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1、做“大”字文章 求高效发展近几年来，*县委、县政府坚持把县城作为资源聚合体来经营，突出县城的扩容提质，打造县域经济新的增长极。近三年，县城建设总投入达到 4 亿元，拉动 GDP 增长8 个百分点，城区面积达 5.6 平方公里，人口达 4 万人。一、大思路、高起点规划县城1、坚持文化兴县。文化是城市的灵魂和生命。*是一座具有深厚神龙底蕴的文化古城。为把安仁打造成一个文化名城，我们一方面深入挖掘神龙文化，坚持以*春分药王节为平台，以兴建神龙药王庙、神农药园、神龙药市、神农广场、神龙宾馆为载体，做大做强神龙药文化品牌，亮出*城市文化“名片” ；同时，大力整合各种文化资源，加大宣传力度，以举办节会、编
2、排戏剧、建立网站等多种形式推介神龙文化，营造神龙故郡氛围，提高城市品位。2、坚持生态立县。牢固树立“生态立县”的理念，坚持以创建生态园林城市为目标，按照“城在林中，人在绿中”的要求，对县城的生活区、生产区、商贸区、休闲区，进行总体规划布局，城市绿化注重乔、灌、花、草相结合，点、线、面、环相衔接，丰富绿化景观层次；街道景观注重因势取景，因地取材，使花坛、雕塑、造景等园林要素相得益影；街道亮化注重上档次、显特色，力求做到“一栋建筑就是一个标志，一条道路就是一个品牌，一条河流是一个风光带” 。3、坚持产业强县。产业是城市发展的原动力，城市的发展离不开产业的推动。我们坚持一二三产业并重，协调发展，按照
3、“公司+基地+农户”产业发展思路，加快建好清溪5000 亩蔬菜基地、排山 4000 亩食用菌基地，大力发展郊区农业；以工业园区为载体，继续完善园区基础设施，落实有关优惠政策，降低准入门槛，引导企业落实园区，发展园区工业；把*大市场、红太阳商贸城作为发展商贸服务业的主阵地，加大建设力度，把他们打造成富有现代气息商贸中心；以建设神农宾馆、永安宾馆为契机，大力发展餐饮、住宿业；抓住湘汽集团车站搬迁的现实发展机遇，大力发展交通运输业。二、大项目、高标准建设县城一是注重基础谋划项目。坚持保护与拆迁结合，改造与新建并举，整体与局部同行，突出抓好县城提质扩容。XX 年，以承办市九运会为契机，启动了县城防洪堤
4、、滨江大道、大小桥改造、新大桥连接线、五一路最美一条街、安仁大市场、石头坝市场等 15 个重点项目；XX 年，又以创建省级卫生县城为动力，启动了七一西路油化改造、日光路建设、神农景区建设、桥东休闲小区建设、永乐宾馆等 13 个重点项目。县城城镇设施日益完善，城市功能日渐完备，城区风貌日臻完美。城区“三纵五横”的交通网络架构完成，绿化、美化、亮化取得阶段成果，供水、供电、环保、卫生、医疗、市场、通讯等配套设施一应俱全。二是多元融资投入项目。走出“有多少钱办多少事”的误区，树立“办多少事筹多少钱”的观念，积极拓宽融资渠道。经营城市生资。政府对土地一级市场高度垄断，储备土地 500 多亩，除公共事业
5、用地外，所有建设用地一律实行挂牌出让；盘活城市无形资产，出让道路冠名权积极向上争资。抓住省扶县的良好机遇，用足用活各项扶贫政策，争取项目和资金；电信、水利、交通等部门积极利用部门优势和与上级部门的密切关系争取国债资金、无偿拨款等，加大基础设施建设。搞好招商引资。把招商引资作为扩大城市投入的主渠道来抓，按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，突出在搞活政策、搞优环境、搞好服务上下功夫，对县外资金投资城市化建设给予政策优惠。争取银行贷资。将闲置资产和存量土地捆绑起来，积极争取金融部门贷款，形成“贷-建-还”再“贷-建-还”的良性循环。三是精心运作建设项目。项目管理重责任。强化领导责任，对每个项目实行
6、“四个一”管理，即一个班子、一名责任人、一个工作方案、一个考核目标；强化部门责任，推行项目行政审批制，简化审批程序，落实服务公示制、服务承诺制和限时办结制；强化业主责任，开展项目督查，实行项目建设与干部考核的使用挂钩。项目质量求优质。强力推进项目招投标制，增强社会对招投标活动的监督力度；严格实施项目质量监管制，制定项目质量追究办法和项目工期管理办法 ，明确项目建设中的质量要求和质量监督部门的职能责任。项目完成讲高效。严格实施财政代管项目资金制度，对财政担保的国家开发银行捆绑贷款、财政借款及其他渠道筹集的项目资金实行由县财政统一管理，按照“一支笔审批、分期拨付”的原则进行实施，确保项目资金的按期
7、到位、合理使用。三、大动作、高质量管理县城一是突出法制化管理。坚持用制度约束和规范人的行为。先后制定和下发了安仁县城市管理实施办法 、 关于加强非法营运出租车管理的通告 、 关于加强市容市貌的通告等规章和决议，使县城管理有法可依，有章可循。实行“门前三包” ，全方位细化管理指标，并对照“三包”内容，逐户逐单位签订责任状，严格考核，奖罚。加强执法管理组织机构建设。以县创建办领导小组为龙头，加强了县爱卫办、城管办、城管局等机构建设，将爱卫办、城管办、城管局由副科单位升为正科单位。组建和成立城管大队、城区出租车客运管理所等综合专项管理机构。进一步明确部门职责，减少管理漏洞，建立“一级政府，二级负责，
8、三级网络”的立体式管理体系。实施城市管理综合整治。将“条条”的职能切成块，把“块块”的职责联成条。城管、交警、交通、公安、工商、税务等部门联合执法，重点整治市容市貌、违章建筑、交通秩序、户外广告等，变集中整治为经常管理，形成齐抓共管的城市管理长效机制。二是突出市场化管理。引入市场机制，用经济手段解决具体问题。成立城镇建设投资有限公司，通过政府引导，市场运作，对城市道路、桥梁、广场等基础设施建设，面向各类企业、资本、实行招标建设管理。盘活城市无形资产，通过公开拍卖公益设施冠名权、行业特许经营权、公共场所广告发布权，在无形资产经营领域引入竞争机制，向无形资产要效益。XX 年，向安泰出租车有限公司出
9、让了城区出租车客运经营权，实现城区出租车行业的有序运营。三是突出人文化管理。坚持以人为本，构建和谐社会。执法表现人文关怀。加强执法队伍建设，坚持严格执法与文明执法相结合，处罚与教育相结合，堵与疏相结合，做到宣传在先，教育到人，争取市民的理解、配合、支持。教育展现人文素养。在创卫过程中，全县以“改陋习，树新风”和“争光文明市民、争创卫生单位，共创卫生县城”为主题，开展全民健身、城市文化广场、爱卫知识讲座等活动 20 多次，极大的增强了市民的主人翁精神和文明化程度。布景体现人文色彩。城区花草树木讲究相映成趣，灯光招牌讲究相映成辉，雕塑建筑讲究相映成奇，绿化的要求、标语的挑选、雕塑的创意，无不体现出人与自然的和谐、传统与现代的碰撞、文化与艺术的交融，处处给人以心神的愉悦、心性的熏陶、心灵的暗塑，营造出温馨祥和的人居环境。
