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1、前 言南通市中南建筑工程有限公司创建于 1988 年，短短 15 年时间公司从一个 28人起家的小公司迅速发展成为固定资产超 25 亿元，职工人数达 8000 余名，年施工能力迭 100 万平方米，经营业务遍布北京、青岛、济南、上海、南京、深圳、海南、烟台、大连等地的大型企业。公司连续多年被评为“海门市明星企业” ，1999年公司通过 ISO9002 质量体系认证，2002 年又成功通过 ISO900l：2000 版质量体系认证。经过十几年的发展，公司已经形成跨地区、跨行业、多元化的经营格局。公司为获得更大发展，在 2001 年组建江苏中南实业集团。2001 年，南通市中南建筑工程有限公司与南
2、通建筑工程总承包公司合并重组，成立南通市建筑总承包有限公司，2002 年 8 月 1 日经建设部批准为国家房屋建筑工程总承包一级施工企业，同时被国家外经贸部批准为境外工程承包和派遣劳务输出的许可单位。在集团公司的统一领导下，各子公司自主经营、自负盈亏、自我发展、独立核算、自我承担民事责任，相互之间联合协作，充分发挥规模效应，初步形成抵御市场风险的能力。然而，企业在顺利发展的同时，我们应该清醒地认识到建筑市场竞争的残酷性，更要强化危机意识：第一，入世后国外管理先进、资金雄厚、装备精起的企业将大批涌进中国市场，给我们建筑业带来巨大的冲击；第二，国有大中型企业利用技术、装备、资质上的优势及国家保护政
3、策占领了绝大部分总包市场；第三，河南、湖北、安徽、四川等省的建筑队伍，凭借低廉的劳务价格，从包清工逐步占领分包市场，给我们造成了强大的威胁；第四，目前国内建筑市场管理尚未完善和规范，各种不正当竞争层出不穷；第五，我们还存在着乡镇企业特有的家族式管理、文化素质较低、小农经济思想严重等问题；第六，企业产权结构还不舍理，产权制度改革还有待新的突破。面对机遇与挑战，我们必须冷静应对，在十六大精神指导下，不断改革和创新，优化产业结构，实施科学管理，把企业做大做强。我们的总体思路是：紧紧抓住全面建设小康社会、继续扩大内需、经济全球化和西部大开发的大好机遇，深化产权改革，完善治理结构，健全企业制度，狠抓技术
4、创新和现场管理，积极开展资本经营，在务实现有市场的基础上，有计划地开拓国际和西部两大市场，逐步发展成为国内知名的品牌企业集团。为实现上述宏伟目标，我们必须切实抓好以下工作：一、建立健全现代企业制度，严格按照股份制的要求办事；完善法人治理结构，形成制衡、激励、约束机制。进一步深化企业产权改革。理顺政府与企业关系，建立经营层持大股、主要经营者持特大股的产权主体多元化的股份制企业。二、优化组织机构。建立层次清楚、职责明确、无空白无重叠、集权与分权相结合、科学的组织机构，明确界定集团公司、子公司、分公司及项目部的权力与义务，实现集团公司对各子、分公司及项目部的有效控制，形成“统而不死、活而不乱”的组织
5、体系。三、健全和完善企业各项规章制度。按照先进性、适用性、系统性、可操作性、有效性的原则，全面实现公司管理的制度化和规范化。四、加强人力资源管理。建立有效的激励和约束机制，建立培训制度、人才良性竞争制度、沟通体系，提高员工素质，逐步完善员工薪资福利制度，不断优化公司人才结构，以人员素质的提高提升公司竞争力。五、坚持技术创新。随着市场经济的逐步健全，经营管理由“橄榄型”向“哑铃型”转变是企业保持生命力的必然趋势，即以技术创新和市场营销带动生产管理。要牢固树立技术创新理念，建立技术创新机制，以技术创新打遣企业核心竞争力。六、加强资本运营。规模扩张是企业保持强大的市场竞争力的必要条件。现在我们已经走
6、过了原始积累阶段，已具备了相应的条件面对机遇与挑战，我们必须进入资本市场，走资本经营之路，使企业做大做强。目前土建已具备条件，房地产也可着手准备，其他企业采取滚动发展的模式扩大规模。七、健全市场经营体系。勇于开拓市场，充分利用市场资源，积极开辟国内市场的同时，充分发挥自身优势跻身国际市场。按照集团产业发展战略，促进各地市场和子公司之间的社会资源共享，实现真正意义上的规模优势。八、加强企业文化建设。培育员工共同价值观、行为准则、道德规范和员工的责任感、荣誉感、组织观念、团队精神，营造良好的文化氟围。对我们而言，还要打破乡镇企业固有的思维模式，提倡团结协作、求实创新的精神，把企业建设成为一个学习型
7、的组织。企业文化的建设是一个长期的过程，要通过积极倡导、灌输教育、形象设计、文化宣传及规范管理逐步形成。通过企业文化建设，培养员工团队精神，使每住员工都懂得相互沟通与合作，在生活中相互关心，在和谐中为企业的辉煌共同奋斗。本次制度修订是在上述总体思路的指导下，在 2002 版管理制度的基础上，为适应企业新的发展，进一步优化、补充、健全得来的。本次修订按照现代企业制度的要求，根据“在集团公司统一宏观领导和经营方针指导下，子公司自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束，自我承担民事责任，分公司自主经营、独立核算、自我发展、自我约束”的总体思路，从健全企业组织结构入手，理顺管理结构、明确责任、权利和义务
8、，完善决策、执行、监督检查体系，实现按劳分配和按生产要素分配相结合的分配机制，真正建立起“政企分开、产权清晰、责权明确、管理科学”的现代股份制企业。这次制度修订是经过长时间的调查研究和深入分析国家政治、经济形势、市场发展变化和本公司现状，在十六大政治体制改革和深化经济体制改革的背景下，在广大员工的积极参与下编撰出来的。每一位公司员工都应该深入学习领会，在工作中不折不扣的贯彻执行。随着公司的发展壮大，我们仍需不断改进和完善，使企业在制度化、标准化、规范化的道路上不断前进。目 录第一篇集团公司第一章 总则第二章 组织机构设置与岗位职责组织机构设置第一节 组织机构设置一、集团结构二、集团公司组织机构
9、第二节 部门与岗位职责第二章 行政管理制度第一节 公司管理条例一、总则二、亲戚好友管理三、风气管理四、企业形象管理第二节 管理人员行为准则第三节 第三节诚信建设规范第四节 行政办公制度一、总则二、接待事务三、印章管理四、文书管理五、档案管理六、邮件、报刊订阅管理七、图书管理八、内部报刊管理九、文印室管理十、长途电话使用规定十一、计算机和网络管理十二、软件开发第五节 会议管理制度 一、总则二、股东大会三、集团公司董事会会议四、子公司董事会会议五、总经理办公会六、职能部门会议七、会议组织与筹备八、会中与会后事务九、会议注意事项第六节 民主沟通制度一、民主与沟通二、员工参与公司管理规定三、提案管理第
10、七节 保密制度一、总则二、保密范围三、保密措施四、责任与处罚五、附则第八节 信息管理制度一、总则二、指标信息预警系统三、行政信息处理系统四、市场信息反馈系统第九节 经营计划管理制度一、总则二、长期规划三、年度计划四、指标管理五、计划的执行与检查六、计划的变更与调整第十节 审批制度一、经营计划二、设备添置三、融资四、投资五、公文审批六、合同签订审批七、资金支付第十一节 内部配合管理规定一、总则二、子公司之间业务往来三、土建、安装、装潢配合规定四、分公司之间人员调配第四章 人力资源管理制度第一节 员工招聘制度第二节 员工晋升制度第三节 员工培训制度一、总则二、不定期培训三、定期培训四、新员工培训五
11、、脱产培训或进修六、培训纪律第四节 薪资福利制度一、总则二、员工工资三、股权激励办法四、员工福利第五节 员工考勤制度一、总则二、作息时间三、出差四、事假五、休假六、婚假七、产假八、病假九、丧假第六节 员工考核制度一、总则二、业绩考核三、能力考核第七节 辞退、辞职与退休管理制度一、人员辞职二、人员辞退三、退休制度第八节 员工调动与降职管理制度一、调动二、降职第九节 人事档案管理制度第五章 财务管理制度第一节 财务工作准则一、总则二、会计人员的行政隶属关系三、基本工作要求第二节 资金管理制度一、总则二、资金筹集三、资金管理四、土建工程要款五、资金调度六、资金结算七、资金使用第三节 固定资产管理制度
12、第四节 现金管理制度第五节 票据审批管理制度一、基本原则二、计划审批试行办法三、差旅费报销规定四、招待费和业务费审批规定五、办公费审批规定六、材料票据审批规定七、分包队伍票据审批规定八、拖延发票报销的处罚第六节 会计档案管理制度第七节 备用金及借款管理制度一、备用金管理规定二、借款管理规定第八节 会计核算及财务管理规定一、核算体制二、会计核算三、成本核算四、财务管理第九节 财务盘点制度第十节 财务管理奖罚条例第十一节 内部审计制度第六章 检查监督制度第一节 检查管理制度一、总则二、检查组检查规定三、行政检查规定第二节 子公司考核制度第二篇 南通建筑工程总承包有限公司制度第一章 组织机构与岗位职
13、责第一节 组织机构一、子公司总部机构设置二、分公司机构设置及编制规定第二节 部门与岗位职责第二章 会议管理制度一、高层会议二、项目经理以上人员大会三、分公司会议四、项目部会议第三章 经营管理制度第一节 工程招投标管理制度一、工程投标二、分包工程招标第二节 合同管理制度一、基本原则二、工程施工合同三、分包合同的签订四、购销合同的签订五、租赁合同的签订六、运输合同七、合同管理第三节 市场信息处理规定第四节 工程业务承接奖惩制度一、总则二、基本工作要求三、指标及奖惩细则四、附则第五节 工程结算制度第六节 分包工程结算制度一、总则二、分包工程进度款结算三、分包工程竣工决算第四章 生产管理制度第一节 生
14、产管理体系第二节 生产计划管理制度第三节 技术管理制度一、图纸会审二、施工组织设计三、技术交底四、技术复核五、签证与索赔六、施工日记七、资料管理第四节 施工质量管理制度一、自检二、互检三、专检四、隐蔽工程验收五、质量控制措施六、工程质量考核第五节 安全管理制度一、安全生产管理要求二、安全生产处罚条例三、项目安全考核第六节 材料采购制度第七节 材料管理制度第八节 文明施工及现场管理制度一、施工现场布置规定二、现场材料堆放规定第九节 后勤管理制度一、医务室管理规定二、工地小店管理三、作息制度四、宿舍食堂管理第十节 分包工程管理制度一、总则二、分包队伍管理第十一节 成本管理制度第十二节 统计管理制度
15、第十三节 招工管理制度一、招工要求二、木、泥、钢筋、砼、架子工、杂工的招收三、特殊工种的招收四、炊事、保卫等人员的招收第十四节 机具管理制度一、总则二、管理服务机构三、设备使用及维修保养四、设备内部租赁管理制度五、料具内部租赁管理制度六、模板维修拼装制度第十五节 车辆运输管理制度一、总则二、管理服务机构三、岗位职责四、车辆使用费用计算办法五、车辆管理六、驾驶员工作规定七、车辆保养、维修八、违规和事故处理第五章 检查考核制度一、土建分公司考核办法二、机具管理服务中心考核办法三、运输服务中心考核办法三、项目检查考核第三篇 安装公司管理制度第一章 总则第二章 组织机构与岗位职责第一节 组织机构设置第
16、二节 部门与岗位职责第三章 行政会议制度第四章 工程投标及合同管理制度一、基本原则二、工程投标三、工程合同四、购销合同的签订五、合同管理第五章 工程业务承接奖惩制度一、总则二、基本工作要求三、指标及奖惩细则四、附则第六章 工程决算制度第七章 生产管理体系第八章 计划管理制度第九章 技术管理制度一、图纸会审二、施工组织设计三、技术交底四、技术复核五、签证与索赔六、施工日记七、资料管理第十章 施工质量管理制度一、自检二、互检三、专检四、隐蔽工程验收五、工程质量考核第十一章 安全管理制度第十二章 成本管理制度第十三章 材料采购制度第十四章 材料管理制度第十五章 后勤管理制度一、作息制度二、宿舍食堂管理第十六章 检查考核制度一、行政检查规定二、分公司考核第四篇 装潢公司管理制度第一章 总则第二章 组织机构设置与
