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1、未成年人进网吧问题调研报告网络是信息化时代人们获取信息的重要途径和手段，伴随着网络技术对社会生活的全方位渗透，网络正在改变人们的行为方式和思维方式。网络同时也是一把双刃剑，网络上大量有害信息、垃圾信息的存在，往往令人目不暇接，无所适从。而正处于未成年人时期的中小学生，对新鲜事物有极大的好奇心和参与性，但缺乏选择和判断能力。网吧对未成年人的影响已成为一大社会性问题。一、未成年人上网现象的现状根据中国教育报上的一份社会调查得出的结论：1、从未成年人上网内容是上看，主要是娱乐。最突出的是玩游戏占 45.1%，聊天占 38.9%，看色情电影和浏览色情网站占到了 12.0%，只有 4%的未成年人上网是为
2、了查询资料。而从他们最喜欢的网络游戏看，除小学生对神话故事明显高于其他几项外，中学生普遍更加喜欢血腥暴力的枪战游戏。2、从未成年人在网吧年消费及经济来源上看，未成年人在网吧年消费：小学生、初中生和工读生基本在 100 元以上，而中学生为 8003000 元。而未成年人在网吧消费的经济来源：小学生更多是父母给的零花钱，中学生是大部分是家长给之外，还有相当一部分是通过偷、骗甚至是敲诈比他们年龄小的孩子等非法渠道获得。从整体调查结果来说，凡去网吧上网的未成年人随年龄的增加其对学习、对学校和家长的态度更加反感。说明未成年人一旦染上“网吧鸦片” ，他们的学习兴趣和学习动力就下降，导致学习成绩急剧下滑。在
3、此情形下家长和学校普遍认为上网弊大于利，应坚决禁止；还有些家长和老师认为上网应加强管理，在不影响学习的情况下，可以有指导地上网。但是，家长和学校往往多采取极端化方式进行阻止，但此阶段的未成年人又具有反抗权威的特点，采取硬对硬的方式进行解决，往往导致事与愿违的结果。二、网吧对青少年的危害自从 90 年代后期互联网络进入我国之后，便以惊人的速度发展，到现在，互联网尤如毛细血管一样遍布我国城乡，应该说互联网带来了一场深刻的社会变革，带来了管理手段和生活生产的全面革新，极大地促进了社会的发展。但是，目前那些遍布城乡角落的网吧，象一个个美丽的陷阱，使许多学生丢魂失魄、丧失意志、无心学习、前途废弃。据调查
4、，学生上网 80%以上是打游戏，15%左右是交友聊天，真正查询资料用于学习的为数极少。有 13%以上的男生很喜欢上网或迷恋上网，达到了严重影响学习的地步。一到寒暑假，学生们更是肆无忌惮，不少学生生通宵达旦地玩电游、上网。网吧已成为目前教育和社会、家庭的一大障碍和症结，也是社会上产遍忧虑的一大社会焦点。网上游戏、网上聊天和网上色情是网络三个魔爪，是使青少年堕落的三大杀手。由于网络游戏、色情和聊天充满刺激、惊险和浪漫，许多网迷一旦接触，便深陷其中而不能自拔、网上“三魔爪”又被称作“电子海洛因” ，是杀人不眨眼的刽子手。沉迷网吧的危害究竟在哪里，我认为，主要在以下几个方面：1、摧残身体。由于网迷对游
5、戏的痴迷，达到了可以不吃饭、不睡觉的巅疯地步。由于玩游戏时精力高度集中，伴随着血液加速、心跳加快，人的体力、精力消耗很大。再加上电游、网吧空气混蚀，人口密度大，烟味、食物味、汗臭味，味味俱全，机器声、打闹声、脏话声，声声刺耳，卫生、环境条件极差，严重影响着身体健康。所以一般玩通宵电游的网迷走出网吧时，眼睛胀红，蓬头垢面，两腿发软，形似缟素。青少年学生正是长身体的时候，如果不知饥渴、不分昼夜地泡网吧，其对身体的危害不会亚于大麻、白粉等毒物，这并非危害言耸听。2、心理受损。由于网迷对上网有着很强的心理依赖，轻者影响学习、身体，严重者致使心理变态、心态扭曲。我市有一位高中二年级学生曾一度痴迷于网吧，
6、一个学习成绩优秀的学生，由于整天整夜地沉迷于网吧，成绩一落千丈，家人非常生气，老师非常着急，用尽各种办法，苦口婆心就是不能从网吧里将他解救出来，他自己也变得沉默不语、心态浮躁，吃不下、睡不着，看样子几近痴呆。有部分同学上网的目的是来调节心态的。学校课务负担重，心理压力大，能在网上找个忠实的听众聊聊，心情可以得到放松，情绪会变得稳定，我不否认此说法，部分同学把握得好，对调节心智是有一定益处，但实际上，许多未成年人一旦上网，便无法把握，将太多的时间精力花在网吧里，致使学业受影响，老师批评、家长生气，反而心理负担更重。3、滋生是非。进出网吧的大多是中小学生，小的几岁，大的十七八岁，他们大多没有收入，
7、为了能弄到进网吧的钱，有的结伙敲诈，有的偷盗抢劫。还有一类人进出网吧，他们纯粹是敲诈中小学生，经常有打架斗殴的事在网吧发生，有的网吧经营者唯利是图，向过夜未成年人提供饮食住宿，子女夜不归宿，家长自然心急火燎，亲戚朋友、老师一起出动，到处找人，确实给家庭带来了不安定因素。由此可见，网吧已成为滋惹是非的一大聚集地。4、影响学业。一位中学生教师说，学生一旦对网吧痴迷，就是对人生追求的放弃，学生一旦进入网吧，成绩直线下降。有一位网迷写道：该死的网吧呀，你夺走了我的学业、夺走了我的大学，我咬牙切齿，切肤心疼！但我就是不能自控！这位同学说：我一闭眼，就看到键盘，手指碰到任何物体都有鼠标的感觉，鼠标一点，导
8、弹就发出了。我们无法真正进入那些网迷们的内心世界去体味他们的感受，但可以想象到他们游离的眼神、胀红的眼睛、疲惫的心理到底有多少精力去搞学习。如果孩子爱踢球，一天最多耽误一两个小时的时间，如果贪吃，一天最多花几元钱，但如果孩子迷上网吧足以毁他一辈子！三、杜绝未成年人进网吧的对策杜绝未成年人进网吧上网问题是项十分艰巨的任务，为切实解决这一人民群众关心的热点问题，必须立足我市现状，在认真分析研究未成年人上网的现状和原因后，提出操作性强的对策。切实加强对未成年人的教育引导针对未成年人的性格特点和对网络知识的需求，我建议加强以下几方面工作。一是设立青少年上网场所。在学校、文化馆(站)、图书馆、青少年宫等
9、青少年活动场应积极设立电子阅览室，并在具备条件的营利性网吧开通绿色专区为青少年提供上网场所。如牡丹江市图书馆开放的绿色电子阅览室就是经屏蔽后为青少年开放的网络园地。这些上网场所属于公益性质，实行免费或优惠开放，不以营利为目的，需收费的将按行政事业性收费的有关规定执行，对违反规定条件接纳未成年人或违反规定收费的公益性上网场所，主管部门要予以查处。二是加强青少年的上网辅导。各公益性上网场所要通过安排专业人员、招募志愿者、教师、家长参与等方式，建立专兼结合的辅导员队伍，帮助青少年正确了解互联网，掌握电脑知识，辨别上网内容，杜绝黄色、暴力以及含有不健康内容的网站对青少年身心的不良影响，促使青少年文明健
10、康上网。三是注重青少年的心理教育，需要构建社会的心理救助体系。牡丹江文化局开展的“预防网瘾-青少年阳光讲座”就是很好的尝试。努力构建齐抓共管的社会体系杜绝未成年人上网是个复杂的社会工程，必须构建一个家庭、学校、社会共同参与的、三位一体的群防群治体系。一要发挥家庭的诱导作用。在杜绝未成年人上网问题上，家庭的作用不可替代，应充分发挥家庭对未成年人正确使用网络的引导和监督作用。家长要强化自身的认识，掌握电脑基本知识。家长要尽到第一监护人的职责，不要让自己的小孩进入营利性的网吧上网。二要发挥学校的教育作用。学校必须要发挥教育的主渠道作用，学校要提高家长对学生进入网吧危害性的认识，督促家长切实担负起监护
11、人应尽的职责，特别要对于文化稽查部门反馈的学生进入网吧情况要认真核实，并及时与家长取得联系，要求家长共同做好学生的教育工作；另一方面学校要做好校园网络资源开放工作。三要发挥执法监管作用。文化执法部门要严格执法，加大执法力度。政府要加大对青少年活动场所的投入，特别是加大对公益性场所如图书馆、体育馆、文化馆的投入，对非公益性场所的体育游艺设施经营单位政府要给予补助，使其为青少年优惠开放。各新闻媒体应加大对“互联网上网服务营业场所经营单位不得接纳未成年人进入营业场所”的宣传力度，及时曝光网吧违法违规经营行为，及时报道整治成果。今年 7 月 14 日，由牡丹江文化局、团市委和教育局联合主办得“预防青少
12、年网瘾，从家庭教育做起”的阳光心理讲座在牡丹江市第九中学举行。吸引了百余名家长和师生的参加，讲座聘请青少你心理问题专家，深入浅出的分析了青少年网瘾形成的原因及解决办法，获得广大家长和师生的一致好评。着力提高网吧经营业主素质从调查情况看，如何树立网吧经营业主合法经营意识，敦促他们采取正当手段竞争，是解决未成年人进网吧上网问题的有效途径之一。首先要加大培训力度。网吧行业的经营特点是追求短期效益，从业人员流动较快，素质良莠不齐，针对这一特性，文化主管部门每年至少要举办两次培训班，要求所有网吧经营人员必须参加，认真学习网吧相关的法律法规、网吧安全管理知识、场所消防安全知识、网络技术措施、礼仪知识等，使
13、管理人员不仅学法、懂法、更应守法，同时提高其经营管理和服务水平。其次规范经营行为。网吧协会的要充分发挥行业的团队作用，在提高网吧经营者的行业自律意识，规范经营行为上多下功夫，并发起倡议书，与网吧经营业主签订责任状。对违反公约的网络经营场所，协会在采取行业制裁的同时，并积极配合文化执法部门对其进行行政处罚。第三，疏堵结合，努力提高业主的文明素质。各职能部门在对网吧经营业主严加管理的同时，还要积极进行有力疏导。认真落实职能部门的管理措施从调查情况看，文化、工商、公安、电信、教育是网吧管理工作的主体，各职能部门应进一步采取措施，强化管理。第一，文化部门是网吧管理的主管部门，负责网吧的行政许可和日常监
14、管。文化部门要始终把杜绝网吧接纳未成年人作为网吧管理的核心：一是强化审批管理。文化主管部门自 XX 年起就已停止对新网吧的审批，今后凡是迁址、经营场所改扩建、变更终端数量的网吧必须距离中小学 200米，面积不低于 300 平方米，终端总台数不低于 150 台；二是强化日常管理。规定网吧经营场所必须在营业场所入口处的显著位置悬挂未成年人禁入标志，所有网吧都必须对上网消费者的身份证等有效证件进行核对、登记，并记录有关上网信息；严格规定网吧营业时间。三是强化日常巡查制度。不定时、不定点的检查。节假日、休息日也保证每天检查。四是强化社会力量共同监管。今年 5 月份以来，牡丹江市文化市场管理办公室对原有
15、的文化市场义务监督员进行了从新调整，共有来自各市区机关工委、关工委、学校和社会各界的热心人士共 98 人成为文化市场义务监督员。第二，公安部门要强化对网吧网络信息安全、治安安全及消防安全的监管。一是保证网络信息安全。二是落实实名登记制度。要积极稳妥推行上网实名制度。三是加强上网场所的治安工作。四是注重安全技术工作。五是确保消防安全工作。第三，工商部门针对黑网吧接纳未成年人的猖獗行为，要加大查处力度。一是查处家庭式的黑网吧。二是查处无证无照的黑网吧。三是查处超范围经营的网吧。四是查处变相经营的电脑场所。第四，教育部门要加强对学校管理。一是建立并实施校园内上网场所备案登记制度。二是探索对学生进网吧
16、的管理模式。第五，电信部门要加强对互联网的技术管理。电信部门负责网络接入的服务和管理工作。首先督查和规范接入行为。及时为具有合法经营资格的网吧提供优质、健康、安全的互联网接入服务，并有效过滤、封堵所有有害信息和非法网络游戏，确保网络安全。其次加强对违法接入服务的处罚。要严厉查处为未经批准设立的网吧擅自提供互联网接入服务的违法行为。再次无条件配合有关部门的工作。第六，各职能部门要实行责任追究制度。有法不依、执法不严和不作为、乱作为是网吧管理不到位的一个重要原因。对此，各职能部门要落实行政执法责任制，将责任落实到人，严格责任追究制，确保政令畅通。监察机关要加强对文化、公安、工商等部门的监察。第七，各职能部门要建立健全网吧社会监督体系。发挥 12318、12315、110 等举报电话的作用，确保 24 小时畅通，要认真办理群众举报，做到有报必查并及时反馈、互通、曝光查处结果。同时，要建立和完善举报制度，鼓励群众举报。
