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1、摘要:保密工作的重要性、紧迫性及与信息安全关系；加强涉密人员的保密教育，提高人员素质；适应新形势，加强涉密人员管理工作；在新形势下，人员流动对管理的挑战。关键词: 保密工作；信息安全；保密教育；涉密人员管理。引言：随着信息技术的迅猛发展，人类社会正在步入一个信息网络化、网络社会化的新时代。计算机信息系统的普及应用，不仅使生产方式和生产关系发生了革命性变化，而且正在深刻影响乃至改变着人们的思维和行为方式。社会正以跳跃式的方式发展着。同时也带来了全新的问题和矛盾。特别是信息的安全更是大多数单位困绕而必须解决的问题。本文主要从人员新形势下科研院所军工保密管理这个范畴谈一下信息安全保密问题。 1.保密
2、工作的重要性、紧迫性及与信息安全关系1.1 保密工作的重要性。我们党和国家领导人历来十分重视保密工作，对保密工作都有重要论述：毛泽东同志说：“保守国家秘密要慎之又慎，九分之九不行，非十分不可” 。邓小平同志指示：“今天的环境比过去更为复杂，保护我们的机密比过去任何时候更为重要 。革命的胜利，很容易产生麻痹和疏忽,这就会给敌人以可乘之机，故应引起一切负责同志和机要干部的警惕” 。江泽民同志说：“越是深化改革，扩大开放，越要做好保密工作” 。胡锦涛同志说：要在思想上高度重视保密工作，加大工作力度切实解决保密措施在一些地方、单位落实不到位的问题” 。党和国家领导人的重要指示，为我们保密工作指明了方向
3、。随着形势的发展，作为一个管理人员，应当看到新世纪、新阶段国际国内形势给保密工作带来的严峻挑战，自己肩负的保密工作的责任感、使命感和紧迫感，必须切实做到重视保密工作的思想丝毫不动摇，监督、指导保密工作丝毫不削弱，落实保密工作任务丝毫不放松，积极探索新形势下保密工作的难点和疑点，确保党和国家秘密绝对安全。1.2 保密与信息安全的关系。在当今信息时代，信息安全是保密工作中的首要问题，科研院所研制、生产科研项目离不开信息，而信息安全与保密二者又是互相依赖，不能分离的。如果信息安全保密出了事，国家安全和利益将受到威胁，就难以集中精力发展科研、生产，并将给国家及单位带来损失及危害。为此，保密工作地位不可
4、忽视，做好信息安全保密是军工单位保密工作中的重要部分。1.3 保密工作中人防、技防、物防的三者关系落实“人防、技防、物防”手段，提升防范能力。 “人防”就是加强对人的管理，通过个体对保密工作的认识和责任，自觉执行保密工作纪律，防范失泄密事件的发生。 “技防”是运用技术防范手段，配备必要的保密设备和设施，防止外界信息的入侵。 “物防”是安装防盗门窗，配备密码文件柜、密码保险箱、文件粉碎机等，从设施上保证信息安全的正常运行。做好信息安全，保密的防范措施即人防、技防、物防三者缺一不可。在这里物防是基础，技防是保证，人防是关健。离开了人对保密工作的思想重视，再好的硬件设施、再多的经费投入也是没有用的。
5、所以因牢固树立以人为本的指导思想，重在提高涉密人员的保密意识，积极开展保守国家秘密安全教育，形成以人为本的保密防线。与物防、技防的紧密结合，必定为企业的信息安全创造条件，彻底消除涉密计算机的失、泄密隐患。2.加强涉密人员的保密教育，提高人员素质。2.1 分层次加强保密教育岗位不同，所承担的保密要求和责任也各不相同，只有按照实际情况进行保密教育，才能收到事半功倍的效果。2.1.1 加强领导干部的保密法制宣传教育，是涉密人员管理的重中之重。领导干部知悉和接触国家秘密范围广、事项多、密级程度高，有的甚至涉及全局性，历来是境外情报部门窃密活动的重点目标之一。领导干部又是保密责任人，在统筹科研计划时既可
6、以检查落实规章制度的情况，又可以宣传贯彻保密法制知识。因此领导干部保密观念、法律观念、保密纪律和坚持原则至关重要。领导重视了保密工作，就会正常进行；领导熟悉了保密工作，就会准确到位；领导关心了保密工作就会一丝不苟。2.1.2 加强保密要害部门、部位涉密人员的保密法制宣传教育。保密要害部门、部位是整个科研院所保密工作的关键，他们工作的好坏涉及全局，牵一发而动全力。这些部门的员工重视了保密工作，就会起到一个示范作用，带动和引领其他同志。同时这些同志接触、使用和保管国家秘密事项的机会多、时间长，所以他们的权力和义务最鲜明；“外紧内松”的客观环境、繁重的军工科研生产任务，容易出现松懈思想，在管理上发生
7、疏漏。因此，要害部门、部位是保密法制宣传教育的重点目标。2.1.3 是使涉密人员树立“守密光荣，违法可耻”的思想。以正面典型为引导，宣传干部员工遵守保密规定典型的闪光点和动人事迹。使广大涉密人员深受教育。另外以反面案例为补充，对干部员工进行防奸反谍形势教育，以典型的失、泄密案例为教材，结合在集团、系统内保密检查和调研中发现的问题和隐患，用鲜活的事例警示和教育干部员工提高警惕、自觉遵纪守法。2.1.4 是把宣传教育真正落到实处。将政治思想教育放在实施计划的前面、手续办在有关人员准备出发的前面、提醒用在唤起有关人员遗忘、或者疏漏的事项前面，形成主动加互动的良性循环。真正把关口前移，以源头上做好保密
8、工作。2.1.5 是关心在保密法制宣传教育中容易“遗忘的角落” 。例：岗位变动涉密人员、长期在外测试涉密人员、出国人员、驻外办事处等人员对保密法制宣传教育的内在需求和实际困难，主动做好回访等人性化的服务。协调有关部门领导共同做好保密教育培训工作，关心这些在职人员的政治思想动态，解决他们的后顾之忧。使保密法制宣传教育深入人心、疏而不漏、成为全体干部员工的共同保密价值观。2.2 以多种形式进行保密思想教育，使之入脑入耳。保密教育是一项持之以恒的工作，要润物之细雨，娓娓之动听。用不同的形式，不同的内容，使之达到宣传效果。在多年的实践中，我们采取全所集中、派出学习、参观或各部门独立组织等形式开展保密法
9、制宣传教育。做到横向到边、竖向到底，全方位进行教育，使保密法规、保密意识入脑入耳。对涉密人员分为岗前、在岗、出国教育及退休前保密教育。岗前教育针对新职工，每年新职工一进所，第一课程就是保密培训教育。在岗涉密人员每年安排二次大的宣传教育活动。内容是：保密形势及失、泄密案例教育、保密法制法规教育，收看保密教育片等具体普法宣传方式；邀请专家讲课；出保密规章制度专辑及购买保密宣传图画张贴在橱窗宣传栏；制作保密宣传教育牌，粘贴在各军工部门；内网上发布各类保密检查通报及保密规章制度；同时下发保密检查情况通报 ；出保密知识考试题卷；举办专题保密培训讲座、为新员工提供保密常识读本；干部员工人人都能从内网上查询
10、和下载本所各项保密管理规定。出保密简讯双月刊，刊登保密法律、法规；保密教育等文章以指导全体员工的保密工作。下发保密“严禁”提示性标识，各类计算机及移动磁介质粘贴标签，使广大干部员工“人人知晓、个个执行” ，为做实保密宣传教育提供和营造浓厚、透明的舆论环境， 为维护科研生产的稳定发展，筑造一道思想防线。另外，开展“五分钟提醒制” ，所干部会议留五分钟时间谈保密安全，时间不长，可达到警钟长鸣。利用保密检查，宣传保密规章制度；召开保密场所现场会，促进保密规章制度落实；年终进行总结表彰，促进员工提高保密意识。通过不同形式的保密宣传教育，使党政领导干部和涉密人员掌握必备的保密知识技能，提高了保密意识，增
11、强了保密观念。3.适应新形势，加强涉密人员管理工作。科技信息的飞速发展，对员工的素质的提出了更高的要求，任何一切个人的言论和行为都与科研院所的发展紧密联系在一起，特别是在保密工作中，广大科技涉密人员承担着大量的国家秘密项目，科研项目已成为军工企业保密工作的重点，而研制项目、生产产品的涉密人员已成为保密工作的主体，因此科研院所的员工已经成为保密管理的第一核心要素，是一切涉密活动的中心点，也是任何制度和防范技术最终执行者。为此，加强涉密人员管理是做好保密工作的一个非常重要的环节。我们感到因从以下几个方面加强对涉密人员的管理：3.1 要根据涉密岗位工作性质及员工岗位变动情况，做好涉密人员界定及政审工
12、作，从严把关，不走过场。涉及到复杂背景的人员不参与涉密项目，不列入涉密人员名单。对岗位调动涉密人员，根据岗位变化，及时做好审批工作。 3.2 明确涉密人员的岗位职责，签订保密责任书 。明确保密责任、工作要求。发放保密补贴，使涉密人员真正做到责、权、利相结合，以利于保密工作顺利开展，保障企业科研工作的正常运转。3.3 对流动、辞职涉密人员严格执行审批制度及脱密期制度。3.4 做好因私、因公(境)出国人员审批审查手续及出国 (境)前的保密教育。涉密人员出国书写保密承诺并指定专人负责保密工作，回国后上交出国总结，护照集中管理。并将新增、变动涉密人员及时上报上海市出入境管理处，以便随时掌控涉密人员因私
13、出国(境) 情况。同时因关心涉密人员的思想、工作和生活。加强与涉密人员沟通思想，及时捕捉其思想动态，倾听他们的愿望与要求，帮助他们解决实际困难，在工作环境、职称评定、工资待遇、生活福利等方面关心涉密人员，形成尊重人、关心人、信任人、帮助人的氛围，为涉密人员创造良好的成才，增强他们爱岗敬业意识和忠于祖国、忠于事业的责任感。 涉密人员是国家秘密的经常接触者、使用者、保管者和参与者，又是国家秘密的捍卫者，国家保密法律、法规的直接执行者，是保守国家秘密的关键力量。只要全体涉密人员都能切实履行自己的保密职责，国家秘密的安全就有了最坚实的基础，有了最可靠、最牢固的屏障。4.在新形势下，人员流动对管理的挑战
14、随着市场经济的飞速发展，加速了人员的流动。人员流动对经济的发展无疑是会带来极大的生机，但是对保密工作确实也带来了新的问题。如何适应大环境的变化，同时按照以人为本的要求，处理好涉密人员的流动，保证科研单位的信息安全，是我们管理工作者需要沉思和考虑的问题。4.1 诱发涉密人员流动的主要原因：4.1.1 用人机制陈旧。一些企业还没有完全建立人尽其才、才尽其用的用人机制。有的单位可以花数十万元购买保密设备，却不愿花几千元选送保密人员培养学习，这种重硬件、轻软件，重设备，轻人才的思想观念，亟待转变。4.1.2 工资收入与沿海经济发达地区或外资企业反差太大，利益驱动“诱使”涉密人员“跳槽” 。4.1.3
15、涉密人员权利与义务不对等。在涉密人员流动管理上缺乏有效的管理机制，提要求的多，而发放保密补贴甚少，忽视了权、利对等。4.1.4 没有解决好涉密人员的后顾之忧。有的企业涉密人员长期出差，对家庭没有照顾，致使相当一部分涉密人员不能安心工作。4.1.5 科研院所重组改制时忽视涉密人员管理，造成有些涉密人员未办理任何脱密手续，完全处于放任自流。面对严重的人才流失，给科研院所的科研、生产带来严峻的挑战。人才流动是市场对人力资源配置的必然结果，涉密人员流动后不一定就泄密，不流动泄密人员也不一定不泄密，所以加强保密工作不应该阻碍人才的合理流动。关键要建立涉密人员合理、在序流动的管理机制。才能用好、保住人才，
16、并且吸引争取人才。4.2 建立、健全流动涉密人员合理、有序机制。4.2.1 科研院所要树立人才是第一资源的观念。要树立人才超前发展的观念。信息安全保密人才培养不是一朝一夕的事，必须具有超前意识，确立发展的观念，遵循信息安全保密工作的特点和规律，从保密工作的需要出发，高起点、高标准地制定人才发展的规划和目标。要积极拓宽保密人才的补充渠道。一方面对难以调整解决和短期内无法培养的紧缺人才，积极引进。另一方面，不拘一格选人才，只要是理论水平较高，具有丰富信息安全保密工作经验的人员都予以充实到保密战线。基本素质好，为人正直，作风正派，工作勤恳，打破年龄、任职年限和专业限制，重能力而不重资历，树立起使用也是培养的观念，把一批德才兼备，具有较高信息安全保密知识和工作能力的优秀年轻干部放到重要岗位上来，为将来担当重任奠定基础。同时，还应转换引进人才的思路和对策，广泛地吸纳、利用人才和智力资源，为安全保密建设服务。4.2.2 对流动涉密人员加强保密思想教育。对申请流动的涉密人员进行深入细致的保密思想教育，使之在脱密期内仍以涉密人员规范要求自己。4.
