持工业化和城市化“双轮驱动” ，积极实施城市化战略，努力实现城乡经济和社协调发展。、全面启动“双创”工作。开展创建省级文明卫生城市活动，是全县人民改善生活环境的迫切希望，是社全面进步的必然要求，也是扩大双开放、促进经济发展的有效举措。当前，要对照创建活动的目标，尽快成立机构，落实责任、制定方案，力争通过 2 年的艰苦努力，实现“双创”目标。同时，各乡（镇）也要结合实际，广泛开展创省级文明卫生镇、文明卫生村活动，将“双创”工作推向高潮。2、积极拓宽城建筹资渠道。把县城建设当作推动经济发展的重要
