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1、贯彻“三产强区”战略推进商贸服务业融合发展途径的若干思考区委区政府将“三产强区”作为全区“十二五”规划的重要发展战略之一，不仅符合越城区区情，也为越城区区域经济的发展指明了方向。从一市一区的实际，越城区要在绍兴大城市建设和发展的过程中，把“三产强区”战略列入全市发展的框架，形成越城区区域三产经济与全市经济融合发展的良好态势。融合的基础是资源共享、优势互补，目的是优势互补、协调发展，途径是同步推进，互为一体。越城区实辖区域作为老城区，人口集中、资源集聚、基础设施完备，发展三产有着其他县、市无可比拟的先发优势。同时，由于土地资源有限、城市规划制约，越城区也必须优先发展第三产业。XX 年，北海街道就
2、率先提出了建设三产强街的工作思路。近几年来，越城区不少镇街已经充分认识到发展三产的重要性，把经济工作的重心由一、二产转向三产， “三产强区”逐渐成为全区上下的共识。可以说，越城区发展第三产业已经具备了天时、地利、人和的优势。那么，越城区如何凭籍天时、地利、人和的优势，融入绍兴大城市建设，强势推进第三产业的发展。笔者结合几年来的工作实践和调研探索，就贯彻“三产强区”战略推进全区商贸服务业发展的途径，形成了以下几个方面的思考。-思考之一：关于传统商贸业的融合发展，要着力做好三篇文章传统商业是越城区的一大特色，虽然处在市直大型商业企业的同城竞争之中，但仍有广阔的发展空间和增长潜力。体现在：一是特色街
3、区的培育。目前，绍兴市区已经形成以解放路、中兴路等商业街为核心，以玛格丽特商业广场、迪荡世贸中心和镜湖总部经济等商业密集区为支点的传统商贸格局。我们要立足实际，延伸辐射，打造与 XX 风貌环境相融合、商旅文化相结合的特色商业街、特色商业网点，分别确定业态定位、扶持政策，加快建设以上大路、西小路、北海桥直街为主的酒文化一条街，以书圣故里为主的绍兴名人民俗一条街，劳动路的休闲美食街一条街，新建路的服装小商品一条街，府山西路的美容美发一条街等特色街区，通过引进、加盟、连锁、特许经营等形式，提升越城区的传统商业，做到优势互补，互为依托。二是商贸综合体建设。针对老城区东面、城南区块商贸服务业相对薄弱的现
4、状，参照市区二环线内工业企业“提升转型搬迁”的政策，积极争取市政府的支持，实施人民东路沿线工业企业、城南九里工业园区转型，建设人民路沿线生产服务业为主的现代服务业和城南南闲商贸综合体，切实解决生态产业园区功能单一和城南商贸服务业低、小、散的现状，探索把城南九里工业园区转型为商贸集聚区的思路，打造南闲商贸区。三是专业市场的提升。要从规划、用地、财政、金融诸方面入手，在加快绍兴港物流园开发建设的同时，规划东湖镇域专业市场集聚区，在引进绍兴粮油交易市场的同时，探索建设木材市场、副食品批发市场。整合发展以废旧金属为主的再生资源交易市场，提升发展蔬菜水果批发市场、水产品批发市场，形成辐射绍兴市内外的发展
5、格局，有效改变绍兴市区专业市场低、小、散、乱的状况，形成规范化、有规模、上水平的专业市场集聚区。-思考之二：关于社区服务业的融合发展，要着力夯实三个基础社区服务业是越城区商贸服务业的重要内容，特别是随着经济的发展和社会的进步，社区服务业需求将愈加突出。而越城区的实际情况，重要的是要夯实社区服务业发展的基础：一是打造社区服务网络平台。目前，以蕺山街道“诚信一百”家政公司吸纳了东家便当、亿家乐早餐等家企业和个人加盟，全年分六批完成培训 533 名，服务内容增加到 28 项，同时承接了全区政府购买养老服务的试点工作。但越城区社区服务业发展还远远落后于宁波、XX 等外地城市。要参考宁波市的做法，以蕺山
6、街道“诚信一百”家政服务公司为主平台，整合政府资源、公共资源和社会资源，集中打造市区集政策咨询、中介介绍、办事指南等于一体的综合性社区服务网络平台。同时，提升社区公益服务，构建覆盖社区各类弱势群体和优抚对象的社会福利和社会救助服务体系，发展社区居家养老服务，健全社区就业服务，使越城区成为全市社区服务业示范区。二是鼓励社区服务企业发展。从缓解家庭服务压力，扩大社会就业，提升市民生活质量，促进社会稳定的高度，研究制定加快社区服务业鼓励政策，进一步推动社区服务业发展。鼓励社区服务业多元化投入的发展模式，在落实区政府去年出台的加快社区服务业奖励政策的同时，坚持每年切出一定的财政资金，支持社区服务企业做大、做强，并鼓励社区服务业向规范化、连锁化、网络化发展。三是扩大社区服务就业总量。特别是家庭服务业的从业人员，要争取市政府的支持，落实“4050”人员的政策，并通过宣传引导、政策激励，鼓励更多的社会闲散人员、下岗失业人员，包括大中专院校毕业生参与社区服务业，并不断规范、提升社区服务业服务质量和发展水平。
