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1、议建立健全人民警察岗位练兵长效机制研究去年我所劳教人民警察岗位大练兵活动开展的轰轰烈烈，全所上下呈现学习、练兵与工作相互促进的新气象，通过大练兵活动，劳教人民警察素质不断增强，队伍战斗力进一步提升，队伍整体面貌进一步改观，得到了当地政府和社会各界的充分肯定。劳教人民警察岗位大练兵虽然暂告一段落，但如何保证劳教人民警察的练兵活动长期有效地开展，笔者试结合信阳劳教所的大练兵实践，就构建劳教人民警察练兵长效机制略陈浅见，仅供参考。“十年树木，百年树人” 。大练兵是加强政法机关人力资源能力建设的重大战略举措，必须树立练兵科学发展观，立足长远，做好系统设计，把警察练兵工作作为提高警察队伍素质和战斗力的一
2、项基本制度，年年练、月月练、天天练，常抓不懈。更新警察练兵观念。建立警察练兵长效机制，其实质是要为人民警察建立终身教育体系，即让每一个警察在从警生涯中定期不定期地经常接受有关不同级别、类别和内容的训练，使其知识结构和警务技能始终保持与现实斗争相适应的状态。因此，练兵不是一阵风，也不是为练而练，为应付差事而练，而是为战而练，练出高素质，练出战斗力，练出警威。不从这个思想高度去认识，很难将练兵活动落到实处。及时开展“争创学习型机关，争当学习型民警”活动，坚持“以人为本，立足练兵，启发自觉，重在鼓励”的原则，在启发觉悟、让警察自觉接受和参与练兵上多动脑筋,努力让每位警察树立“终身学习”观念，理解练兵
3、是一项关爱、保护和培养民警的从优待警工程，同时，坚持“典型引路、骨干先行” ，用“长霞精神”鼓舞警察练兵热情，并引用典型警示案例触动民警吸取“今日不流汗，明日要流血”的惨痛教训，激励广大干警提高终生学习的主动性、积极性和自觉性，树立“练为战，一切为打赢”的练兵观念，自觉把本职岗位作为练兵战场，把执法执勤作为练兵过程，统筹兼顾，合理安排，学而即用，以战促练，以练促战，通过实战训练促进各项业务工作，以业务工作所取得的成效来检验练兵成果。科学制定练兵标准和内容体系。有的放矢地开展岗位练兵活动，并对某些特定的岗位练兵项目保持训练的延续性，干警练兵活动才会具有长久的生命力和长远的现实意义。古人云：无规矩
4、不成方圆。要建立民警练兵长效机制，必须制定统一标准，针对不同部门、不同警种、不同层次、不同基础和不同水平的民警，有针对性地开展岗位大练兵活动，这样才能提高岗位练兵和培训工作的效率和效果。为此，有必要组织专家深入研究，科学论证，定出相应的练兵标准，让每位干警根据自身岗位情况，有针对性地进行达标式练兵，做到岗位素质标准化、素质标准科目化、科目设置实战化、实战内容规范化。在此基础上，针对不同警种、不同业务部门侧重不同的练兵内容，遵循“突出重点、急用先练、循序渐进、逐步提高”的原则，制定每个阶段练兵完成的时限、内容、要求及详细的考评实施细则等,确保练兵工作健康有序地进行。一般而言，一线干警和初级警官应
5、侧重于实战需要，着重训练业务技能和身体素质，实现“追得上，打得赢，说得过”的目标；领导干部和高级警官要突出决策指挥、领导管理艺术的训练和理论的学习，达到“指挥镇定，组织得当，保障有力”的效果；后勤保障机关和机关民警也应侧重于理论学习，并增加调研、公文写作等内容的学习训练，以增加练兵的针对性、实效性。强化警察练兵保障。在制定了规范、统一、科学的练兵标准和内容后，还必须将练兵作为多层次、全方位、人人参加的经常性、长期性的“战略投资”来对待，在基地建设、师资力量、教材配备、人员调训、经费支持等方面落实保障机制。一是加强练兵基地建设，走基地化练兵之路。应本着“量入为出，厉行节约，整体规划，分期筹建，逐
6、步到位”的原则，不断加大经费投入，整合培训资源，保证培训条件，突出使用管理，加强培训质量的检查和评估，不断提升培训功能,努力做到全年度满负荷使用、诸警种共同使用、面向全警开放使用。二是建立以“教官制”为核心的师资培养机制。从各部门中选拔精通业务、适应教学的业务骨干和领导，经过培训、评聘，以专兼职结合、兼职为主的形式充实到教育培训中心的教学岗位上，实行分级聘任制，建立一支适应提高民警素质要求的教官队伍，并建立起“教官人才库” ，对这部分人进行建档管理，根据教学水平实行优胜劣汰。同时，建立单位与院校、市人民警察培训学校的业务专家之间的长期聘用合作关系，以及学校教师与本单位教官的双向交流制度，切实解
7、决培训教学中理论与实践的结合问题。三是自编实用性辅助教材。针对目前各种培训教材版本较多，但普遍存在内容滞后、理论性太强、实用性较差的问题，在各警种和各类别岗位中抽调理论水平高、工作能力强、实践经验丰富的同志，成立练兵辅助教材编委会，结合实际编写突出实用、贴近实战的练兵辅助教材。在形式上要倡导采用“短平快”实用性操作手册的编写模式，如常讲常新的“活页式讲义” 、易学易懂的“问答式手册” ，或者集工作流程图例、业务知识注释、典型案例评析、学习参考附录于一体的“四合一”体例等。并且不定期进行更新维护，逐步形成区分练兵层次、突出岗位业务、适应不同需要的实用性辅助教材体系。四是建立练兵经费保障机制。多争
8、取当地党委、政府的理解与支持，倾斜练兵经费，特别在培训基地建设方面要争取由地方财政立项并纳入计划，保证专款专用，确保练兵深入、持久、长效。讲究警察练兵组织形式和方法。练兵的组织形式和方法是确保练兵质量的可持续保障，既要根据教学目的的不同具有灵活性，又要针对具体的教学内容具有实用性。一是警察一边工作、一边学习，无疑是使用警力与提高警力、培养人才与锻炼人才、干警工作与队伍建设的最佳结合点。所以，应坚持“干什么、练什么、缺什么、补什么”的原则，将岗位练兵作为人民警察在职教育培训的主要形式，边练兵边值勤，做到训练、工作两不误，并注意以老带新，以新帮老，互帮互学，取长补短，形成一种良好的互帮互带氛围。考
9、虑到基层工作实际，如需脱产培训，要尽可能采取轮训轮值、战训合一短期专业训练形式，干警培训期间，三分之一的时间接受政治、法律、业务、科技等方面的理论学习，三分之一的时间进行体能、技能战术等综合训练，三分之一的时间实行“战训合一”训练。参训学员在学习期间配合处置突发性事件、群体性事件、重大案件、灾害事故等工作；配合并参与对外法制宣传等活动。这样做有利于充分利用现有警力，缓解工学矛盾，全面提高警察的综合实战能力，实现练兵与实战的有机统一。二是不论是集中培训还是岗位练兵，都要着重以培养干警动手能力、操作能力和创新能力为目标，因地制宜地灵活采用受警察欢迎的教学方法，如多媒体教学法、专题讲座法、专题讨论法
10、、模拟示范法、学导式教学法、诊所式教学法、互动式教学法、 “头脑风暴”教学法、游戏培训法、取长补短与教学相长法等，以保证教学效果。三是注意把书面上的业务技能知识理解、消化，落实为实战技能演练，打破图形式、走过场、囫囵吞枣的不良局面，通过实战演练、模拟演练、训练竞赛比武提高队伍的整体作战水平，以期达到练兵的目的。四是应积极创造条件，引进并运用计算机网络教学、多媒体教学、红外线模拟射击教学、仿真模拟现场教学等现代教学手段开展培训教学工作，努力提高现代教育手段在警察练兵中的使用率。可结合基层工作点多线长、昼夜坚守岗位的工作特点，积极建立与工作同步的信息资源库和警察练兵信息平台，本着“为一线服务、为实
11、战服务”的宗旨，走网络化练兵之路，努力为一线干警传递教育培训信息、解答业务难题、提供业务资讯，实现培训学习和工作实践的完美统一。健全警察练兵考核激励机制。坚持把训练成绩与干警切身利益挂钩，在量化考核的基础上，进一步深化人事制度改革，科学进行考核激励，有效调动组训和参训人员的积极性、主动性和创造性，才能确保人民警察练兵长效机制的有效健全。一是应建立健全练兵考评考核机制。针对不同岗位的干警量化细化练兵内容，根据不同层次制定“统一标准、统一考核、统一评比”的练兵考评工作机制，严格要求，严格管理，严格考核，将练兵活动情况及时进行计分，将每个阶段的考核成绩累加，建立练兵效果“排行榜” ，每月公布，让每位
12、警察找准自己大练兵所处的位置与距离，明确今后的努力方向。以此激励广大基层民警练兵的积极性、主动性、创造性。二是应实行干警训练学分制。实行学分制就是在制定警察素质标准的基础上，根据人民警察训练条令要求，以年度为单位，确定训练内容、目标要求以及相应学分，达到规定学分即为完成训练任务。通过学分制的建立，让每个警察知道该学什么、练什么，目标、要求是什么，提高学习训练的针对性、方向性，避免盲目性、重复性。三是应建立健全警察训练档案，推行“训历”纳入制度。如实记载培训次数、培训时间、培训种类、培训成绩与鉴定，及时登记建档，为掌握警察参训情况，制定练兵规划提供准确依据，以解决干警学习训练不均衡的问题，消除练
13、兵盲区，提高练兵效益，实现民警练兵全员化。同时，把“培训经历”和练兵成绩作为重要的内容纳入到警察提职、晋级、奖励、入党等的必备条件之中，实行“资格准入、培训上岗、优训晋级”以及“优胜劣汰、末位重训” ，并设置专门的奖励指标用于练兵奖励，对练兵务实、训练成绩突出的单位和个人及时给予必要的物质和精神奖励，对练兵考核成绩不合格的末位民警先提出警告，给出时间补考，补考再不及格就被淘汰出局，该免职的免职，该待岗的待岗。这样，不仅体现了公平、竞争、择优的原则，而且可以激活人民警察练兵长效机制的有效运转，在队伍中形成一种“习武精武有奖、练兵尖子吃香”的浓厚练兵氛围。使练兵工作不用强调，无需命令，也会人人争先，踊跃参与，练兵可持续发展的最终目的也就达到了。构建人民警察练兵长效机制，是一项系统工程，任重而道远。只要我们解放思想、更新观念、坚定信心、开拓进取，就一定能探索出一条适合基层单位实际的练兵新路子，实现新时期警察队伍建设与业务工作的双赢格局，在创建平安、服务小康的征途中发挥更大的作用。
