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1、社会治安综合治理暨平安建设汇报材料各位领导：首先，我代表县卫生局对各位领导来我局检查工作表示热烈地欢迎和衷心地感谢。今年以来，我局紧紧围绕全县社会治安综合治理和“构建平安建设年”的总体目标及工作任务，紧密结合卫生系统实际，以“平安卫生”建设为主线，注重长效机制建设，切实加强领导，履行职责，狠抓落实，有力地促进了全系统的安全和社会稳定工作，现将有关工作简要汇报如下：一、大力倡导平安建设氛围，努力创建“平安卫生”工作根据建立和谐社会的总体要求和自治区、自治州有关平安建设的文件精神，结合卫生系统实际，我们制定了2008 年度全县卫生系统平安卫生建设总体目标和具体目标。总体目标是：群众对医疗卫生服务的
2、满意度达 85%；县直医疗单位不发生刑事犯罪案件，确保不发生重大人员伤亡和财产损失恶性案件、重大恶性治安案件；广泛开展卫生法制教育，大力提高卫生系统干部职工法律意识，坚持依法行政。具体目标：一是以农村新型合作医疗、乡村两级卫生机构规范化建设和农村改厕为龙头，抓好农村的“平安卫生”工作；二是完善重大疾病预防控制体系和突发公共卫生事件医疗救治体系建设，防止传染病暴发流行；三是确保医疗卫生市场秩序运行良好，保证广大人民群众公共卫生安全；四是认真落实信访工作责任制，尽力维护社会安定；五是维护医疗卫生单位正常的工作生活秩序。（一）加强领导，强化责任，齐抓共管，全面落实了平安建设责任制。成立了由局长任组长
3、、分管领导为副组长、局直属各单位第一责任人为成员的县卫生系统社会治安综合治理和平安建设工作领导小组。局长作为第一责任人，亲自抓，负总责，分管领导具体抓，各单位密切配合，齐抓共管，形成了强大合力，做到不推诿扯皮，一旦发生涉及社会稳定和安全生产的重大问题，确保主要领导到一线指挥。制定了年度工作计划、创建工作进度计划和创建工作措施，各医疗卫生单位都把建设“平安卫生”作为一项重要的政治任务，放在重要位置，切实加强领导，精心组织，周密部署，稳步实施。同时，我们还加强了决策目标、执行责任、考核监督三个体系建设，层层落实责任制和责任追究制，严格考核，对因领导不力、责任不明确、工作不落实、造成不良后果的，追究
4、有关领导和人员的责任。（二）加强政治思想教育和法制宣传工作，提高干部职工对平安建设工作重要性的认识。一是认真组织卫生系统广大干部职工学习科学发展观和和谐社会建设方面的一系列理论思想和自治区、自治州关于平安建设方面的一系列文件精神，深入剖析工作中存在的矛盾和问题，有针对性地解决实际问题；二是以“建设平安博湖、构建和谐社会”为主题，广泛宣传党的十七大、自治区、自治州深入开展平安建设的有关指示精神；三是向全体干部职工宣传开展“严打”、“集中整治”斗争的成果。加强宗教政策、法律、法规的宣传，提高信教群众依法进行宗教活动的意识，自觉抵制非法宗教活动。结合“反邪教警示教育活动”揭批“”等邪教组织的罪恶行经
5、，增强自觉抵制邪教的意识和能力；四是宣传广大人民群众见义勇为与违法犯罪分子作斗争的先进事迹；五是宣传开展矛盾纠纷排查调处工作的重要性和取得的社会效果；六是紧紧围绕卫生单位实际，开展“加强治安防范，共建平安博湖”活动，采取学习、出板报、悬挂横幅、参加知识竞赛、征文等形式广泛开展宣传教育。2008 年发放宣传资料 1000 余份，解答咨询 320 余人次，出板报 35 期，悬挂横幅 20 条，并组织参加了综合治理竞赛；七是按照县普法办下发的博湖县 2008 年普法依法治县工作的要点，以“法治六进”活动为载体开展法律宣传教育活动，把法制教育纳入卫生发展总体规划，制定下发了博湖县卫生局 2008 年普
6、法依法治理工作要点、博湖县卫生局关于广泛开展“法律进机关”活动实施方案等。根据需要购买了“五五”普法书籍、卫生专业法律法规书籍。坚持干部职工学法制度，干部职工受教育面达到了 100%。组织全系统干部职工参加了县宪法、法律统考，参加考试率达 100%。对执法人员进行专业法闭卷考试，及格率达 100%；八是通过法制教育规范单位经济管理，严格执行政府采购制度和局机关财务管理制度，对重要经费和大额经费支出都由班子集中研究、集体决定，在局机关大力开展“增收节支”活动，严格控制各种费用的支出，使卫生经济平稳安全运行。（三）以新型农村合作医疗制度、农村改厕和乡、村两级卫生机构规范化建设为突破口，切实加强农村
7、卫生工作。认真贯彻党和国家关于“三农”问题的方针政策，从根本上解决农牧民关心的看病难、看病贵问题，改善农民基本医疗卫生服务质量，防止农民因病致贫、因病返贫，解除农民后顾之忧。自新型农牧区合作医疗实施以来，我县农牧民参合就诊率和住院率有较大提高，实施新型农村合作医疗使农牧民得到实惠，减少了农牧民群众“小病扛，大病拖”现象的发生，有效缓解了农牧民看病难、看病贵的问题。2008 年度 19 月，全县参合农牧民因病就医 16517次，合作医疗补偿资金 262.69 万元，其中门诊补偿 13136人次，合作医疗补偿资金 32.78 万元；住院补偿 3381 人次，合作医疗补偿资金 229.91 万元。与
8、 2007 年同期相比住院人数、补偿资金、补偿比例都不同程度增加。农村改厕工作 2007 年争取国家农村改厕资金 35 万元，制定了改厕实施方案，1000 座农村改厕任务目前已完成 336 座。乡镇卫生院改扩建项目我县已列入自治区 2008 年计划内，建设方案已上报自治州发改委，近期即将开始实施。2008 年自治区乡镇卫生院设备配置资金已落实，我县共计 105 万，每个卫生院 15 万，设备需求计划已上报自治州正在招标中。标准化村卫生室建设 2006、2007 年，根据自治州人民政府标准化村卫生室建设实施方案的安排，我县通过积极争取建设标准化村卫生室 26 个，每个费用为 3 万元，由州财政投
9、资 2 万元，县财政配套 1 万元。今年，自治区加大了对村卫生室的补助力度，分年度每个村卫生室补助 2 万元，我县 2008 年补助 4 个卫生室。（四）大力整顿和规范市场卫生秩序。今年以来，开展了“春节”、“五一”、“十一”等重大节日期间食品卫生联合大检查及人大、政协“”等重大活动的现场卫生监督。开展了食品卫生、旅游景点、化妆品市场专项检查，下发责令整改通知书 5 份。2008 年食品生产经营、公共场所卫生许可现场审查率、建档率均达 100%；对医疗机构在医疗行为中因过失等造成不良影响，引起患者投诉的乌兰乡卫生院和本布图镇盲南查干村卫生室，按照行政执法程序进行了认真调查、取证，给予本布图镇盲
10、南查干村卫生室罚款 500 元的处罚决定。按照新疆维吾尔自治区打击非法行医专项行动实施方案，加强对医疗市场的监管，对 4 所县直医疗机构、6 所乡镇卫生院、23 个村卫生室和 15 个体诊所的执业管理、医疗质量、母婴保健、医院感染及医疗废弃物的处理等工作开展情况按季度进行了全面的监督检查。对 2 个村卫生室因医疗废弃物处理不当、医疗文书不规范给予了责令整改；在全系统广泛深入开展宗旨教育、职业道德教育、医德医风、法纪观念教育，对两起县人民医院个别职工服务态度不良现象进行了处罚，维护社会正常卫生秩序。（五）认真贯彻落实信访条例。完善信访工作机制，落实调研排查、信访督查、信访户回访制度，认真开展矛盾
11、纠纷排查调处工作，坚持早抓、抓小、抓苗头，最大限度地控制和减少集体上访、重复上访的发生。（六）维护医疗卫生机构的正常工作生活秩序。根据医疗卫生单位现状，建立健全了消防安全教育培训巡查制度。各单位均明确责任人员定期巡查消防安全工作，严格有毒有害化学试剂、毒麻药品等的安全保存、使用问题。各单位都有警卫负责安全保卫工作，实行昼夜值班巡查制度，突出抓好办公楼、家属院及单位车辆的安全管理，坚持人防、物防相结合，增强了治安防控的针对性和时效性。（七）积极开展精神文明建设活动。以精神文明建设、医德医风建设为重点，把精神文明建设与卫生建设、业务工作同部署、同落实，努力改进工作作风。制定了医德医风考评实施方案，
12、引导广大医疗卫生工作者牢固树立正确的世界观、人生观、价值观,坚持忠诚为人民服务的理想信念。在全系统开展了医学伦理新理念学习培训，176 人参加了培训。强化对干部职工和医务人员的教育和管理，在 512 汶川大地震发生后，组织县红十字会向灾区募捐现金 28786.86 元。在 512 护士节利用百日广场文化活动，举办“天使之歌”歌舞晚会，对博湖县第一届“十佳护士”进行了表彰，营造了“廉洁行医，崇尚科学”的舆论氛围。 （八）维护女职工的合法权益。卫生系统女职工占大多数，为充分发挥广大妇女的积极作用，保护女职工的利益，制定了女职工有关待遇和权利保护制度，开展了“三八”妇女节庆祝、组织女职工到喇嘛庙进行
13、植树、评选“十佳护士”等活动，同时开展了“示范户”活动，卫生局命名了 39 户为示范户。二、认真做好社会治安防范，积极开展综合治理工作 （一）深入排查，化解矛盾，全力为经济建设服务。一是进一步健全完善了单位矛盾纠纷调解工作。按照“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，抓排查及时调处，抓预防强化源头控制，切实把各种矛盾纠纷化解在基层，化解在内部，消除在萌芽状态，防止大规模群体性事件的发生。二是加强下属各单位矛盾纠纷排查调解工作的指导。充分发挥卫生局调解组织在排查调处矛盾纠纷中的作用。几年来，县卫生局举办了多期法律业务知识培训班，提高了各级医疗机构的调解水平。由于在工作中注重方式方法，未
14、发生一起因调解不成致使纠纷激化的事件，为全县社会治安的稳定做出了努力，较好地发挥了本系统第一道防线的作用。（二）加强法制宣传、提高群众的法制意识。在今年的综治工作中，我们把法制教育放在重要位置来抓，深入开展卫生法律法规普及活动，不断提高人民群众的法律意识。针对卫生系统法律法规规章较多的现象，我局结合“五五”普法活动，利用宣传单、悬挂横幅、广播电视、宣传栏等媒介，认真宣传执业医师法、食品卫生法、母婴保健法、职业病防治法、传染病防治法、献血法、医疗机构管理条例、公共场所卫生管理条例等卫生法律法规，积极开展依法治理工作，创造良好的医疗卫生工作秩序。（三）建立健全管理制度，完善管理网络。几年来，县卫生
15、局制定了博湖县突发公共卫生事件应急预案的通知、博湖县突发公共事件医疗卫生救援应急预案、博湖县食物中毒事故处理预案、博湖县甲型肝炎重大疫情应急处理预案（试行）等预案。各医疗卫生单位分工明确、互相协作，为综合治理工作创造了良好的外部条件。同时，制定了门卫管理制度、平安建设和综合治理领导责任制、重大情况报告制度等制度，把各项制度的实施具体落实到单位及个人，严格落实职责要求，做到有布置、有检查、有汇报，责任明确。文件、记录、材料、小结等管理实行统一归档管理。由于制度完善，管理到位，为综合治理工作的顺利开展奠定了基础。（四）认真开展专项治理和集中整治工作。 开展了自行车防盗、流动人口和出租房屋、执法监督
16、、节日会议期间等专项整治工作。在自行车、出租房屋、流动人口和出租房屋等专项整治工作中成立了专项整治行动领导小组，并积极进行各项专项整治隐患宣传动员和调查摸排工作，对突出问题和主要问题进行解决。每逢节假日都专门召开专题会议，安排部署安全防范工作。同时，严格制度，对所有干部职工提出了严格的考勤制度，实行 24 小时领导带班、干部值班制度，严格值班纪律，值班干部一律不能出现脱岗、睡岗、醉岗等现象。2008 年卫生系统没有发生一例违法治安案件，无重大恶性案件，无重大火灾事故，无群体性械斗，无吸毒贩毒人员。（五）加大安全保卫设施资金投入。在重点部位严格落实“人防、物防、技防”要求，这几年单位在人力、物力、财力方面都给予了极大的投入。卫生局在监控设备、财务室防盗门安装，制作宣传牌等方面投入了 1.5 万元。今年在经费紧张的情况下又投资 1 万余元修建了自行车车棚，从而使硬件设施逐步完善，达到了“三防”要求。
