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1、统战理论研究:以科学发展观统领统战全局,在促进经济社会和谐发展中发挥重要作用以科学发展观统领统战工作全局在促进经济社会和谐发展中发挥重要作用以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观的内涵十分丰富，统筹经济社会和谐发展是科学发展观一项非常重要的内容，也是和谐社会建设的关键所在。新世纪新阶段，统一战线必须坚持和落实科学发展观，才能不断巩固和壮大，才能充分发挥凝聚人心、汇集力量的重要作用，才能为促进经济社会和谐发展作出重要贡献。一、经济社会和谐发展是现代社会发展的必然要求什么是经济社会和谐发展？就是经济、社会、生态三个社会基本发展要素相互协调、相互促进、良性互动，最终达到生产发展、生活富裕、生态良好
2、的最佳效果，就是追求和谐发展。经济社会要和谐发展，这是自进入工业时代以来，各国发展的经验和教训的总结。二战结束以来，各国发展的实践有以下几种情态：第一类，经济快速发展，社会体制适时变革，社会事业相应发展，经济社会发展协调，社会有序、稳定，如日本、亚洲“四小龙”等。第二类，经济发展比较快，社会体制改革迟缓，社会事业发展滞后，社会失序、不安，如印度、泰国等。第三类，经济较快发展，社会体制未变，社会事业发展落后，经济社会发展不协调，社会无序、不安，遇到国内外环境有大的变化，经济骤降，社会矛盾爆发，整个国家陷入混乱，如拉美一些国家。第四类，经济下降，居民收入普遍大幅减少，少数人暴富，社会秩序混乱，社会
3、严重不安，如剧变后的苏联、东欧国家。一个国家要实现现代化，一是经济要繁荣发达，二是社会要全面进步。这两者相辅相成，互为条件，缺一不可，偏重偏轻都不成，经济社会必须和谐发展。就经济社会两者关系来说，第一，经济发展是社会发展的物质基础，只有经济发展了，社会发展才有物质条件，所以必须确定经济要优先发展的原则；第二，经济要持续发展，需要政治、科技、教育、文化等方面的发展作支撑；第三，经济发展要有和谐、稳定的社会环境，经济发展形成的物质财富要有合理的分配机制，要有健全的社会保障体制；第四，经济发展的根本目的，是满足人们日益增长的物质文化需要。所以，经济社会必须和谐发展。改革开放以来，我国的经济发展取得了
4、巨大的成就。人均 GDP 已经超过 1000 美元，达到了 1380 美元，总量已名列世界第 4 位，综合国力显著增强，人民生活水平有了很大的提高。与此同时，我们国家正处于矛盾凸显期，从一些国家发展进程来看，人均 GDP 从 1000 美元到 3000 美元这个阶段，是经济社会结构调整比较激烈的阶段，社会结构深刻变化，利益关系不断调整，各种深层次矛盾日益显现，最容易引发社会矛盾，如果这个时机把握不好，很容易引起社会的动荡，乃至倒退。党的十六届六中全会决定，要坚持以经济建设为中心，把构建社会主义和谐社会摆在更加突出的地位，这是完全正确的。就构建社会主义和谐社会来说，当务之急是要把统筹经济社会和谐
5、发展放到应有的突出位置。二、统一战线与科学发展观的关系统一战线与科学发展观在本质上是一致的。科学发展观的本质目标是构建社会主义和谐社会，社会主义和谐社会是一种充满创造活力、各方面利益关系不断得到有效协调、社会管理体制不断创新和健全的稳定有序的社会。统一战线工作的本质是大团结、大联合，根本职能是争取人心，凝聚力量，体现的是一种“和合”精神。而“和合”精神的基础就是各方面利益关系得到协调处理，因此从本质上来说，统一战线与科学发展观是一致的。科学发展观与统一战线又是辨证统一的。科学发展观是总纲，统一战线是分目，二者相辅相承，相互促进，缺一不可。用科学发展观指导统一战线，统一战线的工作必会做大作强，而
6、科学发展观的树立和落实要依赖于统一战线，因为统一战线工作可以给我们的建设发展集聚力量，集聚智慧，使我们的发展沿着科学的道路，朝着正确的方向前进。胡锦涛同志说过：“实践证明，我们的事业越发展，我们就越要巩固和扩大统一战线，统一战线的优势越得到发展，团结的人越多，我们的力量就越强大，我们的事业就越能向前发展！”统一战线离不开社会主义和谐社会，社会和谐是统一战线不断发展壮大的前提条件。随着构建社会主义和谐社会进程的不断推进，一种充满创造活力、各方面利益关系不断得到有效协调、社会管理体制不断创新和健全的稳定有序的社会逐步形成，必将为统一战线进一步巩固发展提供有利条件和良好环境。同时，社会主义和谐社会也
7、离不开统一战线，统一战线是构建社会主义和谐社会的基本实践。新世纪新阶段，爱国统一战线已经发展成为全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的联盟，具有空前的广泛性和巨大的包容性。构建社会主义和谐社会，必须不断巩固社会主义劳动者之间的团结，充分发挥包括知识分子在内的工人阶级、广大农民推动经济社会发展根本力量的重大作用；必须不断加强同包括新的社会阶层在内的全体社会主义事业建设者的团结，鼓励和支持他们为经济社会发展积极贡献力量；必须不断加强各民族间的团结，促进各民族共同繁荣进步；必须不断搞好同港澳台同胞、海外侨胞和海内外各方面爱国力量的团结，共同为祖国统一和
8、民族振兴而奋斗。而这些正是新世纪、新阶段统一战线工作的重要内容。统一战线的内部构成是社会结构的反映，统一战线的内部团结是社会和谐的基础。可以说，没有统一战线的团结就没有全社会的团结，没有统一战线的和谐就没有全社会的和谐。三、统一战线在促进经济社会和谐发展中肩负的历史任务1、在巩固党的执政基础中承担重任。胡锦涛同志在 2003 年的“七一”讲话中指出：“相信谁、依靠谁、为了谁，是否始终站在最广大人民的立场上，是区分唯物史观与唯心史观的分水岭，也是判断马克思主义政党的试金石。 ”XX 年，在二十次全国统战会议上，胡锦涛同志又提出了一个非常新的观点，叫做“政权在手，不一定人心在握” 。 “人心向背，
9、是决定一个政党、一个政权盛衰的根本因素。 ”当前，经济社会和谐发展的一个最突出问题就是如何巩固党的执政基础。从建国到 80 年代，党的执政基础非常明确，就是工农大众，其它阶级不是党的依靠力量。改革开放 28 年来，社会结构变得复杂了，出现了大量的新的社会阶层，工人农民的境遇也发生了很大变化。90 年代，数以千万的国营和集体企业职工在短短 56年时间里退休、下岗或失业，这个数字是惊人的。农民是我们党执政的重要基础，90 年代以来农村出现了大量问题，农民不仅穷，负担也很重，城市和农村的差距越来越大。另一方面，新兴阶层，尤其富裕阶层，在社会中扮演的角色越来越重要，一些人和他们打得火热。这些变化，很可
10、能使传统的执政基础流失，而新兴阶层也未必认同执政党的理念。因为我们党是要建设社会主义，共同富裕，如果原有的执政基础流失了，新的阶层又不认同执政党的理念，党就会陷入一种两难境地。统一战线联系广泛，工作范围广，涉及民主党派成员、无党派人士以及民族、宗教和社会各阶层的人士，在二十次全国统战会议上进一步细分到了十五个方面人物，可谓“三教九流” 。统一战线应该充分发挥沟通联系、化解矛盾、凝聚人心、汇聚力量的作用，在工作中向各界人士广泛宣传党的路线、方针、政策，争取各界人士的理解支持。把各界人士的建议、意见收集整理上来，以便各级党委政府在执行党的政策过程中能够因地制宜地制定出适合本地区发展的思路、规划，使
11、社会各界人士广泛理解支持党的执政理念。进而调动一切积极因素，化消极因素为积极因素，同心同德，群策群力，把各界人士团结在落实科学发展观，构建社会主义和谐社会和实现祖国统一的大目标上来。2、在协调处理利益关系中发挥重要作用。党的十六报告指出，构建社会义和谐社会，必须正确认识和处理我国经济、政治、文化、社会等领域及党和国家工作全局的重大关系，最根本的是要处理好利益关系。社会主义市场经济的蓬勃发展，出现了大量的新的社会阶层和日益多样的利益诉求，社会关系更加复杂，新情况新问题不断涌现，带来了一系列影响社会和谐的突出矛盾和潜在隐患。如何正确处理各种利益关系，已经成为检验各级党委和政府执政能力的一项重要标准
12、，必须认真考虑和兼顾不同阶层的利益，调动一切积极因素，引导群众以合法的途径表达利益诉求，解决利益矛盾，自觉维护安定团结。统一战线作为党和政府联系社会各阶层的桥梁和纽带，在协助党和政府处理各阶层、各方面利益关系中应发挥重要作用。首先，要维护社会根本利益的一致性。根本利益的一致性是一个社会赖以产生、维系、发展的根本，尽管中国社会各个阶层各群体有不同的利益需求，但从根本和长远来看，我国人民的根本利益是一致的，这就是要建设一个富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。只有实现这一目标，才能从根本上保证各阶级、阶层的各种利益的实现。统一战线就是要在根本利益一致性的基础上，把各个阶层的人士团结起来，教育、引导
13、各个阶层要识大体、顾大局，在维护好根本利益的基础上实现个体利益。其次，照顾同盟者的利益。照顾同盟者的利益是统一战线一个重要原则和政策思想，主要是经济利益和政治利益。要把统一战线建成党和政府与统战成员沟通联系的平台，及时准确的反映不同阶层局部的、具体的、眼前的甚至是个人的利益，努力畅通统一战线成员反映意见和要求的渠道，建立健全照顾同盟者利益的机制。如积极帮助民营企来做大做强；大力培养党外干部，做到成熟一个安排一个，成熟一批安排一批；积极反映统战成员的政治诉求，对那些思想进步、社会影响大的积极分子要做相应政治安排等等，从而使社会各界共享改革开放的成果，形成积极向上，开拓进取的氛围。3、在优化和谐社
14、会环境中发挥重要作用。和谐社会环境包括和谐的政治环境、经济环境、治安环境、人文环境等，是构建社会主义和谐社会的重要内容和基础，其基本特征就是胡锦涛总书记提出的民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处。统一战线要充分发挥协调关系、化解矛盾的社会功能，在优化和谐社会环境中发挥重要作用。一是推进中国特色的民主政治建设。发展社会主义民主，建设社会主义政治文明是构建社会主义和谐社会的重要内容。要坚持按照“长期共存、相互监督、荣辱与共、肝胆相照”的方针，加强同民主党派合作共事。巩固多党合作的政治基础，尊重民主党派在宪法和法律范围内的政治自由、组织独立和法律地位平等，加强民主党派和
15、无党派人士参政议政能力的建设。进一步健全有关重大问题决策前协商的制度。发展党和国家的民主生活，就国家大政方针、重要人事安排、重要法律法规、重要政策措施等进行充分协商，并形成规范的制度。要真诚接受民主党派监督。在坚持四项基本原则的前提下，发扬民主、广开言路。鼓励和支持民主党派和无党派人士，对党和国家的方针政策和各项工作提出意见、批评、建议，做到知无不言、言无不尽，勇于坚持正确的意见。要选拔和推荐更多优秀党外干部担任领导职务。进一步发挥民主党派人士和无党派人士在人民代表大会、人民政协、人民团体中的作用，推荐更多优秀党外干部担任各级行政机关、审判机关、检察机关的领导职务，并使他们真正做到有职、有权、
16、有责。二是巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系。融洽民族关系的关键是要千方百计地促进少数民族地区的发展，缩小民族间经济差距。统一战线在协调政府振兴少数民族经济中，主要是组织和引导广大统一战线成员，通过办厂、捐资、助学、专业培训等形式，投身“光彩事业”开展资金帮贫、项目助贫、智力扶贫，加快民族地区经济社会的发展，促进各民族共同繁荣进步。三是努力引导宗教与社会主义和谐社会相适应。推进宗教与社会和谐相处、宗教之间和谐相处、信教群众与不信教群众和谐相处是维护民族团结、促进社会和谐的重要方面。要全面贯彻党的宗教政策和国务院颁发宗教事务条例 ，促进宗教走上依法管理的轨道。宗教具有两重性，要深入挖掘其在心理调节、社会整合、文化认同、道德修养等方面的积极因素，遏制其消极因素，使宗教积极为和谐社会服务。四是引导新的社会阶层健康成长。随着改革开发的深入，新的社会阶层群体在我国经济社会中异军突起，这个群体主要集中在非公有制经济领域，游离于党组织和传统组织之外，掌握和拥有大量资本、技术和人才，在总体社
