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1、开发区工委书记、管委会主任 XX 年全区工作报告开发区工委书记、管委会主任 XX 年全区工作报告同志们：根据党工委讨论的意见，我讲三个方面内容。一、 “十二五”时期全区各项工作成效显著，XX 保护开发事业取得新突破、迈上新台阶刚刚过去的“十二五”时期，面对复杂的国际国内宏观环境和繁重的改革发展稳定任务，党工委、管委会深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实“四个全面”战略布局和省委、省政府决策部署，团结带领全区广大干部群众，锐意进取、攻坚克难， “十二五”规划圆满顺利收官，为全面建成小康社会奠定了坚实基础，XX 保护开发各项事业取得新突破、迈上新台阶。XX 年，全区地区生产总值实现
2、31.5 亿元，比 XX 年翻了一番，年均增长14.2%。全口径财政收入和地方级财政收入分别实现 5.2 亿元和 3.5 亿元，分别是 XX 年的 2.8 倍和 3 倍，年均增长均在 20%以上。全区旅游人数实现 313 万人次，是 XX 年的 2倍，年均增长 15.2%；旅游收入实现 29.7 亿元，是 XX 年的2.6 倍，年均增长 21%。其中，XX 景区旅游人数突破 200 万大关，实现 215 万人次，是 XX 年的 2.4 倍，年均增长19%；景区旅游收入实现 5.6 亿元，是 XX 年的 2.7 倍，年均增长 21.7%。五年来，我们形成了科学完备的规划体系。坚持规划先行、谋定后
3、动，按照“以特色化内容实现国际化，以国际化标准完成特色化，以世界唯一创造世界第一”的理念和站位，聘请国际国内一流规划单位编制各类重大规划设计上百项，审核确定重点项目规划 230 余项，形成了功能配套、层级有序、科学合理的高水平规划指导体系。五年来，我们构筑了自然优良的绿色生态。坚持保护第一、多措并举，加快生态保护由“人防”向“技防”转变，保护区实现连续 55 年无重大森林火灾。实施松花江源头生态环境综合整治等项目 100 余项，完成投资 50 亿元，全面加强生态恢复治理。XX 被列为“国家公园体制改革试点” 。连续举办两届“XX 国际生态论坛” ，发起建立“国际自然保护区联盟” ，向世界发出了
4、共建共享生态文明的中国声音。五年来，我们建设了特色鲜明的精品城镇。坚持文化融入、精准发力，走出一条“旅游城镇化、城镇景区化、景区国际化”的科学发展道路。连续开展“项目建设年” “城市管理提升年”活动，实施重点项目 105 个，完成投资 147 亿元，建成慢行系统、精品街路、城市雕塑、百姓家园等一批市政基础工程，特色城镇建设成效显著，赢得辖区百姓的信任和社会各界广泛赞誉。池北区二道白河镇被列为“全省特色城镇化建设示范镇” “国家新型城镇化试点” ，荣获“中欧绿色和智慧城市技术创新奖” 。五年来，我们创建了四位一体的产业格局。坚持优势互补、协作配套，初步形成了“以生态保护为根本前提，以旅游产业为龙
5、头引领，以文化和特色生态资源产业为两翼支撑，以矿泉水产业为引擎推动”的新型产业格局。创建国家全域旅游示范区，举办 XX 国际冰雪嘉年华、国际森林音乐节，旅游四季均衡化快速发展，XX 年冬季旅游人数突破 20 万人次。XX 旅游股份成为东北地区第一家旅游景区上市企业。XX 入选首批国家级旅游度假区、全国旅游厕所革命先锋十强。举办国际国内高端文化交流活动 30 余次，精心培植 XX“画派”品牌。引进投资超百亿元矿泉水品牌项目。依托“十八坊产业园”等园区基地，与阿里巴巴集团、京东集团合作，创新启动“互联网+”营销模式，560余家企业正式入驻。五年来，我们发展了民生为先的社会事业。坚持以人为本、关注民
6、生，着力提升 XX 社会事业承载功能，努力提高管理能力和服务水平。五年公开承诺的 81 件民生实事全部兑现。XX 中心医院、社会福利中心、池北区集中供热、污水处理厂等一批民生设施投入使用。出台鼓励和支持民营经济发展的实施意见 发展家庭旅馆业的实施意见等政策，促进家庭旅馆、特色餐饮等新型业态发展，大力扶持推动全民创业。全力推动教育发展，致力提高全区综合教育水平和文化素质，积极开展“建文明城，做文明人”等主题实践活动，大力开展法治政府、法治社会建设，池西区西参村荣获“全国民主法治示范村”称号。五年来，我们锻造了争先创业的干部队伍。坚持严字当头、实处着手，深入开展“党的群众路线教育实践活动” “三严
7、三实”专题教育和“机关作风建设年”活动，严格执行中央“八项规定” ，深入落实党风廉政建设“两个责任” ，切实抓好省委巡视反馈意见整改，以良好党风政风带动社会风气持续转化提升。确立“一年之计在于冬”工作理念，各级班子、干部队伍“与 XX 同呼吸、共发展”的使命感和责任感更加强烈， “讲奉献、敢担当、创佳绩”的良好风气更加浓厚。XX 年，我们迎来了 XX 保护开发区建区十年。十年来，党工委、管委会深入贯彻落实省委、省政府一系列决策部署，团结带领全区干部群众，紧紧围绕“建设世界名山，打造文化名城，繁荣带动周边，服务全省发展”总体目标，依托发挥 XX“生态”和“文化”两大品牌优势，全区经济社会各项事业
8、取得了长足进步，站在了实现科学发展的新的更高起点。在此，我代表党工委、管委会，向一直以来重视、关心和支持 XX 发展的各级领导、各界人士表示衷心的感谢！向付出极为艰辛努力、奋战在全区各条战线、各个岗位上的同志们致以崇高的敬意！同时，我们必须更加清醒、深刻地认识到我们自身的不足和制约 XX 发展的矛盾问题，主要体现在“一个主要矛盾”和“四个突出问题” 。 “一个主要矛盾” ，就是 XX 的发展现状、未来发展的内在品质要求和不断增加的供给需求之间的矛盾。特别是近几年，我们立足于发挥好 XX 对全省的“五大作用” ，对吉林东部绿色转型的引领带动作用，拓宽视野，提升理念，优化布局，强内功，借外力，采取
9、了一系列务实举措，探索走出一条特色化的国际化道路，并已实现良好开局，但尚未完全打开局面。同时，还要集中力量解决四个方面突出问题：一是生态根基不够扎实。生态保护现代化水平不高。涉及景区、城区、林区层面的“大 XX”生态保护格局还要深入拓展。特别是科研能力、能源供给结构还极其薄弱，还需要深刻调整、深度提升。二是旅游承载能力不强。景区城区、山上山下的融合互动效果还不够显著，休闲度假、健康养生等新型旅游产品的开发规模、质量层次、品质内涵还要提升，四季旅游均衡化发展任重道远。三是产业发展不够均衡。四大产业还没有形成合理的布局和结构。旅游产业一柱擎天的结构单一“二人转”问题还要下大气力破解，文化、特色生态
10、资源等产业发展不够均衡，对增强区域整体实力的贡献度不高。四是人才保障不足。尚未建立引进、使用人才的有效渠道和长效机制，人才资源匮乏，发展后劲不足。特别是教育事业发展滞后，系统循环机制不完善，距离群众诉求还有较大差距，这是我们的最大短板，必须从长计议，立百年之志，做千年工程，全力以赴把教育事业抓上去。这些矛盾和问题既是短板不足，也是潜力所在；既是我们当前面临的现实困难，也是下步工作的主攻方向。实现突破跨越发展，我们务必迎难而上，铁肩担当，敢为人先，盯紧抓牢，一锤一锤钉钉子，一步一步登高峰，以巨大的勇气为加快区域经济社会发展扫除障碍、提供动力。二、坚定信心，乘势而上，奋力推动 XX 事业科学发展迈
11、入国际化新征程当前，我国经历多年的高速增长，发展形势发生重大变化，进入到以方式转变、结构调整、动力转换为主要特征的新常态，提出“创新、协调、绿色、开放、共享”新的发展理念，正在统筹推进“四个全面”布局和“一带一路”战略。最近出台的关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见指出：争取再用 10 年左右时间，使东北地区成为全国重要的经济支撑带，具有国际竞争力的先进装备制造业基地和重大技术装备战略基地，国家新型原材料基地、现代农业生产基地和重要技术创新与研发基地。“十三五”时期，我省将进入转方式调结构的关键期、建机制增活力的攻坚期、新优势新动力的形成期、补短板建小康的决战期，正处在应对挑战、爬坡过坎
12、、大有可为的重要战略期。近年，我省先后出台一系列加快推进全省旅游支柱产业培育、东部绿色转型发展和吉林老工业基地振兴等政策。国家经济新常态、战略总布局和发展新理念，我省加快发展的迫切需求、政策利好和务实举措，都为推动 XX 创新突破发展、绿色转型发展、加快科学发展提供了难得机遇。XX 作为东北地区的生态之根、万水之源、民族之魂，拥有极为突出的资源禀赋和生态优势。经过十年的开发建设，我们已经打下了加快发展、振翅腾飞的坚实基础，这些都是加快 XX 未来发展的重要支撑和历史机遇。展望未来五年乃至下一个十年发展，我们必须准确把握宏观形势的发展变化，密切关注机遇挑战的相互转化，进一步增强攻坚克难的勇气和赢
13、得胜利的信念，深入贯彻落实省委关于“处理好六个关系，实现五大突破”的要求部署，坚持问题导向和目标导向，坚持“加减乘除”一起做，在生态保护上做加法，在污染消解上做减法，在品牌打造上做乘法，在改革创新上做除法，发挥放大优势、挖掘增长潜力、加快转型升级，为加快科学发展注入强大动力。“十三五”时期全区工作的指导思想是：坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会、中央经济工作会议和省委十届五次、六次全会、全省经济工作会议精神为指导，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深入落实中央“四个全面”战略布局和省委决策部署，坚持以“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念为引领，紧紧围绕“建设世界名山，打造
14、文化名城，繁荣带动周边，服务全省发展”总体目标，融合推进“旅游城镇化、城镇景区化、景区国际化” ，统筹加强“生态立区、文教兴区、产业强区、依法治区” ，持续深入开展“项目建设年” “城市管理提升年”和“机关作风建设年”活动，将生态文明理念充分融入 XX 区域经济社会发展全领域和全过程，在全面建成小康社会、实现区域全面振兴进程中走在全省前列，努力将 XX 建成“具有东北地域特征和文化特色的国家生态文明先行示范区” 。“生态立区、文教兴区、产业强区、依法治区”四者之间相容共促、融会贯通，是一个有机联系的集合体。生态保护是根基，文化科教是灵魂，产业发展是动力，依法治理是保障。这是党工委、管委会立足全
15、省发展大局，结合区域实际谋划的战略部署，是指导全区“十三五”发展的总纲领。生态立区，就是要把生态文明思维贯穿于 XX 工作的全方位和全过程，始终坚持“保护第一”原则，牢固树立“让森林走进城市，让绿脉连接发展，让人类融入自然”理念，全力守护青山绿水，涵养自然生态根基，使 XX 成为代表中华民族生态文明建设水平的窗口和“试验田” 。文教兴区，就是坚持以挖掘、传承、发展与弘扬 XX 多元文化内涵精髓为主导，融合传统文化基因与现代科学精神，创新文化呈现载体，优化科教发展环境，全力建设具有 XX 民族地域特色、人文内涵的中西文化交融汇聚区，使文化成为加快 XX 科学发展的内生动力。产业强区，就是坚持绿色
16、、低碳、循环的发展方向，构建“四大产业”统筹推进，健康产业深度融合的“大生态产业”格局，在 XX 打造质量标准品牌体系和生态经济示范基地，延伸拓展资本、管理、文化、品牌的多元输出格局，形成支撑 XX 可持续发展的牢固基石。依法治区，就是着力提升 XX 现代社会治理体系和社会治理能力，完善“居游一体、主客共享”的公共服务供给机制，让社会运行效率更高、活力更强。积极倡导“人人都是 XX 当家人、形象代言人” ，不断提升辖区百姓的幸福感，努力使 XX 成为富足、文明、和谐的美好家园。“十三五”时期，全区主要奋斗目标是：到 2020 年，地区生产总值达到 50.3 亿元，年均增长 9.5%；五年累计完成固定资产投资 604 亿元，年均增长 17.5%以上；全口径财政收入达到 7.6 亿元，年均增长 7%以上；全区旅游收入达到 47.7 亿元，年均增速 10%。城镇居民人均可支配收入达3.34 万元，年均增长 9.5%；农民人均纯收入达 1.38 万元，年均增长 10%。
