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1、着力改善民生打造和谐云台着力改善民生打造和谐云台云台镇，位于平昌县境东北部，东接邱家、鹿鸣两镇，南抵石垭、板庙两乡，西邻江口镇，北靠元山镇和澌滩乡。幅员面积 73 平方公里。辖 16 个行政村，2 个社区居委会，126 个农业社，6383 户，26158 人，其中农业人口 22677 人。镇政府设在铺垭场镇，距县城 14 公里，是平昌县的东大门。陆路交通四通八达，水陆交通可直达通江县城，自古就有“水陆两便”之称。当前，正处在追赶跨越、加快发展的关键时期。随着经济社会的发展和群众生活水平的提高，利益诉求的多元化，民生问题日益凸显。同时，乡镇一级是国家最基层的政权机构，与群众联系最多，处在改善民生
2、工作的第一线，工作任务重、头绪多， “上面千根线 下面一根针” 。因此，云台镇党委政府充分认识到：只有把百姓的民生问题作为工作的视角，站在百姓的立场，带着体察群众疾苦的善意和为群众解决问题的诚意，真心面对群众，想群众之所想、急群众之所急，努力实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，才能赢得广大百姓的支持与参与，才能把改善民生工作做得更实更好，才能形成安定和谐的氛围，才能从根本上促进经济社会又好又快发展。加强党建保障民生用坚强的堡垒为民。农村基层党组织是党在农村工作的基础，是贯彻落实党的方针政策、推进农村改革发展的战斗堡垒。我们坚持“围绕民生抓党建，抓好党建促民生”理念，不断推进农村基层党
3、建工作。一是建阵地，解决有处议事的问题。本着“适度超前、量力而行”的原则，今年来先后投入资金 200 多万元，新建 8 个、改扩建 9 个村的组织活动场所，配套建设党员活动中心、村民议事中心、远程教育中心和文化娱乐中心，保证基层党建、民主议事、公众活动的需要。二是抓队伍，解决有人管事的问题。每年出台了年度工作目标考核办法 、 村“两委”干部值班制度等工作制度，保证每个行政村每天有一名以上村“两委”干部坐阵接访、处理村务。三是保经费，解决有钱办事的问题。在及时足额拔付转移支付资金之外，安排党建工作专项经费用于村级组织建设。同时，鼓励村级发展集体经济。四是强保障，解决村干部退有所养的问题。退职村干
4、部的生活待遇问题 也是民生问题。为此，对连续任村主职 10 年或间断任村主职 15 年以上的干部退职后，每年给予定额生活补助，并随财力增长逐年提高补助标准。近年来，又启动了村三职干部择优参加养老保险制度。通过这一系列的激励政策，村“两委”干部战斗力和工作积极性大大提高。致力发展改善民生用发展的办法富民。科学发展观的第一要义是发展，离开发展改善民生将是一纸空文。过去一个时期，受人口多、基础差、底子薄等因素制约，云台镇经济发展水平低，财政收入入不敷出。面对严峻形势，如何解决好民生问题，让群众尽快致富奔小康是镇党委、政府思考研究最多的问题。通过问计于民，群策群力，大力实施六大产业基地建设工程。一是粮
5、食生产基地。云台镇按照坚持稳定面积、优化结构、主攻单产的总要求继续开展粮食稳定增产行动，着力加强农田基础设施建设，确保粮食丰产丰收。支持优势村社水稻、小麦、大豆生产基地建设。XX 年全镇粮食作物播种面积达到 4 万亩，总产量力争突破 1.7 万吨。全面完成农村承包土地调查登记确权工作任务，引导承包土地向产业大户、家庭农场、农民专业合作社流转，发展多种形式的适度规模经营；二是生态养殖基地。以永兴、石城、金山、洗滩、庙垭、碗山村为龙头实施生态养殖计划，以发展养殖专业大户为重点，养猪以温氏对接为主体，建成石城村实诚生态农业园 1 个。年均肉类总产量达到 4000 吨。水产养殖总产实现 100 吨；生
6、猪出栏 3.5 万头,肉牛出栏3000 头,山羊出栏 5000 只,家禽出栏 20 万只，肉兔出栏3000 只，各村抓养殖大户 5 户，发展养殖大户 100 户，实现养殖业产值人均达 8000 元以上。基本形成一条生态养殖产业长廊。三是蔬菜种植基地。在铺垭、石城、红锣、鞍山等村建成 1000 余亩商品蔬菜基地，大力发展反季节蔬菜、特色蔬菜、绿色无公害蔬菜。计划后续建设露地蔬菜 2000亩，大棚蔬菜 500 亩，以保证常规蔬菜种植种类齐全，让云台早日成为平昌县城居民的“菜篮子” 。四是花卉苗木培育基地。高标准开发花卉苗木基地 3 处，总投资 3000 余万元租赁土地千余亩，近百人加入专业合作社，
7、现拥有各种珍贵花卉苗木共 50 万余株；将在名贵花卉苗木销售上下功夫，做大做强品牌名气，将云台建设成为平昌县名符其实的“后花园” 。五是千亩盖膜玉米、万亩油菜生产基地。全面实施完成以石城村为中心的县级玉米生产示范点建设，建成石城红锣两村千亩覆膜玉米种植基地；在公路沿线和通河两岸继续推广良种油菜生产，建成万亩油菜生产基地，充分与我镇乡村文化旅游资源有效整合，积极配合平昌乡村文化旅游“菜花节”的举办。六是千亩核桃种植基地。充分利用扶贫开发政策，在红锣、小宁两村实施扶贫开发项目工程，已连片种植优良核桃品种 2000 亩。同时，云台镇因地制宜，积极发展乡村旅游业。按照全县旅游发展总体规划，重点推动双滩
8、库区、碗山梁、小宁山景点规划建设；严禁乱修乱建，有力保护了辖区旅游资源和库区水环境资源；积极参加了各类交流会、推介会，加大水上旅游项目招商引资力度，加强云笔镇环线旅游交流合作；通过摸底服务设施、人员配置、接待能力情况、选送旅游景点解说员到县旅游局系统培训、推进农家乐建设、提升住宿档次、引导特色饭店落户云台等措施，云台旅游接待能力和服务质量以得到大大提升。夯实基础服务民生近年来，党委政府抓住各种机遇，加快基础设施建设步伐。完成县道老油路二标段改造建设任务，硬化铺红乡道公路 2.7 公里，铺垭等 17 个村通水泥路，里程达 80 余公里。完成社道路修建 60 余公里，切实改善了群众出行难问题；全面
9、整治了利华水库和木桥沟水库病害工程，维修干渠 2000 多米，新建渠网 5000 多米，有效解决了农业生产灌溉，确保了农业生产旱涝保收。同时争取国家人畜安全饮水项目解决了石城等 10 个村人畜安全饮水难题，户户都饮上了安全的自来水；老官庙社区移民街后靠重建基本完成，双滩电站库区码头、渡口等安保设施基本完成；编制完成铺垭场镇详规和铺垭、石城、红锣三个村的巴山新居建设规划以及白果树、陈家祠堂、杜家河三个聚居点修建性详细规划，共建设巴山新居 440 户，土坏房改造 343户，危旧房改造 220 户，渠江流域灾后建设 89 户。投资1000 万余元对铺垭场镇主街道进行全面改造， “硬化、黑化、亮化”建
10、设已全面完成，场镇风貌改造正有序推进，成功申报省级试点示范小城镇。投资近 1000 万元对云台中学进行集中改建，新修了综合运动场、综合大楼 2 栋、学生食堂 1 栋。实施项目促进民生云台镇切实履行政府在改善民生中的重要职责，结合工作实际，科学规划，创新工作，狠抓落实，切实关注民生，全面完成民生工程各项工作任务，民生工程在化解民困中深入推进。就业促进工程：“十一五”期间，新增城镇就业 500余人，完成任务的 150%;解决就业困难对象就业 50 余人,占任务的 180%。农民工职业技能培训 8000 余人，占任务的100%，发放创业小额担保贷款 80 万元，占任务的 100%。扶贫解困工程：“十
11、一五”期间，扶持农村贫困人口3000 余人，占任务的 110%；法律援助 600 余人次，占任务的 120%；残疾人解困 80 人，占任务的 135%；城市年人均医疗救助 150 元，农村年困难群众医疗救助 155 元；新建社区慈善爱心超市 2 个；落实计生奖扶政策对象 82 人，占任务的 100%。教育助学工程：“十一五”期间，在校残疾学生 94 人；落实校安工程 18 个，建设中小学校舍万余平方米，占全面任务的 100%；补助寄宿贫困学生生活费 2000 余名，资助普通高中学生 1000 余名，输送职校生人数达 600 余人，占任务量的 120%。社会保障工程：截止目前，城市低保累计月人均
12、补助水平达到 150 元，农村低保累计月人均补助水平达到 58 元，全镇 47 人符合条件的“五保”供养对象全部纳入供养范围，基本实现“应保尽保” ；新农保参保对象 4215 人；城镇居民医疗保险覆盖 872 人，完成任务 100%。医疗卫生工程：新农合参合农民年人均筹资标准提高到 50 元，住院病人报费比例进一步提高，参合率到达98%；农村孕产妇住院分娩率达到 92；新建标准化村卫生室 8 个。生态环境工程：继续实施林业“两大工程” 。管护森林面积达到 42000 亩，建设公益林 16744 亩，巩固退耕还林4000 亩，占任务量的 100%。文化体育工程：截止目前，新建乡镇文化服务站 1
13、个；老年活动中心 2 个；新建农家书屋 18 个；新增“村村通”电话 3 个；新建广播“村村响”10 个。完善保障兜底民生近年来，云台镇坚持以科学发展观为指导，以统筹城乡社会保障为目标，牢固树立民生意识，通过“三个着力” ，全力推进全民社保工作。着力扩面征缴，进一步扩大城乡社会保险覆盖面。加大宣传力度，创新工作方式，强化各项社会保险费的扩面征缴；做好双滩库区移民被征地农民社会保障工作，实现征地农转非人员应保尽保；实现镇、村两级稽核联动机制、与劳保部门联动工作机制，加大实地稽核力度，规范企业参保行为，切实保障职工合法权益。着力全民医保推进，切实提高参保人员医疗保障水平。深入推进“四大新政” ，努
14、力实现全民医保；实现基本医疗保险和大病互助补充医疗保险一站式结算，城乡居民医疗保险报销水平大幅度提高，基本适应群众多层次的医疗保障需求，基本医疗保险已全面覆盖。着力经办能力提升，提高适应统筹城乡要求的社保经办水平。优化流程、重心下移、规范管理、群众满意，从组织架构、运行机制、保障措施入手，实现机构、人员、经费、场地、制度、工作六到位，推进经办业务下移工作。在社保业务已下沉村社的基础上，我们还不断增设服务点位，增配工作人员。截至目前，镇便民服务中心、村便民服务站、社便民服务点三级服务体系已基本建成，实现便民服务网点全覆盖。创新社管捍卫民生创新社会管理，全面完成了便民服务中心规范化建设，现共有 1
15、0 个相关部门进驻联合办公；全面做到了党务、政务、财务、村务公开，并实行“三三四”群众工作机制；完成了乡镇基层武装标准化建设，征兵工作超额完成任务；成立了农村产权制度改革和统筹城乡体制机制创新领导小组和办事机构，制定了“五权”等相关配套改革文件，成立了规范的产权流转交易中心、并按照程序严格进行产权的确权、登记、颁证工作；成立了“五创联动”领导小组，制定了“五创联动”工作方案，签订了责任书，成功创建省级生态乡镇；先后投资 500 万元新建垃圾场 3 个，垃圾房 10 间，改造垃圾池 300 余口,配备清洁人员 30 余人；坚持场镇全天保洁、垃圾桶装、集中清运，车辆规范停放、无乱修乱建，乱堆乱码，场镇清洁有序；信访维稳工作落实了领导接访制度，坚持了领导包案制和专人负责制，积极排查不稳定因素，信访案件办结率 100%；安全生产坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，狠抓安全教育，强化目标管理，落实安全责任，突出专项整治，无重大安全事故发生。安全生产工作获得市县表彰，社会大局保持和谐稳定。云台镇党政办马宏秋XX 年 4 月 24 日
