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1、区长在区政府十五届七次全体(扩大)会议上的讲话同志们: 今天会议的主要任务是,研究讨论即将提交区十五届人大五次会议审议的政府工作报告 ，对 XX 年政府工作作一简要回顾，对 XX 年工作进行动员部署。根据会议的安排，我主要讲三个方面的问题。 一、XX 年政府工作的简要回顾 XX 年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，政府系统广大机关干部坚持以邓小平理论、 “三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想，求真务实，开拓创新，卓有成效地开展了各项工作，较好地完成了年初确定的各项目标任务，许多工作取得了新的突破，实现了“十一五”发展的
2、良好开局。一年来，区委的正确领导，为我们把握了科学发展的方向；区人大、区政协的监督和支持，为我们提供了协调发展的有力保障；政府各部门、各单位、各街道和所有驻区单位广大同志付出的艰苦劳动和辛勤汗水，为我们和谐发展提供了强大动力。在此，我代表区政府对大家一年来的辛勤工作表示衷心的感谢！ XX 年，是全面实施“十一五”规划的开局之年，也是我区承前启后，夯实基础，实现新一轮发展的关键一年。一年来，全区上下紧紧围绕“十一五”规划确定的三大经济发展战略、六大城市发展战略和“七大板块”经济发展布局，理清思路，明确目标，抓住重点，不断强化经济工作“中心”意识，统筹经济社会协调发展，全力以赴、千方百计推进各项工
3、作落实。特别是市委理论中心组读书会召开后，我们准确把握形势，紧紧围绕市委、市政府提出的两大战略性举措，全面落实区委的部署和要求，立足调整优化经济结构，转变经济增长方式，把加快服务业发展、提高自主创新能力作为全区经济工作的重点，将节能降耗工作提上重要议事日程，进一步明确目标、突出重点、强化措施，努力推动全区经济又好又快发展。先后出台了加强节能降耗发展循环经济、加快服务业发展、提高自主创新能力三个意见 ，明确提出要加快构建节能型产业体系，加大经济结构调整力度，积极推进产业优化升级，突出加快服务业发展步伐、全面提高自主创新能力“两个重点” ，进一步丰富和深化了“三大经济发展战略” ，找准了加快发展的
4、着力点和突破口。都市工业稳步推进，重点培育发展支柱产业和大型工业企业集团，产业聚集度进一步提高。着力加强特色街区建设，*市汽车贸易大道被市政府首批命名为“*市特色商业街” ，人民一路小商品街、嘉禾路小吃街和糖球广场改造工程成效明显；区域性商贸中心建设加快推进，2.8 万平方米的利群海琴购物广场建成开业，人民路威尼斯商城项目拆迁工作进入尾声。大力推进都市科技园建设，*科技大学、*车辆研究所、前哨都市科技园在项目建设、高新技术引进方面取得了积极进展。 在城市建设管理方面，我们积极做好结合，努力实现城区改造、环境改善与产业调整、经济发展之间的良性互动。我们着眼于经济社会发展，改善城区环境，提升城市形
5、象，进一步明确了城市建设管理工作的方向，围绕旧城旧村改造、基础设施建设和环境综合整治三个重点，切实加大了城市建设管理工作力度。制定实施了加快推进“城中村”改造的意见 ，进一步明确了“城中村”改造的目标责任、具体程序和工作要求。围绕构建社会主义和谐社会，我们把文明和谐城区创建工作纳入政府工作重要议事日程，以解决当前人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，大力推进和谐社区建设，不断促进社会各项事业繁荣发展。应当看到，一年来，区政府积极应对形势变化，准确把握工作方向，在新的实践中不断完善工作思路，采取的这些措施都较好地体现了形势发展的要求，经济社会发展出现了可喜的变化。 在肯定成绩、总结经验
6、的同时，我们也必须清醒地认识当前政府工作所面临的问题和困难：经济总量上比，我们与其他区的差距仍比较大，经济结构调整的效果在区级税收收入上反映还不明显，企业自主创新能力不强，民营经济规模较低，缺乏核心竞争力强的高科技企业和集团型企业，经济增长还主要停留在依靠能源消耗、粗放式的发展阶段；旧城旧村改造推进不快，部分区域城市基础设施建设历史欠账较多，还不能满足经济发展和人民群众的要求；政府自身建设需要进一步加强，个别单位的工作效率、执行力还需要进一步提高，个别机关工作人员在工作作风、服务态度等方面还存在种种问题，一些群众关心的热点、难点问题还没有得到很好地解决。对于以上这些问题，必须引起我们的高度重视
7、，在今后的工作中认真加以解决。 二、XX 年政府工作的基本要求 近年来，全区上下不畏艰难，团结拼搏，努力克服经济基础薄弱、历史欠账较大等诸多不利因素，经济发展始终保持了良好势头，全区经济综合实力稳步提升，城区环境面貌和社会各项事业发展取得了显著成绩，许多工作都在全市、全省乃至全国保持领先地位。这些成果的取得充分表明，只要我们坚持和发扬敬业精神，下定决心，铺下身子，不怕困难，苦干实干，我们所面临的困难和问题就能得到克服和解决，部门的工作就能取得新的变化，全区的工作就能取得更大的进步，我们所取得的这些可喜的变化就能赢得上级的认可和群众的拥护。 XX 年是深入实施“十一五”规划的重要一年，也是全面实
8、现本届政府施政目标的关键一年。刚刚召开的中央、省、市经济工作会议对明年的经济工作作出了全面部署，区委十届九次全委（扩大）会议上，吴书记代表区委对全区工作做出了总体部署，今天会议讨论通过的政府工作报告也对明年政府的工作作出了具体的安排。XX 年是机遇和挑战并存的一年，全年工作要重点围绕城区建设管理、经济发展和社会各项事业“三大组团” ，突出加快特色街区建设、提高自主创新能力、加强城区建设管理及构建和谐城区“四个重点” ，明确工作目标，落实责任分工，全面推进政府各项工作。城区建设管理组团，由王波、王永亮和蔡全记区长组成。王波区长重点负责旧村改造、城区基础设施建设工作，明年要确保开工建设大山村、小水
9、清沟村等城中村 120 万平方米旧村改造项目，确保河西村安置房、郑州路 1 号等 28 万平方米旧村改造项目实现竣工；王永亮区长重点抓好城市管理和科技创新工作，要重点加强城区环境综合整治，不断提高城市精细化管理水平，加快都市科技园建设步伐，不断提高自主创新能力；蔡全记区长重点负责旧城改造工作，明年要确保开工建设人民路 275 号周边、大水清沟、海岸路 22 号等 50 万平方米的旧城改造项目，确保金华路 62 号、兴隆路 80 号等 42 万平方米旧城改造项目实现竣工，重点推进海云庵民俗文化区 65 公顷核心区改造，按照“项目挂牌、期地出让”的开发模式，确定开发主体，完成修建性规划，争取年内动
10、迁。经济发展组团，由由翠玉、张军区长组成，要围绕调整优化产业结构，转变经济增长方式，重点研究和抓好都市工业发展、特色街区建设、民营经济发展等经济工作。要重点推进和抓好重庆南路汽车贸易大道、海云庵民俗文化街区、温州路、人民一路、郑州路等特色街区建设，以及人民路、海琴广场周边区域商贸中心建设。特色街区建设要进一步加强组织领导，明确责任分工，区发改局要牵头负总责，涉及的每个街道要负责特色街区的日常管理，促进特色街区规范有序繁荣发展。社会各项事业组团，由王维礼、杨继伦区长组成，重点围绕和谐城区建设，切实抓好社区建设、民政、教育、文化、卫生、计生等社会各项事业发展以及劳动就业、社会保障和安全生产、维护稳
11、定等社会管理工作。明年的政府工作，各级领导干部和各部门、各单位要进一步统一思想，切实增强加快发展的紧迫感、责任感和使命感，在“三大组团”分工负责的基础上，按照各自职责，着力围绕“四个重点”抓好落实，努力在特色街区建设、科技创新发展、城区建设管理和和谐城区建设中取得新的成绩，推动全区经济社会又好又快发展。 要做好明年的工作，具体来说，希望大家进一步强化“五个意识” 。 （一）要进一步强化责任意识，尽职尽责地做好政府工作。 政府工作报告已对明年政府的工作作出了全面的部署，目标任务明确，能不能实现，关键就在我们如何抓好落实，怎样把工作干出成效，干出成绩。我们要按照“想干事、会干事、干成事，不出事”的
12、要求，集中全力、尽职尽责地抓好落实，把各项目标任务真正落到实处。一是要强化政治纪律观念，确保政令畅通。各级领导干部和各部门、各单位主要负责人要严格遵守政治纪律，落实各项工作制度，对区委、区政府的决策、领导安排部署的工作，要认真研究、分析，不折不扣地抓好落实，争取在最快的时间完成。二是要增强工作责任心，认真负责地做好本职工作。明年各项工作任务很重，各级领导干部和各部门、各单位对自己职责范围内的工作，要敢于负责、善于负责、勇于负责，要增强工作的时效观念，脚踏实地、保质保量地完成好各自的工作任务。三是要加强协作配合，形成抓工作的整体合力。工作在搞好分工负责的基础上，我们还要紧密围绕全区中心工作，牢固
13、树立“一盘棋”思想，立足本职，加强相互之间的沟通协调，对一些工作职责交叉的工作，不管哪个领导、哪个部门都要主动协调，按照各自分工，负起责任，抓好落实，增强工作的积极性和主动性，努力形成推动工作的整体合力。四是要严格落实目标责任，强化督促检查。区委、区政府研究确定的重点工作目标、重点建设项目和重点要办的实事，要逐项明确工作责任、工作进度和完成时限，建立和实行定期调度、工作讲评、督促考核制度，落实责任部门、责任领导和责任人，做到目标明确，措施有力，工作落实。政府督查室要进一步加大督促检查力度，完善工作机制，加强对政府决策部署的日常督查和定期考核，对督查考核结果要及时进行通报。对列入重点工作目标的项
14、目和重点要办的实事，要作为督查工作的重点，及时掌握工作进展情况，督促解决工作中的具体问题。各部门、单位也要对各自承担的工作定期分析、定期调度、及时总结，实施动态管理，认真落实区政府的各项工作任务和要求，确保政府的工作落到实处，抓出成效。 （二）要进一步强化求实创新意识，努力争创一流的工作业绩。 当前和今后一个时期，是我们提升发展水平和经济能级的关键时期，是构建社会主义和谐社会过程中的重要时期，是与其他城区激烈竞争、加快发展的攻关时期。发展是我们当前面临的最紧迫的任务。要做好明年的政府工作，完成全年的目标任务，创新是动力，发展是根本。在具体的工作中，我们要努力提高“三个能力” 。一是要提高抢抓机
15、遇的能力。根据近期结束的中央、省、市经济工作会议的部署，明年国家将继续采取一系列有效措施，加大宏观调控力度，促进产业结构优化升级。总体上说，形势对我们是有利的，但也存在很多不确定因素，机遇与挑战并存。应当看到，越是在特殊的形势和困难面前，越是在关键时刻，越能考验我们工作的水平和能力。明年是完成本届政府施政目标的最后一年，工作压力比较大，任务比较重。在这种情况下，我们尤其要善于在挑战中寻找机遇，善于把压力转化为动力，在竞争中赢得主动。二是要提高经济运行调控能力。当前，我们正处在加快经济结构调整，促进产业优化升级的重要时期。如何充分发挥区位优势，围绕自主创新，发展特色街区经济，已成为当前我们完成历
16、史性发展目标的重大课题。我们要善于分析和把握形势，掌握经济运行规律，注意处理好发展速度与发展质量之间的关系，对质量高、有发展后劲的项目要大力引进，扶持发展；对有市场、有效益的产业要做大做强，加快发展；对有可能、有能力实现的目标要毫不动摇，狠抓落实，努力做到在加快发展中兼顾质量和效益，努力把我们的工作推向一个新的水平。三是要提高处理复杂问题的能力。当前，我们面临的困难和矛盾很多。近年来，随着改革的深入和发展的加快，经济社会发展中面临的矛盾和问题开始集中显现，如果处理不好，势必影响我们的工作和正常的生产生活秩序。这就迫切要求我们在困难和压力面前，要克服畏难发愁的情绪，始终保持知难而进、拼搏进取的良好精神状态，坚定战胜困难的决心和信心，进一步增强政治敏锐性，提高观察问题、分析问题、解决问题的能力，认真研究在困难条件下干好工作、开创新局面的措施和思路，努力化解各种矛盾和问题，不断开创政府工作新局面。（三）要进一步强化依法行政意识，切实优化经济社会发展环境。政策法规是政府实施社会
