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1、1简阳市董家埂乡人民政府2016 年部门决算编制说明一、基本职能及主要工作（一）主要职能。根据“三定”方案即“定机构，定编制，定职能”规定，设立简阳市董家埂乡。主要职能有： 落实政策 农村基本经济制度，坚持依法行政，推进政务公开，加强对村民委员会的指导，提高、培育村民委员会自治能力。维护稳定 加强和巩固农村基层政权建设和民主法制建设，加强社会治安综合治理，加强对突发事件的预警和管理，建立、健全各种应急机制，努力化解社会矛盾，切实保障农民合法权益，维护农村社会稳定。促进发展 科学制定发展规划，营造发展环境，培育提升市场功能，搞活市场流通，调整农业产业结构，发展现代农业生产，引导农村劳动力的转移和
2、就业，促进农民增收、农业增效。加强管理 加强民政、人口和计划生育、安全生产、科教卫生、文化体育、小城镇和文明新村建设社会管理，加强社会主义精神文明建设，做好防灾减灾抢险工作，加强环境保护，努力改善农村人居环境，提高农村人口素质和2农民生活质量。提供服务 进一步发展和完善农业社会化服务体系，引导各类协会和农村专业合作经济组织建设，发展农村社会公益事业和集体公益事业，加强农村基础设施建设，增加公共产品，提供科技信息和社会救济、救助服务，及时向上级党委、政府反映社情民意，进一步密切党和政府与人民群众关系。各行政综合办事机构职责党政办公室（社会治安综合治理办公室）处理乡镇党委、政府日常工作、党务（组织
3、、宣传、纪检、监察、统战）工作；负责社会治安综合治理、信访保密、文书档案、人事和群团组织的日常工作；做好人大、人民武装等工作；围绕党委、政府的中心工作，收集信息、反映动态、调查研究、督促检查。经济发展办公室制定经济发展的规划和年度计划，并组织实施；负责农业和农村经济、农林牧业产业化发展、乡镇工业、商贸流通业发展、村镇建设规划和组织、经济统计等工作；负责农业综合规划、农业资源的开发利用、水利设施建设；组织并规划乡镇以下道路建设；负责农业防灾救灾工作；负责安全生产、水陆交通、退耕还林、生态环境保护和环境污染治理等工作。3民政和社会事务办公室（人口和计划生育办公室）负责村民自治、社区建设和民主法制建
4、设等日常工作；做好优抚、扶贫、救灾、救济、低保、五保、医疗救助和殡葬、婚姻、区划地名及民间组织管理工作；做好社会保障、科技、教育、文化、卫生、体育、精神文明建设和法律服务的组织管理工作；负责人口和计划生育的宣传，并落实目标任务和各项奖励政策，检查评估和实施人口计划，加强流动人口计划生育管理，协调计划生育“三结合”工作的开展，推行计划生育村（居）民自治。财政所贯彻国家财政法律、法规，落实国家支农、惠农政策；编制和执行乡镇预算，乡镇财政性资金及财政财务收支及资产管理，收取和管理新型农村合作医疗资金，土地承包与流转管理，村组集体财务、资产的监督和管理，代理村级会计核算；管理乡镇、村级债权债务；负责农
5、民负担、乡镇工业负担的监督管理，发放各项政策性补贴，监督各项专项资金的使用情况，确保基层政权和基层组织的正常运转。各事业单位工作职责农业服务中心农业技术公益服务：推广农作物新品种及种植业新4优技术；开展农作物病虫害田间调查和防治指导；收集和上报农业生产动态信息；编发农业技术资料；开展农民科技培训；负责农业示范基地和科技示范户的指导和服务，农村沼气池建设指导，农业标准化生产技术指导工作，农业经济作物（包括水果、蔬菜等）生产技术指导工作。水利水产公益服务：宣传国家水利法律、法规和政策；编制防汛抗旱预案，开展汛前检查和汛期值班、旱情监测、防汛抗旱的灾情评估上报和实施救灾工作；开展农业灌溉服务，指导蓄
6、水保水，组织渠系养护、维修和清淤工作，编制灌区配水方案，进行灌溉用水调度，协助政府处理水事纠纷，维护水事秩序；监督小微型水利工程的安全生产和小型水库、塘堰、蓄水池、泵站和渠道的管理和维护工作；编制农田水利建设规划，负责勘测、设计、施工管理等技术性指导和服务工作；编制和组织实施农村人口饮水及集镇供水工程规划，搞好技术服务；开展水土保持、水土流失监测及综合防治工作；推广水产品新品种、新技术，负责渔业水域生态环境监测、渔业病害测报，水产苗种、鱼药、鱼饲料等水产投入品和渔业船舶的监督管理，水资源和水质的监测、管理工作，饮用水水源地的规划和保护，河道的规划、保护和利用；培训农村水利技术人员；负责水利行业
7、地方电站、电网管理。农业机械公益服务：推广农机新技术、新产品、新5机具、新模式；负责机电提灌站的新建、维修改造的规划设计和组织，乡镇以下道路建设（通村、通组、通户田间机耕道）规划设计、施工质量监督检查验收、常年管护办法的制定和落实，农机安全监督、检查和事故的预防、报告及处理；组织农机进行抗灾抢险及农机社会化服务；开展农机技术培训；收集发布农机产业化服务信息，发放农机技术资料；培训农机专业大户，发展农机专合组织。社会事业服务中心文化宣传公益服务：宣传党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，设置阅报栏；建立乡镇文化活动室，常年向群众开放，利用活动阵地举办各类教育、培训；组织开展群众性文化体育活动，
8、指导业余群众文艺队伍开展面向群众的文艺演出；配合县（市、区）文化部门做好文化、新闻市场的日常巡查，发现违规经营及时上报；负责民族民间文化的收集、整理和文物的宣传保护；指导新建村文化活动室。劳动保障公益服务：开展劳动保障法律、法规和政策的宣传、咨询工作，印发宣传资料；办理或协助办理城镇失业人员的失业登记，提供职业指导、就业岗位信息，开发社会就业公益性岗位，组织或推荐参加再就业培训、创业培训等就业服务；开展再就业救助活动，帮助“4050”等救助对象实现再就业；负责下岗失业人员就业6和再就业指导；协调落实再就业扶持政策，负责下岗失业人员申领再就业优惠证的审查核实；为自谋职业和自主创业下岗失业人员申请
9、小额贷款办理资格审查、项目初审等有关手续；负责企事业单位退休人员领取养老金的发放、资格认证、离退休人员基本情况和待遇查询，开展有益于离退休人员身心健康的活动、待遇调整和丧葬费支取工作，负责劳动和社会保障各项统计、统计分析和上报、下岗失业人员和退休人员基本情况信息库建设；开展农村劳动力资源情况摸底调查，职业技能培训服（二）2016 年重点工作完成情况。全乡上下牢牢抓住简阳整体划归成都代管、天府新区开发建设、新机场落户简阳这三大历史机遇，扭住项目不放松，扣住征地拆迁工作这一重点，鼓足干劲，奋力拼搏，圆满完成市委市政府各项目标任务。一是征地拆迁强力推进。全乡完成征地 2413.922 亩，协议搬迁农
10、户 206 户（其中环湖路东段征地 204.904 亩，搬迁农户 37 户；环湖南路花乐谷段征地 163.678 亩，搬迁农户 2 户；环湖南路南段金瓜瓢段征地 299.34 亩，完成农户搬迁协议 5 户；高家湾、龙口村两个安置点征地220 亩；滨湖路基础设施建设红线内 296 亩，红线外 550亩，签订农户搬迁协议 64 户；世茂生态城一期征地 680亩，搬迁农户 98 户） 。7二是项目建设成效斐然。1. 引进世茂生态城项目。该项目位于董家埂乡龙口村 4 社 5 社，占地面积 2800 亩，规划建设五星级酒店、水乡小镇、绿地公园等休闲度假旅游项目及高端居住项目，总投资 60 亿元人民币。截
11、止2015 年已投资 6 亿元。世茂云湖已经成为简阳发展的一张靓丽名片，成为简阳项目建设的一大精品，从开建至今，共接待国家、省、市各级各类参观团 60 余次。2.环湖路项目建设加快推进。环湖东路环湖南路、花乐谷段已建成通车，环湖南路南段金瓜瓢段已完成施工便道建设，环湖路龙口大桥主体已完工。3. 蚂蝗堰（水岸丽都）安置点。一期建设主体已完成施工，正在加紧对周边进行绿化。加强对工程质量的全面监督，赢得群众一致好评。4.龙马墓园主体工程已经全部完成。为解决各个建设项目中的墓穴迁移，董家埂乡主动作为，租用 8.5 亩林地建设了龙马墓园，更好的服务于周边乡镇及群众。5.D 级危房提前安置项目已签订协议
12、68 户，拆迁资金达 988 万元。5.新农村综合体已完成选址、设计、规划，仅待实施。 三是基础设施日趋完善。1.道路交通日趋完善,加快实施山水田林路综合改造，不断完善道路交通体系，硬化道路 31.34 公里，其中高标准农田硬化 2.275 公里、移民项目硬化 21.065 公里、 “一事一议”硬化 7.5 公里；整治碎石路 8 公里, 修复损毁道路 0.5 公里。2.加大农业基础投入，技改提灌站 2 座，清淤整治山坪塘 13 口，新建蓄8水池 4 口，整治沟渠 7.38 公里，铺设改造自来水管网 2公里四是社会事业全面发展。1.计生服务提档升级，2016年，我乡共计上报出生婴儿 310 人，
13、基中一孩出生 200 人，二孩出生 104 人，多孩出生 6 人。符合政策生育率97.1%；出生率 10.3，死亡率 7.74，自然增长率2.56。截止 2016 年底，全乡享受国家奖励扶助对象407 名，省奖励扶助对象 31 名，特别扶助对象 17 名，累计发放扶助金 51 万余元；2016 年经审核继续享受独生子女父母奖励金 985 人，退出独生子女父母奖励 221 人，新增独生子女父母奖励 550 人，累计享受独生子女父母奖励1535 人，发放独生子女父母奖励金 92100 元；2016 年我乡共计参加免费孕前优生健康检查 110 余人，其中城镇人口 6 人；在计划生育服务信息化建设方面
14、，我乡人口数据覆盖率、完整率、准确率、应用率排名位居全市前列，圆满完成了工作目标任务。2.文体工作成效明显，一年来，文体队伍不断壮大，综合性文化活动不断加强。一是组建了董家埂乡健身协会等 4 支文娱活动队伍。二是董家埂乡第五届百姓舞台大家乐活动，进一步丰富群众文化生活。三是全乡 14 个农家书屋全面实行免费开放，极大的满足了群众求知求学的愿望。四是着力参与“简阳市六百工程”活动并获得优秀奖，丰富了职工文化生活，增强了凝聚力。3.教育卫生发展迅速，2016 年我乡九义校在职教师 74 名，在校学生 1378 名，师资力量得到进一步提高，教育水平9上新台阶，在全市同级别学校中排名中上游水平。一年来
15、，董家埂乡卫生院全年免费开展健康检查、义诊 12 场，坚持每月对各类特殊慢性病患者开展随访，为群众提供全覆盖的健康保障。2016 年，我乡有 13866 人参加城乡居民医保，上交参保资金 274.27 万元，圆满完成了市下达的目标任务。4.优抚政策依法落实，2016 年，我乡共向部队输送优质青年 6 名，其中大专以上学历 4 人、中专学历2 人，新兵综合素质较往年有了显著提高，圆满完成了上级安排的征兵任务。全年共向伤残军人、带病返乡军人、参战参核人员、60 周岁退役士兵、复员军人等 147 人，发放优抚资金 101.34 万元，切实保障了优抚对象的基本生活。五是民生福祉持续提高。1.惠民政策全
16、面落实，我乡按照“应保尽保，不错保漏保”的原则，坚持低保申请审查和审批程序，按条件把好“入口关” ，严格“动态管理” ，做到了每季度审核一次保障对象，对符合条件的坚决予以保障，对不符合条件或已不再具备条件的坚决不予纳入，并做好分类施保，保证低保对象中的特殊困难群体能依法享受特殊保障。2016 年 7 月，在简阳全面有成都代管的前提下，根据市民政局的统一部署，进行了城乡低保重新审核认定工作，我乡成立了城乡低保并轨成都工作领导小组，对全乡城乡低保户开展了重新审核认定工作，取缔了不符合条件的低保户，农村低保从 202 户、290 人减少为163 户、228 人，城市低保从 70 户、71 人减少为 68 户、6910人。在低保工作严格做到“应保尽保，应退尽退” 。目前（2016 年 12 月底） ，我乡有城市低保 70 户、71 人，农村低保 195 户，284 人；农村五保 86 人；90 岁高龄老人 108人（其中有两名百岁老人） ；精减退职人员 5 人；优抚人员182
