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1、- 1 -乡镇党委基层党建工作目标责任书一、总体要求以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以深化拓展党的建设“三级联创”活动为总抓手，围绕增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，按照夯实基础、规范机制、推进创新、增强实效的思路，突破难点，打造亮点，建立健全目标明确、责任具体、层层抓落实的基层党建工作目标责任机制，全面提升基层党组织建设工作整体水平，为“翻两番创强县”提供坚强的组织保证。二、总体目标1、组织坚强有力。党的基层组织健全，设置合理，隶属关系明确，各项制度健全配套，战斗堡垒作用明显，真正成为贯彻“三个代表”重要思想、落实科学发展观的组织者、推动者和实践者。2、党
2、员作用突出。广大党员自觉运用中国特色社会主义理论武装头脑，理想信念坚定，宗旨观念牢固，在生产、工作、学习和社会生活中充分发挥先锋模范作用，为推进富民强县作出贡献。3、发展又好又快。党的路线方针政策得到有效贯彻落实，广大党员和群众的积极性、创造性得到充分发挥，经济和社会事业实现科学发展、又好又快发展，社会和谐稳定。4、人民群众满意。党建工作体现群众意愿，组织群众、宣传群众和服务群众工作成效明显，群众权益得到有效维护，党群- 2 -干群关系融洽。三、工作责任乡镇党委是抓基层党建工作的责任主体，要履行以下责任：（一）加强乡镇党委领导班子自身建设1、贯彻执行中央和省、市、县委关于党的建设的决议、决定和
3、指示，践行科学发展观，取得明显实效。2、认真贯彻民主集中制原则，领导班子分工明确，团结和谐，决策科学民主，工作规范运行，富有创造力、凝聚力和战斗力。3、党委书记积极履行第一责任人职责，其他成员按照分工抓好职责范围内的基层党建工作。4、研究制定基层党建工作规划和年度计划，认真抓好落实。5、加强乡镇直部门领导班子建设，群众满意的乡镇站所达到三分之一以上。6、落实党风廉政建设责任制，加强作风建设，班子成员廉洁自律，党员群众反映好。（二）加强村级班子建设1、村党支部班子健全。按照“双高双强”的标准要求，选好配强党支部班子特别是党支部书记。80%以上村党支部书记和70%以上的村“两委”成员达到“双高双强
4、”标准。加强农村后备干部的培养工作，村主职后备干部达到“一职一备”。2、村民委员会组织健全。村“两委”班子按期换届率、一次成功率分别达到 98%、90%以上。村“两委”成员交叉任职比例- 3 -达 80%以上，村党组织书记和村委会主任“一人兼”比例达 90%以上。3、村“两委”团结和谐，村级其他组织配套健全，党支部领导核心作用得到有效发挥。4、建立健全村级班子动态分析监控机制。对村级班子进行过程监控，坚持在运行中不断检修，抓好后进村班子整顿转化工作，确保没有瘫痪 3 个月以上的村党组织，没有无党组织书记的村。5、村干部培训制度化、经常化。村党支部书记和村委会主任，每年至少参加一次县级以上培训；
5、其他村“两委”成员，每年至少参加一次乡镇以上培训。村“两委”换届后的新任村干部要及时培训。村干部每年集中培训时间不少于 7 天。农村党员干部现代远程教育作用发挥好。6、全面落实党领导的村级民主自治暂行规定。制定实际管用有效的落实方案和操作性强的村班子及成员日常考核和年度考核办法，推进以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、综合考核为主要内容的“四民主一考核”规范运行， 村级工作操作规程和“四议两公开”工作法落实到位，农村基层治理机制深入人心，党员群众满意率达到 80%以上。7、村级组织运转经费有保障。拓展“四经营一保障”强村富民路子，深入实施“招商引资项目进村居”工程，年内培育村集体经营性收
6、入增长示范点 5 个以上。农村税费改革转移支付用于村级补助资金落实到位，村办公经费和其他必要开支有保障，村干部基本报酬按月按标准发放，业绩考核奖励报酬得到兑现，- 4 -离任村干部的生活补贴得到妥善解决。8、村级组织办公场所和为民服务场所达到规定要求，场所完好率 100%。9、“五个好”村党组织达到 60%以上。（三）加强组织建设1、建立健全党的基层组织。党的基层组织设置合理，隶属关系明确。凡有 3 名以上正式党员的单位都要建立党组织，不足 3 名正式党员的，按照就近方便、有利于工作的原则建立联合党组织或实行挂靠管理。2、构建城乡统筹的基层党建工作新格局。完善基层党组织设置形式，在具备条件的农
7、民专业合作社、专业协会、产业链、外出务工经商人员集中点建立党组织，探索实施“村村联建”、“村企联建”、 “城乡联建”、 “村居联建”等不同类型的党组织设置模式，促进城乡统筹发展。建立城乡基层党组织互帮互助机制，实行“结对”共建，实现以城带乡、优势互补、资源共享、协调发展。3、积极推进城乡社区党组织建设。所有城乡社区党组织均实现“三有”（有人办事、有钱办事、有地议事）的目标。新建城市社区，达到“三有一化”（有人、有钱、有场所，构建城市基层区域化党建格局）；新建农村社区，以“集聚向心式”中心村型农村社区建设模式为主，每个乡镇至少建设 23 个“中心村”型农村社区，设立社区党总支或党委，建立健全规范
8、的工作运行机制。4、做好“两新”组织党组织组建工作。90%以上的非公有制企业实现组织覆盖，单独组建党组织的达到 60%以上；规模以- 5 -上非公有制企业全部单独建立党的组织。10 人以上的新社会组织党员覆盖率达到 80%以上，20 人以上的新社会组织党组织覆盖率达到 60%以上。（四）加强党员队伍建设1、认真做好发展党员工作。注重入党积极分子队伍建设，加强真正从思想上入党教育，每村入党积极分子保持 5 名以上常数。完善推荐制、公示制等发展党员工作机制，严把发展党员“入口关”和“质量关”。注意在生产一线发展党员，注意发展年轻党员、女党员，确保结构合理。按季度有计划发展党员，无突击发展党员和 3
9、 年以上不发展党员现象。2、党员教育培训制度化、经常化。机关党员每年参加集体教育活动的时间累计不少于 12 天，其他党员不少于 6 天。党员领导干部认真参加党委（党组）理论学习中心组学习，带头参加所在基层党组织的集体学习。 3、严格党的组织生活。认真落实“三会一课”制度，坚持和完善民主评议党员制度，定期开展党员党性分析评议活动，认真做好不合格党员处置工作。4、健全党员日常管理制度。建立党员档案和信息数据库。及时接转党员组织关系。实行流动党员活动证制度，做好流动党员管理服务工作。5、积极开展党性主题实践活动。深入实施党员先锋工程，开展“农村党员创业年”活动，完善规范农村党员设岗定责、党员先锋岗、
10、党员示范户和结对帮扶等工作，实行党员承诺践诺评诺，健全党员党性定期分析评价制度，使身体条件允许的党- 6 -员设岗定责率达到 100%。6、党费收缴及时，足额上交。7、关心老党员和生活困难党员。做好建国前老党员生活补贴的发放工作，建立困难党员救助机制。（五）做好基层党建创新工作1、乡镇党委要围绕制约经济和社会发展的基层党建热点难点问题，每年确立 12 个基层党建创新“书记项目”，深入开展调查研究，实现工作突破。 “书记项目”得到县以上肯定。2、乡镇每年要有 1 项以上基层党建工作创新性做法被县以上党委、组织部门推广，产生较大影响。（六）促进经济社会又好又快发展1、牢固树立科学发展观和正确政绩观
11、，乡镇经济社会又好又快发展，主要经济社会发展指标在全县位次前移。2、社会和谐稳定。在社会稳定、安全生产、计划生育、农民负担、党风廉政建设、意识形态等方面无重大问题。3、人民群众对经济社会发展的满意率达到 80%以上。（七）加强基层党建工作责任制建设1、乡镇党委抓基层党建工作机构健全，责任明确。成立基层党建工作领导小组和办公室，党建办公室下设组织科和远程教育站，办公室主任由乡镇党委专职副书记担任，配备办公室专职工作人员不于 3 人。乡镇党委书记与村党组织书记签订基层党建工作目标责任书。2、建立专题研究基层党建工作制度。乡镇党委每季度听取1 次基层党建工作情况汇报，研究解决基层党建工作重要问题。-
12、 7 -结合基层党建工作实际，每年至少确定 1 个重点课题，由党委书记带头，组织力量进行专题调查研究，总结推广经验，研究解决问题。3、建立基层党建工作示范点和联系点制度。在不同层次、不同领域，选择一批党建工作基础好、作用发挥明显的基层党组织作为示范点，发挥示范带动作用。乡镇党委领导班子成员要结合各自分工，建立基层党建工作联系点，党委书记把“难点村”作为基层党建工作联系点，搞好治理，把联系点培养成示范点。4、建立经费保障制度。基层党建工作经费纳入乡镇财政预算，逐年递增；加强基层党组织活动场所建设，确保基层党建工作有效运转。5、建立基层党建工作信访制度。重视基层党建信访工作，对来信、来电、来人访，
13、件件有着落、事事有回音，案件查核率在 100%。无越级上访和重复访。6、建立述职考评制度。年底，乡镇党委书记就履行抓基层党建工作责任情况向县委进行专项述职，村级党组织书记向乡镇党委进行专项述职。7、建立责任追究制度。对抓基层党建工作成绩突出的，予以表彰；对思想不重视、工作不得力、党建工作成效不明显的，提出批评，限期整改。对不认真履行职责，没有及时解决基层党建工作存在的问题，造成不良影响和严重后果的，追究领导班子和相关人员的责任。四、考核办法- 8 -1、县委负责基层党建工作目标责任制落实情况的督导和检查考核。考核采取日常考核和年度考核相结合的方式进行，考核结果作为推荐评选“五个好”乡镇党委和先进基层党组织的重要依据，作为乡镇领导班子和领导干部年度考核的重要内容。2、检查考核工作由县委组织部会同有关部门具体组织实施。3、本责任书有效期为 2010 年 1 月 1 日至 12 月 31 日。中共沂水县委 书记： 中共 乡（镇）委 书记：2010 年 月 日
