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1、副省长 XX 年全省森林防火工作电视电话会议讲话稿副省长 XX 年全省森林防火工作电视电话会议讲话稿 在即将进入森林重点防火期之际，省政府决定召开全省森林防火工作电视电话会议，主要任务是：认真贯彻落实全国秋冬季森林防火工作电视电话会议精神，总结今年以来全省森林防火工作，分析当前森林防火形势，对下一步森林防火工作进行安排部署。新池同志通报了今年以来全省森林防火工作情况，分析了当前森林防火形势，对下一步森林防火工作提出了明确要求，我完全赞同。 今年以来，在省委省政府坚强领导下，全省各级党委、政府高度重视、精心组织；各有关部门主动作为、协调配合，特别是林业系统的同志们始终站在森林防火最前沿，恪尽职守
2、，兢兢业业，有效保护了我省森林资源和人民群众生命财产安全。在此，我代表省政府和省森林防火指挥部，向长期以来关心支持森林防火工作的各级党委政府、各有关部门表示衷心的感谢！向全省各级防火办、森林武警、森林公安干警以及所有战斗在森林防火第一线的同志们表示亲切的慰问并致以崇高的敬意！ 下面，我就做好今冬明春森林防火工作讲几点意见： 一、科学分析形势，以全域多维理念来把握森林防火工作 森林防火是一项关系全局的大事，与改革、发展、稳定有密切的关系。搞好森林防火，不仅有利于保护森林资源，巩固造林绿化成果，优化生态环境，加快“美丽中国”建设步伐，而且有利于社会稳定，有利于经济建设的发展，我们要从以下三个方面来
3、把握：一是从国家战略格局来把握。 “不谋万世者，不足谋一时” 。在党的十八大上，中央把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，首次把“美丽中国”作为生态文明建设的宏伟目标。十八大以来，无论考察调研，还是重要会议，大江南北，国内国外，习近平总书记走到哪里，就把建设生态文明、保护生态环境的观念讲到哪里；今年，在中央财经领导小组第十二次会议上，习近平总书记的重要讲话明确提出了森林关系国家生态安全的重要论断，这充分体现了党中央、国务院对森林生态安全和林业生态建设的高度重视，对于加快我国国土绿化进程、推进林业现代化建设具有重要的现实意义和深远的历史意义。因此，全省各地及各有关部门要站在
4、讲政治、顾大局、负责任、能担当的高度，充分认识抓好当前森林防火工作的重大意义和极端重要性，充分认识森林防火工作这个艰巨任务，时刻绷紧森林防火这根弦，把思想认识提高到维护生态安全、维护社会稳定的新高度，清醒认识和担当起这一重大政治责任、社会责任，认识上做到明责、知责，行动上做到履责、尽责，落实上做到负责、问责。二是从湖北未来发展来把握。当前，湖北作为国家一带一路、长江中游城市群、长江经济带等多项重大战略叠加的重要区域，正处在建设整体升级阶段，发展压力十分巨大，特别是最近国务院又将湖北确定为中国自由贸易试验区，一旦发生大的森林火灾，必将打乱原有部署，影响工作进程，完成中央赋予我省改革任务将更加困难
5、。因此，希望大家从保增长、保盘子的大局出发，集中全力抓好森林防火工作，确保超额完成各项工作任务。三是从防火自身规律来把握。万事万物都有其自身发展规律，森林防火工作也不例外，气候变化和自然条件对其影响最大，为此，我们通过省气象监测部门对我省今年重点森林防火期气候趋势的预测，结合我省自然条件，将其分三个阶段来把握。第一阶段：XX 年 11 月，我省大部降水偏少，其中西部偏少 3-5 成，东部偏少 2-3 成；气温以偏高为主，其中鄂西南的西南部及鄂东的东部偏高0.5-1，其余地区偏高 1-2，在此期间，气温略微偏高，加之农民收割灭荒、花草树木衰落，防火形势将会偏紧，要重点做好宣传防范工作；第二阶段：
6、XX 年冬季（XX 年 12月-2017 年 2 月） ，冬季我省平均气温整体接近常年或略偏低，期间冷暖变化幅度较大；我省东部的降水量接近常年同期或略偏多，其他大部地区偏少。在此期间，风干物燥，受寒潮强冷空气影响，低温大风持续时间较长，各种可燃物大量积聚，随着元旦、春节的到来，群众进山游玩、上坟祭祀、燃放烟花爆竹等野外用火现象日益频繁，给森林防火和全省生产带来诸多压力，是森林防火工作的关键时期。第三阶段：2017 年春播期（2017 年 3-4 月） ，春季我省平均气温整体接近常年或略偏高。降水量南部偏多 13成，其他大部偏多 23 成。在此期间，气温回暖，正值清明上坟烧纸、且春播春植农事活动
7、频繁，野外用火大幅度增加，是全省森林防火的重点时期。 二、强化工作措施，全力打好今冬明春森林防火硬仗 各地、各有关部门要进一步采取有力措施，突出工作重点，抓住薄弱环节，落实工作责任，全方位防控森林火灾的发生，具体做到“五个强化” 。 （一）强化教育引导，增强防火意识。要以“严格管火、规范用火”为主题，广泛开展森林防火宣传教育活动，通过广播电视、手机短信、宣传标语等多种形式，将宣传面覆盖到农户、林区生产作业、入山旅游和老人儿童等重点人群，教育群众增强防火意识、履行防火义务、落实防火责任，形成森林防火群防群治的良好局面。在森林防火的紧要期，各级广播电台、电视台、报刊、杂志都要开辟森林防火专题节目和
8、栏目，制作、播放防火公益广告，做到家喻户晓、人人皆知。要公开通报一些典型案例，充分发挥警示教育作用。 （二）强化“四道防线” ，严格火源管控。森林火灾重防范，管住火源是关键。要下大力气筑牢“四道防线” 。一是筑牢用火审批防线。严格执行野外用火审批制度，切实加强对计划烧除的指导，确保安全用火。在高火险期，要采取果断措施停止野外用火。二是筑牢林区巡护防线。要组织乡村干部和护林员深入林区巡护，对居民区、加油站、仓储点等重要部位，严看死守。特别是在元旦、春节、清明等高火险时段，要加大巡逻巡查密度，加强对烧荒、野炊、上坟烧纸、林内吸烟等主要火源的全方位管理，确保万无一失。三是筑牢入山检查防线。防火期内要
9、在林区要道和景区入口设立检查站，加强对进山人员的检查教育，坚决把火种堵在山下林外。四是筑牢联防联保防线。要将每个山头地块的管护责任落实到人，实行村民联防。对智障人员、老人儿童等特殊人群，要落实专人监护，严防玩火弄火引发火灾。 （三）强化基层基础，提升装备保障。一要加强防火灭火基础设施建设。要按照我省森林防火能力建设提质增效转型升级实施方案（XX-2020 年） 确定的目标任务，扎实推进项目建设，提升森林防火基础建设水平。在重点生态治理工程和林区建设项目中要安排森林防火设施建设资金，实行森林防火与工程建设同步规划、同步设计、同步实施、同步验收。二要抓好防火物资保障。配齐备足扑火机具、运输车辆和人
10、员防护装备，负有森林防火任务的县都要建立与扑火任务相适应的物资储备。要全面检修现有扑火机具、车辆，检查通信网络和相关设施设备，加强应急通信设备维护，确保火场通信安全。三要强化防火先进技术装备应用。加强各级森林防火指挥中心和应急平台建设，提高应急指挥处置能力。要推广以水灭火、化学灭火、直升机吊桶灭火等先进技术，增强扑火效率。四要加强基层防火机构和队伍建设。按照森林防火条例抓好各级防火办建设，配齐配强防火专干。要以今年全省森林消防队伍比武竞赛为新的起点，大力加强森林消防队伍建设，同时要依托驻地武警部队、解放军和民兵预备役部队，建立健全森林火灾应急处置队伍，加强业务培训，进一步提高森林火灾防控能力。
11、 （四）强化值班值守，抓好督促检查。一要坚持值班制度。各级森林防火指挥部和林业主管部门要落实专职人员，坚持 24 小时值班和领导带班。各级都要对防火值班情况进行抽查、检查，防止脱岗、漏岗。二要加强信息报送，按规定及时准确规范上报火灾火情，避免迟报和多头报送。对延烧 24 小时以上尚未扑灭的火灾，要落实专人收集和上报扑救信息。三要加强督促检查。要组织工作组，深入林区开展森林火灾隐患排查和集中整治活动，逐条梳理存在的漏洞和不足，限期落实整改措施，坚决做到“排查要认真、整治要坚决、成果要巩固、隐患要排除” 。这次会议后，森防指各成员单位要到各自责任区进行一次检查督办。 （五）强化应急处置，科学有序扑
12、火。要在加强火险防范的同时，强化科学有序、及时有效处置火灾，坚持“打早、打小、打了” ，最大限度减少森林火灾损失。一要加强监测预警。密切关注天气变化，加强森林火险预测预报，及时发布火险预警信息，确保火险早知道。要充分利用卫星遥感、飞机巡护、高山瞭望、视频监测和地面巡护等手段，对森林火灾进行全方位立体式监测，确保火情早发现。二要科学组织扑救。一旦发生火灾，要立即按程序启动应急处置预案，在最短时间内做到组织领导到位、扑救人员到位、技术指导到位、后勤保障到位。扑救火灾要尊重规律、正确决策，严密组织、科学指挥，做到兵力部署合理、战术运用得当、扑救效果明显。武警驻鄂森林部队是扑救森林火灾的主力军和排头兵
13、，要靠前驻防，随时待命，一有火情就近出动、快速处置，确保火灾早扑灭。三要确保人员安全。要把扑火人员和群众生命财产安全放在首位，严禁组织妇女、儿童、老人等人员直接参加一线扑火，尤其是在扑大火、打恶仗的过程中，更要避免造成人员伤亡。 三、加强组织领导，确保森林防火各项工作措施落到实处 抓好森林防火工作，根本是加强组织领导，核心是落实工作责任，关键是见到实效。 （一）切实落实行政首长负责制。森林防火工作实行地方各级人民政府行政首长负责制。各级政府主要领导要亲自部署、主动过问防火工作，做到对本辖区森林防火的任务明确，对应急预案的内容和指挥程序熟悉，对存在的问题及时解决。分管领导是主要责任人，防火期内要
14、全力抓好各项措施的落实，发生重大火灾时，要亲临一线、靠前指挥扑救工作。在高火险期和重点火险区，各级政府领导要深入一线，抓点包片，认真检查督导森林防火工作。 （二）切实落实部门分工责任制。各级森林防火指挥部成员单位要按照职能分工，各司其职，通力合作，形成工作合力。林业部门要切实搞好组织协调、应急处理和督促检查，确保工作任务分解落实到人；发展改革部门要加大对林区防火基础设施建设的支持力度；财政部门要做好森林火灾预防和扑救的经费保障工作；公安部门要积极配合开展野外火源巡查和火灾案件查处工作；民政、教育、旅游、新闻出版广电、气象、交通运输、铁路、通信等部门也要各尽其责，共同做好森林防火工作。要建立以政
15、府投入为主的森林防火经费保障机制，将森林防火基础建设、专业队伍建设经费纳入各级财政预算，保障森林防火工作需要。 （三）切实落实基层管护责任制。要强化林区管护责任，尤其要严格乡（镇）长、村长、组长、家长和专（兼）职巡山护林员、林区经营单位的管护责任。要按照分片划段的办法，驻村干部包村、村组干部和护林员包山头地块的方式，确保管护责任落到山头地块、人头户主，确保林区各单位管好自己的人、看好自己的林、防住自己的火，共同把森林防火工作抓好。 （四）切实落实责任追究制。各地要认真贯彻执行今年出台的市（州）森林防火工作考核办法 （鄂森防指XX6 号） ，进行百分制考核。省森林防火指挥部、省林业厅要成立专门督
16、查队伍，实行日常检查与阶段考核相结合，明察与暗访相结合，定点督查，及时通报，重大火情一票否决。对因领导不力、预防措施不落实，特别是领导责任制不落实，拒不整改火险隐患，连续发生森林火灾的，要严肃追究有关领导和直接责任人的责任。对发生的重特大森林火灾，要本着“火灾原因没有查清不放过，火灾责任者没有受到处理不放过，火灾隐患整治措施没有落实不放过，有关人员没有受到教育不放过”的原则，查清火灾原因，依法严惩火灾肇事者，保障和促进森林防火工作有序开展。 同志们，森林防火工作责任重于泰山。我们一定要认真贯彻省委、省政府的决策部署，始终绷紧森林防火这根弦，采取更加有效、更加坚决的措施，以更加竞进的姿态、更加主动的作为，锐意进取，开拓创新，扎实做好森林防火工作，为建设生态文明、实现绿满荆楚做出更大贡献。
