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1、XX 年区政府班子述职报告XX 年是贯彻落实科学发展观、保持经济社会良好发展态势的关键一年，也是全面实现“十五”计划目标，衔接“十一五”发展的重要一年。一年来，在市委、市政府及区委的正确领导下，政府一班人以经济建设为中心，以创建和谐社会为目标，牢固树立科学发展观，坚持以人为本的执政理念，同全区人民一道，解放思想，创新机制，锐意进取，扎实工作，推进了区域经济的健康发展和各项社会事业的进步。截止到年末，预计原口径地区生产总值可实现11 亿元，同比增长 20.9%；三次产业比例达到0.5：40.5：59；全口径区域内生产总值预计可达 24 亿元；全社会固定资产投资可达 3.8 亿元，同比增长 10.
2、1%，可全面完成年初确定的各项工作目标。庆阳工业园区建设、创建服务型人文社区和就业保障等重点工作取得了重大突破。一、以重点工作为牵动，努力完成年初确定的各项工作任务 、城中村改造工作扎实推进。进一步巩固和完善兴隆股份经济合作社运行体制，并为城中村改造工作积累了成功经验。我们经过充分论证，制定了文圣区城中村改造方案 ，并报市委、市政府审定。市委、市政府给予充分肯定，认为该方案是全市唯一具有可操作性的工作方案，并把我区确定为全市“城中村”改造试点单位。依据此方案，我们将整合太子河村土地，规划建设农民新村，同时利用剩余土地规划建设物流园区。目前，此项工作已进入规划阶段。2、以庆阳工业园区建设为牵动的
3、工业经济成效显著。园区奠基以来，管委会克服了职能有限，人员少和经验不足等诸多困难，积极探索，大胆创新，成功摸索出一条建设新型工业园区的新路子。市委、市政府高度重视，把庆阳工业园区与辽阳高新技术开发区和辽阳经济开发区并列为市直管的三大工业园区。庆阳工业园区经过短短一年半时间的运作，已经引起国家、省、市各级领导的高度重视和社会各界及外商的热切关注，各级领导多次视察工业园区。同时，法国、韩国、日本等投资商也多次到园区考察，并就相关合作事项进行了多次洽谈。其中，法国德雷弗斯公司拟投资 8 亿欧元建设汽车赛场项目已与市政府正式签订框架协议，并将进一步签订投资备忘。 截止目前，庆阳工业园区建设已取得了形象
4、进展。根据园区建设总体规划，引进和建成了一批具有一定科技含量的项目。建成了聚酯多元醇和慧丰造纸机械等项目，阳光制药机械、空气净化设备等项目也已经进入土建施工阶段，园区项目累计完成投资 5000 万元，园区工业总产值可达到 8000 万元。初步形成了化工、装备制造、新型建材等产业集群雏形。 庆阳工业园区建设带动了全区工业经济的发展。今年实施新建和技术改造工业项目 16 项、开发新产品 9 项，新增产值约 3 亿元，全区工业企业创市级名牌产品 5 项。鸿飞电器公司同西门子公司技术合作后，实施技术改造，今年产销可达 8000 万元，比合作前翻了一番；电能发展公司同德力西集团合资建设辽电德力西电器公司
5、，年产销可达到 1 亿元。全年区域工业总产值可达 30 亿元。原口径工业总产值全年预计可达 18 亿元，同比增长 17%，全区域规模以上工业产值预计全年可达 13 亿元，同比增长 21.0%。 全年新建工业项目数量、体量均为我区历史之最，新一届区委、区政府提出的“工业强区”战略已见成效。3、第三产业增势强劲。房地产开发业共开工建设 17个项目，开发面积达 31.6 万平方米，全年可上缴税金 3000万元，房地产开发业继续保持在全区第三产业经济中的龙头地位。 以特色商业街、名店群体、专业集中经营区域建设为重点，积极推进特色三产业建设。引导规范东大街、二、三道街餐饮特色街，这一区域餐饮业户已经达到
6、 110 余户，年税收额可达 300 多万元（全区餐饮业户 300 户、2600 人） 。四道街古玩市场人气旺盛、经营日渐稳定。积极推进西大街轻工服装步行街建设，引进波斯登、步森、恩曼林等国内外知名品牌，目前服装等轻工产品经营业户已达 70 余户，经营效益比较稳定。 以新运大街东段、东兴路、南顺城街为核心的建材商业圈已经形成 22 万平方米经营规模。美好家园、三源和、江山地板城等项目稳定运行，建材二期工程已经试营业，美易家广场项目正在装修，年末前可投入运营。到今年年末，建材商业圈的几个大市场经营收入可达 5 亿元，从业人员 4900 人，全口径税收预计可达 1500 万元，区级税收可达 550
7、 万元。加上这一地区临街网点有 230 多个从事家居设计、装饰装修、小建材产品经营，整个建材市场群的经营收入可达 11 亿元，税收可达 1800 万元。 以万隆大市场龙头的北部商业圈实现快速发展。万隆大市场继续加强同山东寿光的合作，建成无公害蔬菜交易平台，并积极参与对俄贸易洽谈，现已达成初步合作意向，万隆无公害蔬菜有望走出国门。 与此同时，金融、保险、证券等服务业快速发展，社区服务、信息中介等新兴行业日渐规范。今年全区新引进中华联合财险、永安财险、大地保险等 3 户保险企业、新增金融企业分支机构 3 户、保险代理业户 3 户，投资担保公司 1 户，至此，全区现有金融、保险、证券和投资担保等服务
8、企业 71 个，从业人员 XX 人，年营业收入约 9.4 亿元，年可实现税收（金融保险业营业税）1300 万元。 全区初步形成了以房地产开发为龙头，餐饮娱乐高档化、商业街路特色化、专业市场集群化、社区服务产业化的三产格局。到目前，全区各类第三产业经营机构已达 5500 余户，从业人员 2.9 万余人，第三产业对区级税收的贡献份额达到 70%以上。第三产业营业收入预计全年可达到 38 亿元。其中社会消费品零售额可达到 9.2 亿元，同比增长18.7%。4、对外开放取得新突破，经济发展空间进一步拓展。招商领域明显拓宽，民营餐饮服务业实现了利用外资新的突破，通过开展招商引资工作，引进了一批具有较好市
9、场前景和较高科技含量的企业和项目。围绕全区重点发展的化工产业，与台州三门县建立了友好县区。新加坡许兄弟集团与建发集团合资开发北三组团项目，总投资 7 亿元；标准化表面处理工业园与灯塔市合作开始启动。促成了德力西与电能合资、鸿飞电器与德国西门子技术合作，使该行业的工业装备水平和产品品牌均达到了国内一流，并有望成为中国北方的电气加工制造中心。 招商引资预计全年可完成 2.6 亿元，同比增长 10.2%。预计全年出口创汇可达到 1470 万美元，同比增长 27.8%。实际利用外资（新口径）可完成 250 万美元。 5、以财税管理体制改革为重点，不断提高财税管理工作水平。本着“政府转变职能，规范税收征
10、管行为，调动职能部门积极性”的原则，积极改进税收征管模式，首次与税务部门签订了目标责任状，并调整了街道财政管理体制。政府和街道的职能是规范市场行为，培植和涵养税源；税务部门是依法征管，权责清晰，分工明确。充分调动了各方面的积极性。同时，加强了日常财税工作调度，定期召开财税工作调度会，及时解决税收征管中存在的问题。加大重点行业、重点企业和主体税种的监控力度，开展了契税、房产税的清查，加强了个体工商户、私营企业的税收征管，加大税务稽查和发票查处力度，严厉打击偷、逃、抗、骗税行为，为完成全年财政收入任务奠定了基础。 预计全年全口径税收收入可完成 2.5 亿元，地方财政一般预算收入 6750 万元，同
11、比增长 25%。这一增幅在文圣区历史上绝无仅有。 6、全面完成就业和社保扩面工作任务。通过举办就业洽谈和开发公益性岗位等形式，不断拓宽就业渠道，年内全区新增就业 9600 人，其中开发公益性岗位，安置大龄人员就业 400 人。 按照全市统一部署，全面开展社保扩面工作。全年新增养老保险 9516 人、新增保费收入 431 万元，新增失业保险 2659 人、新增保费收入 12.8 万元，新增医疗保险 9073 人、新增保费收入 821 万元。通过开展此项工作，进一步扩大了社会保障覆盖面，促进了全区社会稳定。7、社区建设又有新创新。以第六届社区居委会换届为契机，在 7 个社区成功进行社区工作者直接选
12、举。并在 2个社区进行“议行分设”试点，为完善社区自治、扩大基层民主进行了有益尝试。 进一步完善了社区服务功能，不断提高社区服务档次。今年按照政府扶持、整合资源、市场化运作，信息化管理，社会化服务的原则，借助公共服务中心这个信息平台，组建了文圣区虚拟养老院，探索了居家养老新模式，在全国开创了养老服务社会化的先河。得到了省、市相关部门和领导的充分肯定。目前，已吸纳居家养老户 47 户。 8、扎实开展“四进”社区工程。全年绿化投资 59 万元，修建了 5 个精品园。进一步加大了对小区内的卫生死角、建筑垃圾的集中整治力度。清运生活垃圾及建筑垃圾20 多处、近 2000 立方米。加强社区治安管理，实行
13、了“一区两警”的警力配置，在三个试点社区配备了电子巡更设备，增加警察在社区内的巡回次数，增强社区居民的安全感。投资 154 万元，完成了各街道及社区接收器、大屏幕、直接呼转设备的安装工作，实现我区以公共服务中心为龙头，覆盖全区的便民服务网络建设目标。 9、基础教育进一步加强。通过采取区财政和学校自筹相结合的办法，投资 6 万元为永乐小学更换门窗，该校教学环境将得到极大改善。双高普九工作取得阶段性成果，自 XX 年省、市政府确定我区为“双高普九”达标区以来，我们做了大量的前期准备工作，特别是今年我们将“双高普九”达标作为今年重点工作，按照今年必须一次性通过评估验收的目标，我们全力以赴做好了迎接省
14、评估验收各项准备工作。11 月 1 日经区委、区政府研究决定，正式向市政府申请 XX 年接受省“双高普九”评估验收，迎检工作正在进行中。 与此同时，科技、文体、卫生、计划生育等工作进一步加强。 0、全面做好高致病性禽流感防控工作。今年秋冬季以来，在我省黑山县暴发了全国最严重的高致病性禽流感疫情，我市防控禽流感工作十分严峻，区委、区政府成立了防控禽流感指挥部，全区严密监控、科学应对，确保我区无疫病发生。及时启动了防控预案，落实物资储备。建立了“五大防控体系” （文圣区防治高致病性禽流感疫区疫点家禽捕杀工作体系、文圣区防治高致病性禽流感疫区疫点封锁体系、文圣区防治高致病性禽流感受非疫区防控体系、文
15、圣区防治人禽交叉感染禽流感控制体系、文圣区防治高致病性禽流感工作后勤保障体系） ，实行了领导包街，机关干部包社区的工作责任制度。加大排查力度，及时开展疫苗接种工作。按照有关规定，对城区内散养家禽予以全部扑杀，农村地区家禽全部免疫。截止目前，我区无禽流感疫情发生。二、努力优化政务环境，建设“透明、高效、诚信、廉洁”政府 （一）以贯彻实施行政许可法为契机，继续深化行政审批制度改革。政府一班人牢固树立“民思我想，民意我行，民生我助，民权我护”的理念，将优化经济发展环境具体化，公共行政服务社会化，群众监督经常化。特别是行政许可法实施后，为了切实优化政务环境，提高依法行政水平，区政府组织建立健全了一系列
16、配套制度和措施。实施了行政许可实施机关“一个窗口对外”的措施，劳动、卫生、土地等具有行政许可职能的行政单位进入区公共行政服务中心，实施集中办理。规范了公民、法人或者其他组织提起行政许可的申请程序；建立了关于审查行政许可材料的规定、关于公开准予行政许可决定的规定、关于行政许可期限的规定。取消了一切行政许可收费。 实行了公开服务内容、审批依据、审批条件、审批程序、申报材料、办理时限和审批责任。按照责权统一原则，建立和完善了行政审批追究制度和监督制度。 一系列配套制度和措施，既规范了政府的行政行为，提高了工作效率，又方便了人民群众。 （二）大力推进依法行政，加强执法监督力度。 全面推行行政执法责任制，强化评议考核。按照辽阳市行政执法责任制暂行办法的规定，结合我区实际，制定了文圣区政府行政执法错案追究制度和文圣区政府评议考核内容及核心标准（暂行） ，并有步骤地组织检查，督促落实，以实现执法责任明晰化、执法行为规范化、执法程序公开化、执法监督完善化的目标。严格依法审核、确认行政执法主体资格证
