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1、践行科学发展观推动党政领导干部选拔任用工作党的十七大报告强调，要坚持正确用人导向，按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选拔干部，提高选人用人公信度。这是十七大对选人用人工作提出的新要求，也是我们党加强干部队伍建设，提升党的执政能力的现实需要，更是适应新形势、完成新任务、实现新发展、推动党的事业不断向前发展的紧迫要求。近年来，*县积极探索、大胆实践、不断创新干部选拔任用方式方法，在拓宽选人用人源头上扩大民主，在严格选拔任用程序上促进规范，在加强选拔任用监督上落实责任，对提高选人用人公信度作了积极的探索，营造出了一种给想干事者以舞台、能干事者以机会、干成事者以地位，重德才兼备、重工作实绩、重群众公
2、认的良好氛围。一、我县在提高选人用人公信度方面的主要实践今年以来，我县根据地委组织部提高选人用人公信度问题研究这一课题的分工安排，组织专题调研组，紧紧围绕课题内容，对提高选人用人公信度的有关问题进行了专题调研，通过采取召开座谈会、个别访谈、发放调查问卷等措施，进行边试点、边探索、边调研、边总结，实践中，取得了一定成效，提高了选人用人公信度和满意率。加强学习宣传党政领导干部选拔任用工作条例 ，营造良好的选人用人环境近两年，我县认真做到了县委班子成员先学一步、学深一步，认真开展了学习党政领导干部选拔任用工作条例心得交流会、县委书记、组织部长党政领导干部选拔任用工作条例知识辅导月、与党政领导干部选拔
3、任用工作条例比照学等活动，强化县委班子成员提高对党政领导干部选拔任用工作条例的理解和掌握；将学习党政领导干部选拔任用工作条例作为县委中心组年度学习的重要内容，做到学习党政领导干部选拔任用工作条例制度化、经常化，还利用研究讨论干部和召开县委民主生活会的机会，对党政领导干部选拔任用工作条例进行深入学习和讨论，较好地实现了县级领导干部学习党政领导干部选拔任用工作条例率先垂范，入脑入心，从而较大程度上避免了决策层执行党政领导干部选拔任用工作条例标准不到位、程序走样等现象和问题的发生，两年来，先后对 990 余名干部进行了党政领导干部选拔任用工作条例知识的培训。规范和约束干部任用动议行为，防止调整干部的
4、随意性为防止干部任用动议行为的随意性，我们通过深入研究，制定出台了*县委书记用人权力及责任 、 *县干部调整动议制度 、 *县党政领导干部任期制度 ，着重从三方面做出规范。首先，明确了动议前提。规定只有四种情况才可提出干部调整或任用的动议：一是换届、机构变更；二是干部离职、调离、退休等原因造成空岗；三是干部到龄改任、任期交流；四是符合*县党政领导干部任期制度中的有关规定。其次，明确了调整动议的程序。规定除换届和机构变更外，调整动议干部必须遵循以下程序。一是调整动议事项的提出。即综合县四套班子成员、各党委、干部群众提出的干部调整动议建议，以及领导班子的整体状况和工作需要，由县委组织部对县委管理的
5、领导班子和领导干部提出调整动议意见；二是调整动议事项的酝酿。即在提出干部调整建议和动议前，要在县委班子全体成员和人大、政府、政协相关领导成员中进行沟通酝酿，并征求上级业务主管部门的意见和建议；三是调整动议事项的决定。即在形成一致意见的基础上，由县委组织部拟定调整动议方案，提交县委常委会表决，超过应到会常委过半数以上同意形成调整动议决定；四是调整动议事项的公开。在干部调整动议决定形成后，通过广播、电视、网络等媒体进行公示，公示期一般为 57 天。第三，限制了调整批次和数量。规定如无特殊情况，一年内批量调整干部不得超过 2 次，每年小范围讨论决定干部事项不得超过 6 批。规范和约束推荐提名行为，保
6、证群众公认原则落到实处在推荐环节，实行差额推荐，明确规定凡出现科级职位空缺，需配备干部时，均实行差额民主推荐。对个人推荐干部人选的行为做了进一步规范，研究制定了*县干部选拔任用初始提名推荐制度 ，要求包括县委书记在内的领导干部推荐干部人选时做到三必须、三不准。三必须，即必须负责地写出署名推荐材料，填写推荐干部登记表 ，说明与被推荐人的关系，并在被推荐对象所在单位内公开；推荐的人选必须是民主推荐范围内的干部，在民主推荐中得票排名靠后或得票率达不到 50%的，原则上不列为考察对象，经考察不符合提拔条件或在讨论决定中未获通过的，一年内不得两次推荐；推荐人选必须是县委或地委组织部掌握的后备干部。三不准
7、，即领导干部不准采取授意、暗示的方式推荐干部，不准把个人的意志强加于组织部门，不准直接或间接推荐本人的配偶、子女、直系亲属和身边工作人员。同时，对县直各部门和各乡党政正职人选实行二次推荐制度，即对重要职位人选的提名，在全县科级以上干部大会推荐的基础上，召开县委组织部部务会议，对一次推荐人选进行充分讨论酝酿，根据岗位需要，研究确定二次推荐提名人选，然后在一定范围内再次进行集中推荐。通过一系列行之有效的措施，进一步规范了领导干部的提名行为,增强了干部选任工作的民主。截止目前，共对 51 个科级空缺职位进行了公示，对 36 名县直部门和乡党政正职职位人选进行了二次推荐。规范和约束考察行为，确保考察结
8、果真实准确建立了选拔任用科级领导干部考察预告和差额考察制度，在考察环节，实行差额考察，结合组织部门平时掌握和了解的情况，根据民主推荐得票情况和职位具体要求，确定考察对象的差额比例，集体研究确定差额考察对象，发布考察工作预告，客观公正地评价被考察对象的德才表现。XX 年，在乡人大、政府换届时，我们制定了*县县、乡换届考察工作方案 ，抽调 14 名精干人员组成 3 个考察组，按照领导班子和领导干部综合考核评价实施方案的有关要求，对乡领导班子和干部进行综合考察，全面运用体现科学发展观要求的干部量化考察测评体系，采取民主测评、民主推荐、个别谈话、查阅资料和重点了解等方式，重点对乡领导班子思想政治建设、
9、班子能力和工作实绩以及领导干部思想政治素质、工作能力、工作实绩、廉洁自律等方面的情况进行全面了解。规范和约束酝酿行为，充分做好沟通协商工作为防止酝酿工作流于形式，特别是为避免把酝酿过程变为主要领导施加个人影响的过程，在酝酿环节，实行差额酝酿。根据考察了解到的情况，从德、能、勤、绩、廉等方面综合分析，权衡比较差额考察对象的优缺点，按照德才兼备、符合岗位特点的要求，提出拟任用人选建议。对此，县委做出了具体规定：一是规范了酝酿时间。规定酝酿工作主要由组织部长与有关方面及人员沟通，县委书记一般不直接进行沟通。这样，既可以体现县委对酝酿工作的认真态度，又有利于有关方面和人员真实地表达意见。二是规范了酝酿
10、方式。对县委领导成员的调整建议，积极与县人大、政府、政协主要领导沟通酝酿，对县委管理干部的拟任人选，认真征求分管领导的意见。对县政府组成人员、法院和检察院领导成员的提拔调整，认真征求县人大主要领导和上级业务主管部门的意见。拟任人选在县委讨论决定前，都由组织部门与纪检、审计、信访、司法等机关和部门主要领导进行沟通，了解情况，听取意见。三是认真对待意见分歧。酝酿过程中，凡对拟任人选意见分歧较大的，特别是人大、政府、政协、纪委主要领导明确提出不同意见的，不提交常委会讨论。规范和约束讨论决定行为，坚持运用民主决策方式决定干部任免针对讨论决定过程中容易出现的县委书记主导大家意见、讨论不充分、班子成员不能
11、充分表达个人意愿等现象，县委制定了*县委书记用人权力及责任 、 *县讨论干部人事工作全委会议、常委会议议事规则 、 *县干部任免县委常委会、全委会票决制暂行办法 ，对讨论决定干部任免事项作出了具体规定。一是明确县委书记的责任。规定县委书记主持讨论决定干部任免事项的常委会和全委会，必须保证三分之二以上的成员到会，必须安排足够的时间，保证组织部门逐个详细介绍拟任人选的推荐、考察、酝酿情况和任免理由，保证与会人员充分发表意见；在讨论过程中，县委书记不得抢先发言或提倾向性意见，讨论决定的拟任人选与县委书记有血亲和姻亲关系的，县委书记要主动回避。二是实行票决制。在讨论决定环节，实行双票决制。对县直综合部
12、门党政正职的推荐人选实行县委常委会票决制，对乡党政正职的拟任人选，在县委常委会表决同意的基础上，提交县委全委会票决。两年来，共对县财政局局长、县交通局局长、县民政局局长、县经贸委主任等 12 名拟任人选进行了常委会票决，对 9 名乡党政正职拟任人选和推荐人选在县委常委会研究同意的基础上，提交县委全委会进行了票决。三是建立讨论干部纪实制度。县委常委会和全委会讨论决定干部任免事项均安排专人认真负责地做好会议记录，使用带有页号和编码的记录本记录，如实反映与会人员讨论的情况和意见、表决的结果等，以存案备查，在任用的干部出现问题时，此档案将作为确定和追究有关责任的基本依据。扩大干部工作公开透明度，不断提
13、高干部选任的民主程度近年来，我们在扩大干部工作公开性和透明度上作了一些工作，选人用人的民主程度得到了显著提高。一是认真推行公开选拔领导干部制度。公开选拔领导干部是新时期干部选拔任用方式的一项重要改革，也是扩大群众在干部选任上知情权、参与权、选拔权和监督权的有效途径。在公开选拔过程中，通过广泛发动群众推荐和自荐，大大提高了干部工作的群众参与程度，拓宽了组织部门的视野；通过公开报名，吸收了各方面的人才在同等条件下参与竞争，为优秀人才脱颖而出提供了机遇；通过笔试、面试、考察等环节全方位了解干部，运用多种方式对选拔对象作出评价，拓展了知人深度，有利于更好地任人唯贤；通过考察预告、了解干部八小时以外的情
14、况等方式，改进和丰富了干部考察的方式、内容和手段；通过将工作进展情况和每阶段的选拔结果及时向社会反馈，设立监督电话等途径，接受社会监督，提高了干部工作的透明度和民主程度。XX 年以来，我县共推出团县委书记、政府法制办主任、农经局局长、安监局党组书记、农业综合开发办党组书记等11 个岗位进行公开选拔，择优选拔了 8 名领导干部。二是积极推行股级岗位竞聘上岗制度。为加强科级后备干部队伍建设，优化干部队伍结构，我县针对 77 个股级岗位进行了竞聘上岗，参加竞聘有 285 人，经过规定的各个环节，重新任命了 56 名股级干部。强化监督措施，建立以党内民主监督为主渠道的全方位监督机制一是主动接受上级监督
15、。制定出台了*县干部选拔任用工作报告制度 ，先后多次主动邀请地委组织部对我县干部选拔任用工作进行专项督查，对大批量选拔任用干部的全过程进行有效监督，及时掌握社会各界和群众对干部选拔任用工作的意见和建议。二是认真履行本级监督职能。实行双征求、双公示制度，即在确定考察对象和讨论决定之前两个环节均征求县纪检、公安、信访等部门的意见；在确定考察对象和拟任用干部前均面向社会进行公示，必要时，还认真征求了县人大、政协党组的意见和建议。三是全面发挥群众监督优势。从离退休老干部、社区群众、两代表、一委员中聘请了 19 名群众监督员，了解和掌握县委在选人用人方面的情况，对县委选人用人工作及时提出意见、建议。二、
16、我县在选人用人公信度方面取得的成效近两年，我县在提高选人用人公信度工作上，通过有效的工作机制的运作，目前，六个方面成效凸现：一是扩大了选人用人的民主。在实际工作过程中，我们认真贯彻干部选拔任用的群众公认原则，真正落实群众在干部选拔任用工作中的四权，切实做到按大多数群众的意愿选拔使用干部，在提名推荐环节严格按照*县干部选拔任用初始提名推荐办法的规定，坚持民主推荐，组织考察阶段坚持考察预告、扩大考察范围，决定任用阶段坚持沟通酝酿、民主集中和投票表决。在近两年选拔任用的干部中，有 45 人是各乡党委、县直各部门初始提名推荐的人选，有 18 人是领导干部署名推荐的人选，有 8 人是经过公开选拔提拔任用的。二是全面规范了选拔任用的程序。针对动议、初始提名、考察、酝酿、讨论决定等每个相应的程序和环节，配套制定了十项相应
