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1、试论旅游的开发与保护试论旅游的开发与保护旅游业的开发与保护是一个问题的两个侧面。旅游资源必须经过开发才能为人所用，发挥效益，而保护是为了更长久地利用旅游资源，使其更持续地发挥效益。两者相辅相成，并非矛盾，更非对立。当前，旅游资源开发方面存在的主要问题是：低水平重复建设和盲目粗放式开发导致资源供需失衡，这是资源开发从人文景观资源向自然生态资源转轨时期，资源的保持与开发的矛盾突出表现。旅游开发建设，必须坚持开发与保护相结合，根据自身的资源条件和客源市场的需求，开发满足人们需要的旅游产品，尽量做到“人无我有，人有我特”心吸引更多的游客，实现旅游业的可持续发展。本文试就这些问题，并以金秀为例来探讨旅游
2、资源的合理开发、保护和利用的正确途径。一、金秀旅游的现状广西来宾市金秀县是全国最早成立的瑶族自治县，土地面积 2500 多平方公里，人口 14.7 万，位于大瑶山腹内。寒武纪泥盆系紫红色砾岩和石英砂石构成了其独特的圣堂山、莲花山、罗汉山等风光；森林覆盖率达 87以上，生物种类非常丰富，是国家级森林保护区和自然保护区。同时，金秀还是全国瑶族支系最多，最集中的聚居区，具有独特的瑶族文化资源。金秀的旅游资源主要包涵两大方面：一是独特的自然风光；二是丰富的瑶族文化。近年来，该县提出了“旅游强县”的工作思路，将旅游业的发展和壮大作为全县经济增长的新亮点。丰富的自然资源。1、独特的地质地貌。金秀大瑶山境内
3、的风景名胜面积达 500 多平方公里，丹峰插云，怪石嶙峋，岩层具有明显的走向特征。以圣堂山为代表的“大瑶山”丹霞式刚棱削面塔柱地貌，1300 米以上的高峰有 60 多座。石峰林立，鳞次栉比，奇松遍布，石林仙都妙趣叠生，有“华山之峻峭，衡岳之云烟，匡庐之飞瀑，雁荡之巧石，XX 之灵秀，峨嵋之清凉，黄山之苍莽” 。美丽独特的地质地貌，加上生态环境的自然协调，使它形成了风光绮丽、景色如画的自然景观。具备了先天的自然旅游资源。2、丰富的生物多样性。金秀县的森林覆盖率在 87以上，蕴藏着丰富的水资源。这里的生物种类极为丰富，有陆栖脊椎动物 373 种，昆虫 21 目 168 科 570 属 853 种，
4、蝶类 119 种。有维管束植物 213 科 870 属 2335 种，点亚热带区系组成植物种类的86。其中包含了具有植物大熊猫之称的活化石银杉，世界动物活化石瑶山鳄蜥，国家一级重点保护的“金斑喙凤蝶” 。是“中国八角之乡” ，盛产高山云雾茶、灵香草、 “南方人参”绞股蓝、甜茶、香菇、木耳、竹笋、中草药等，自古以来植物资源极为丰富，被人们称为“万宝山”和“广西最大的药物基因库” ，在全国，是仅次于西双版纳的第二大基因库，其中，被誉为“南方人参”的绞股蓝系列保健产品已经远销国内及东南亚、欧洲、非洲等国外市场。独特的气候条件。金秀大瑶山四季如春，冬暖夏凉，年均气温 17，县城及景区空气负离子平均含量
5、 9194 个/cm3,最高含量达65960 个/cm3。大气污染物浓度低于国家大气环境质量一级标准的 510 倍，是很好的旅游、度假、避暑、疗养胜地。丰富的瑶族文化。金秀的全国瑶族支系最多、最集中的聚居区，包含盘瑶、茶山瑶、花蓝瑶、坳瑶、山子瑶五个支系。他们虽然生活的地理位置相同，但他们的语言、服饰、婚姻和生活习俗等方面有很大的差别，保留着各自典型的民族文化。比如在婚俗方面，历史上，茶山瑶是传统的男婚女嫁，提倡计划生育；而盘瑶则是“男嫁女招” 、提倡多生，注重男女平等；花蓝瑶婚俗更为独特，婚后，男女女方各自在自家过，知道女方怀孕才固定住在一起。有“香哩” 、 “离惯” 、“刮架” 、 “嘎直
6、” 、 “门钟” 、 “贵金钟” 、 “机社” 、 “吉冬诺” 、“央唱”等数十种不同称谓的瑶族传统民歌。多样的民间器乐，且渊远流长，如盛行的“好金” ，人称床头琴；“杂”，即唢呐；“尼王公” ，即黄泥鼓等。别具一格，风情独特瑶族民间舞蹈，主要有黄泥鼓舞、出兵收兵舞、八仙舞、跳盘王、三师舞、白马舞、舞灵舞等。有自己盛大的传统节日。 度戒节是金秀瑶山人民专为男子举行的成年礼，接受度戒以后的男性青年，才能取得公众的信任，方可结婚成家。每当举行度戒活动，方圆几十的瑶民便函会聚焦到这个村寨，祝愿受戒者，受戒成功。在热烈锣、炮竹和鸟枪的宣闹声中，受戒者要接受过火海、上刀山、咬碗、吞筷条、足踩烧红的犁头等
7、考验，从而形成千古流传的绝技。二、金秀旅游资源的开发金秀作为大瑶山生态民谷文化重点发展旅游区之一，其旅游资源具有原始生态的特征，在开发的过程中需要遵循一些原则与模式。开发的原则1、特色性原则。特色即差异性。鲜明的特色是旅游资源的生命力所在。只有特色，才会有注意力。旅游经济本身就是注意力经济，要注意旅游景点之间的差别性，体现人无我有的特色。开发利用旅游资源的实质就是要寻找、挖掘和利用旅游资源的特色。经过开发的旅游资源，不仅应使它的原有的特色得以保持，同时，还应使其原有的特色更加鲜明和有所创新和发展，绝对要避免在开发后旅游资源使原有的物多被破坏。金秀旅游资源的独特性就在于瑶族文化、独特的类丹霞地貌
8、及原始的生态条件。2、共生性原则。即整体协调性。就是这一旅游项目与另一旅游项目之间是共生的。旅游项目是外部性很强的项目，有正向和负向外部性之分。所谓正向的外部性，是指旅游项目之间是相容的、互补的、协调的，看了这一景点之后，有一种再去游览另一景点的渴望。所谓负向的外部性是指旅游项目之间是相克的、类同的，而不是呈现合作形态。旅游资源的共生性，包括自然资源与自然资源之间、自然资源与文化资源之间、文化资源与文化资源之间的共生性现象，而且不同的旅游项目，其共生现象是不同的。如展览馆与宾馆、商场、交通设施、自然景点、人造景点相互之间是共生的。所以，要注意各种旅游景点是在某一小区域内的协调。以大项目带动小项
9、目，主要项目与配套项目形成完整性。3、可持续性发展原则。旅游资源开发的目的是发展旅游业，从而达到赚取外汇、回笼货币、解决就业、发展地区经济等目的，即实现一定的经济效益。但经济效益只是旅游资源开发追求的目标之一，与此同时还要考虑开展活动不能超过社会和环境的限度，否则会千万资源破坏、环境质量下降、社会治安混乱等负面影响，从而影响旅游业的持续发展。因此，金秀在开发旅游资源过程中必须遵循经济、社会、环境三效益统一的原则。考虑开发旅游资源能否带来经济价值并增加就业机会。旅游资源开发是否在环境保护法律和法规允许的范围内。旅游资源的开发应当没有危及到当地居民的道德和社会生活。旅游资源的开发对现有的旅游业是形
10、成互补的形势，而非形成同类旅游资源开发恶性竞争的局面。同时，旅游资源的开发的具体项目必须在经济上可行。最终实现旅游业的可持续发展。4、游客参与原则。游客参与原则，要求在旅游资源开发过程中创造更多的空间和机会，便于游客自由活动。使游客与景区实现互动，让游客真正体验到人与环境协调统一、和睦相处、融为一体的感受。5、开发与保护协调原则。旅游资源在开发过程中，要将保护工作放在首位地位，切实加强保护措施，通过开发有力地促进旅游资源的保护，保护的成果又会使旅游资源质量提高、吸引力增大，旅游资源的开发取得良好效益，促进区域旅游业的持续发展。以上观之，要实现旅游景点的特色性、共生性和参与性，自身的核心景点建设
11、就显得非常重要。这关键在于开发主体上景点建设的思路、设计理念等问题。从设计理念上讲，自然资源的开发，不仅要求有独特性，同时还要加强资源开发上的文化内涵。俗话讲，山不在高，有仙则名；水不在深，有龙则灵。对景区也是这样，景不在大，有文化内涵则荣，有民族和地方特色就会昌盛。小尺度的自然景点开发如果没有文化，就会失去内涵，就不会令人流连忘返。旅游资源开发与保护模式金秀的旅游资源丰富，但其位于桂中地区的大瑶山深处，其区位条件不佳。要搞活、搞大旅游业，应在改善接待服务设施，提高购物和娱乐旅游内容的同时，通过积极的宣传促销活动，树立和塑造区域旅游形象，并在可能的条件下改善交通条件。金秀目前在交通方面，虽然在
12、县城已建成一条二级公路，但在通往一些景区的交通方面还是比较薄弱的，不利于游客的进入。在这一过程中，要大力发展生态旅游，必须处理好自然资源的开发和保护之间的关系。在这一关系的处理上，同样要注重如下四种模式的选择。1、为保护而保护。这是消极的，已是被实践所否认的。为保护而保护，这是文物部门的职责，而不是地方政府目的，特别不是旅游业的目的。2、为开发而开发。这是盲目的，是小农意识。根本不考虑环境效益和可持续发展，实际上是毁了聚宝盆去讨饭。3、为保护而开发。如果这个景观是唯一的、独特的、不可再生的，必须是通过保护来开发的。金秀，种类如此独特齐备的旅游资源圣地，更要注重自然景观、生态效益与经济效益完全统
13、一。这样的景观是唯一的、独特的、不可再生的，如果被破坏了，是无法恢复的。对于这样的旅游资源，不能由一家企业进行垄断开发，必须是政府进行垄断，在高起点的规划指导下，以企业为主体进行开发。4、为开发而保护。旅游项目只有通过开发才能得到保护。可以选择在政府严格规划的前提下，以企业为主体进行开发。这就是政府对项目的所有权垄断，经营权放开。金秀开发生态旅游应注意的问题。发展生态旅游是金秀的重头戏。金秀的森林覆盖率到87以上，这是我们最大的资源，而且与桂林的旅游资源新生互补。在发展生态旅游问题上，我们要注意以下几个问题：一是生态旅游的对象是原生的、和谐的生态系统。在我国旅游景点的开发上，要补上这一课。在西
14、方国家有一门大地景观学的学科，强调将整个自然大地看成为一个宏观层次的景观，而不是微观层次的一个院落。而我国通常是把自然景观神化，带有一些神秘的文化色彩。所以在景观中，必须是人与自然、文化与生态和谐共处的状态。二是生态旅游的对象是应该受到良好保护的。生态资源与一般的资源是不同的，是不可再生的，不可逆的。无论是山林，还是水体都存在这个问题。所以，保护的对象是什么？谁来保护？保护的目的和动力是什么？这三者必须要搞清楚。否则，生态资源就不可能得到永续利用。三是发展生态旅游要强调当地群众的参与性和收益性。只有当地群众的参与，才能把破坏资源的力量转变为保护资源的力量、建设性的力量。群众参与存在着直接性，因
15、为他们本身就是利益主体，确定了利益主体，资源的开发保护就比较容易进行。同时还存在着协调性，当地群众参与所开发的生态旅游，是原汁原味的，这一人文与当地的生态是协调的，是互补的。只有当地群众参与，让他们获得了利益，才能让他们体会到资源的价值，自觉地进行保护。过去许多景区乱砍乱伐，禁而不止，最后政府出一点资金，把农民组织起来成立护山队，允许他们在景区划定的地点开设小店做些土特产和旅游品的生意，结果破坏的力量转变为保护的力量，因为他们从中得到了收益。龙胜在温泉旅游度假区的开发中十分注重这一点，获得了很好的经济效益、社会效益和环境效益。生态旅游主要存在着四个功能：即旅游功能、保护功能、促进经济增长功能或
16、是扶贫功能、环境保护意识教育功能。所以在生态旅游的开发上综合效益很高，我们必须坚持“严格保护，统一管理，合理开发，永续利用”的方针。四是旅游开发与体制创新。旅游业实际上是一种人力资本密集型的经济，是创意经济。谁的创意好，谁就能发展。金秀旅游业之所以曾一度徘徊不前，发展较缓慢。从另一方面来讲，就是因为同样的旅游资源，由谁来开发，以什么样的机制来开发，其效果是完全不同的。同样一块玉石原料，由高手来雕刻，就可能成为价值连城的精品；如由泥水匠来雕刻，就会糟蹋了这一块玉。目前圣堂山的开发现状就是一个很好的例证。门票价格是由物价局定的，几十元一张门票，不管旅游旺季与淡季，不分早上与晚上，也不论市民与外地游客，谁都不能改变。这是什么机制？能适应市场吗？我们经常强调，要防止低水平投资建设。因为造成低水平投资建设的，往往还有财政、事业单位、国有企业投资的，投资以后，能否收回投资，投资是否对路，没有人来负责；没有经过科学认真的可行性论证，也没有进行动态管理，根据变化了的情势及时进行
