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1、结合考察谈体会，借鉴经验谋发展在县委中心组主题理论务虚会的发言珠田乡党委 张晓文12 月 1819 日，县委组织我们到本市德兴、婺源两县参观学习，重点考察两县的市政规划建设，重点企业和景区建设情况。所到之处，两县市领导盛情接待，热情介绍，有问必答，使我们深受感动，目睹两县市“ 十一五” 期间的发展，惊叹速度之快，成效之佳，比较之中倍感差距和压力，也激发了必须加快科学发展的信心和决心。两天学习时间虽短，但我们深深体会到县委在“ 培育三创文化，推动科学发展” 谋划明年乃至今后工作中的良苦用心。下面，结合本次务虚会的要求，我谈三点考察体会，四点我县经济社会发展的感触，以及谋划珠田经济社会发展“ 四个
2、立足” 的思考。不妥之处，请领导批评指正。三点考察体会一、创新的发展理念是两县市得以发展的根本和动力。 两天的考察，不论是到企业，还是到景区，不论看规划，还是看建筑，不论听领导说，还是和企业聊，用未来思考今天已成为德兴市全市上下发展的共识，在市政建设上该市提出了“ 一年拉框架、三年出成效、五年 见新城” 的总体目标，坚持规划先行、扮靓城市入口、拉开发展框架、打造城市亮点、提升经营水平等科学发展理念。开发新区、完善老区，重点打造一河两岸，全面拉开了德兴城镇大开放大建设的序幕。目前，德兴市城市绿化率达到 48.1% ，超过全省平均水平 9.01 个百分点。而婺源在城市建设中始终坚持粉墙黛瓦的徽派建
3、筑。处处体现古朴淳真的民风民俗和厚重深远的徽派文化的传承。造就了中国最美的乡村，从而成为世人寻梦和追寻伟人风范的宝地。人无我有，就是新，人有我优，就是特，在发展理念上，两县市体现的两种不同风格恰恰就是创新创特。二、创业的发展要求是两县市得以发展的保证和基础。 两县市县情不同，优势各异，关健就在于善断县情，勤奋创业，扬优成势，成为发展风格各异，而殊途同兴的两个县市。婺源县“ 围绕 做强做大县域经济 ，建设中国最美乡村”的总体目标，主攻新型工业、生态农业和旅游产业等具有地方特色的支柱产业，县域经济保持了良好发展势头。2007 年全县实现生产总值 31.8 亿元，财政收入 2.35 亿元，农民均收入
4、 3954 元；今年以来，该县已完成财政收入 3 亿元，仅土地收益就达 4 亿元；而德兴市始终咬住铜业发展不放松，朝着建设新兴工业城市的目标迈进，已建有德兴铜矿、银山铅冶炼厂、江西冶炼厂 308 分厂等一批国内外知名的大中型企业，40 多家 500 万以上的规模企业，十大名优特农产品生产基地。这一大批在创业的大潮中涌现的姣姣者，促进了该市经济社会全面发展，社会事业全盘激活。2007 年，德兴市完成全生产总值 59.37 亿元，财政收入 9 亿元，农民人均纯收入 4607 元，今年又保持了良好的发展态势，全市完成国内生产总值 53.4 亿元。财政收入 10.69 亿元，增量增速均居上饶市之首。创
5、业的要求带来了企业异军突起，企业的发展带来了强势的人流、物流、资金流，而所形成的财力聚集有力支持推进了两县市经济社会又好又快发展。三、创造的发展目标是两县市得以发展的外力和窗口。德兴，取山川之宝，惟德乃兴之意而定名，全市 32万人口，2101 平方公里，素有铜都、银城、金山的美誉，德兴市委、市政府对此并不满足，在更加注重和谐诚信的今天，该市先后赢得了首届公众心目中的中国和谐之城、全国林业产业化示范县、全国乡村城市化试点县市、全省投资环境十佳县市、全省县域经济基本竞争力十强、全省财政收入十强等十几个荣誉称号。今年 7 月，首次跨入中部强县、11 月蝉联全国最具投资潜力中小城市百强。并首次荣获全国
6、最具区域带动中小城市百强。婺源历史悠久，物华天宝，唐开元二十八年置县，素有书乡、茶乡之称。全县总面积 2947.51 平方公里，人口 34.7万。近年来，随着旅游业的强势推进，已成为中国最美的乡村，先后拥有了全国三 A 级旅游区、全国生态产业示范县、全国文化与生态旅游县、全国旅游强县、全国绿化模范县。12 个乡村被列为全国民俗文化村和江西省十佳绿色生态县等二十多个荣誉称号。由一生二，二生三，乃至无穷，这就是创造，创造使得两县市全方位深得了世人的瞩目，创造打造出“名片” 效应，创造也必然打造出“ 硅谷” 效应。对我县经济社会发展的感触用小康社会奋斗目标引领今天，以科学发展的伟大实践创造未来，我县
7、自县委十一届三次全会以来，坚持未来引领，全县上下传承稻作文化，实施后发战略，打造国际稻米城、建设环鄱阳湖市场导向型经济强县已迈出了“决战三年、实现跨越” 的关键步伐，如何谋划未来，进一步培育三创文化，推动科学发展，作为始终置身“ 六大战役” 中的一员，结合这次考察，对今后我县经济社会发展有四点肤浅感触：一、万年经济社会发展必须进一步“叫响万年名”。要用创造的精神，企业的理念，项目的包装去打造“国际稻米城” 。做精一个世界级，八个国家级。 让万年稻米走向世界，世界稻米汇集万年。二、万年经济社会发展必须进一步“唤醒万年人”。要弘扬创 新理念，弘扬万年精神，进一步解放思想，创造风正气顺，干事创业的好
8、平台，激活体制机制，做到县委、政府统一领导，部门、乡镇协调配合、良性互动，激发创业的动力，干事的活力，成事的引力，真正做到干到实处，走向前列。三、万年经济社会发展必须进一步“干好万年事”。要有创业 的激情，创业的行动，干打基础，保长远的事，干强后劲，利长远的事，干固民本，为长远的事。四、万年经济社会发展必须进一步“奔向万年程”。用未来引 领，目标导向，制度约束，赏罚激励，组织保障，促使全县上下心为一处想，多谋发展，劲往一处使，多干发展，齐心协力朝着美好愿景迈进。珠田经济社会发展的“四个立足”2008 年，我乡基本完成了双向承诺的各项目标，国内生产总值 9234 万元，财政收入 231 万元，其
9、中一般预算收入 183 万元，引进合同资金 1.5 亿元，分别增长 %， %， %， %；农 民人均纯收入 3797 元，比上年增加 300元，各项社会事业长足发展。当前，在深入贯彻落实党的十七届三中全会和中央经济工作会议的实践中，加快推进珠田乡经济社会的发展当务之急就是要面对现实，实事求是，科学分析，清醒把握，准确定位。跳出珠田看珠田，置身全局看珠田，我乡有临县临边的优势，但也有临县受辐射带动少，临边边界贸易不发达的劣势；有良好的发展态势，但也有经济总量过小，缺少与大乡大镇同比争先实力的劣势；有良好的人脉优势，但也有思想观念不解放，历史上的偏僻山乡，观念上的边际小乡，难以在县城经济发展中取得
10、优先或平等地位的劣势；有良好的铁路交通及自然条件，但也有特色不明显，优势难利用，制约事业发展的劣势。挖掘自身的优势，正视自身不足，2009 年我乡将坚持“四个立足 ”，以“传承稻作文化，奋力提速争先，建设城郊珠田” 为 目标 ，实现国内生 产总值增长 20%，财政收入增长15%，固定 资金投入增长 100%，农民人均纯收入增加 300 元，引进外资 1 亿元，社会各项事业齐头并进的目标，到 2020 年，将珠田建设成为融入城区，城乡一体，经济繁荣，生态优美，社会和谐，人民安康的新型城郊乡镇。具体举措是：一、立足县城，做靓珠田，提供休闲后花园一是加快与县城对接发展的步伐。主要将珠田小城镇规划建设
11、定位于县城扩建区的块状来规划，通过珠溪河“一河两岸” 的建 设联通和 县城东环路的建设 ，打通与县城的对接，同时结合昌德高速与皖赣线电气化建设，不断提升我乡的区域优势，逐步实现城乡一体化。二是打造有特色的城郊农业，建设两个基地。一是充分利用乡境内土壤肥沃，水资源丰富及启动 7000 亩优质良田改造等农业项目的契机；在珠田建成万亩优质稻基地；二是充分利用林地使用权转让这一招商平台，在已转让 1000 亩林地使用权的基础上，加大出让力度，力争 5000 亩以上，将珠田建议成为景德镇、上饶乃至辐射省城的苗木基地。三是打造休闲后花园。主要是围绕现代农业，突出农业观光，让更多的城区人来珠田租田务农或自采
12、自娱；围绕近郊开展农家乐。围绕珠田根深的文化，开展文化休闲，看一场戏，品一壶茶，尝一顿野餐，写一幅字画，放一次竹排，平增几份文化情调。二、立足园区，做实珠田，实施新型工业化始终坚持以发展为第一要务，在招商引资发展外向型经济上取得新突破。首先突出一个“实” 字， 围绕财政增长强工业，强化招商队伍，真正做到多方面、全角度招商，力争财政收入中来自招商企业的税收年均增长 10%；其次突出一个“大 ”字，用大视野、大胸 怀、大手笔、大服 务招大客商、建大企业，力争 2009 年引进一家产值过亿元的精细铸造企业入园；再次突出一个“新 ”字，用新的理念、新的策略，引新型能源产业，新兴电子产业，新信息产业，新
13、的食品、品牌服装产业等，实现开放性经济发展的新的变化，达到园区新产业招商，乡内绿色产业招商，乡园互动，齐头并进，真正做到工业在今后发展中挑大梁。三、立足需求，做活珠田，建设发展新平台一是围绕项目做文章，2009 年是项目建设年，中西部发展优惠举措，十七届三中全会关于推进农村改革发展若干问题的决定出台，农村、农业、农民迎来了又一个发展的春天，因此，围绕项目这个抓手，除上级直接安排给我乡的项目外，我乡将想方设法做大项目这个蛋糕，力争项目资金1000 万元以上，来自项目建设的税收占财政收入的比重达15%以上。二是围绕全民创业增强发展活力。鼓励农民成立各种农业合作社和服务组织，参与农产品的运输加工，从
14、而推动连锁经营、物流配送等新型产业的发展。2009 年，重点培育金鹏鹌鹑养殖合作社组建扩大，力争养鹌鹑 10 万只以上，社员达 100 人以上。其它经济合作组织 10 家以上，物流配置企业 3 家以上。三是围绕劳务输出培育更多的创业能手，搞好劳动力培训等工作，为农业产业化、工业化提供更多的技术人才。四、立足服务，做精珠田，构建和谐新农村以创新为第一要务，实现机制体制新突破。坚持把解放思想置于万事之先，以学习十七大，十七届三中全会，中央经济工作会精神为重点，以吸收沿海发达地区先进的经济发展理念为突破口，彻底打破小乡难作为的桎梏，树立小乡敢作大文章的信心，以改革的思路、开放的思维、创新的理念、不断
15、探索发展的新思路、新措施、新方法、新机制。坚持机制创新，在新农村建设工作机制，群众工作机制上取得新突破；坚持在组织建设创新上取得新突破。通过深入实施“三三” 工程（三项创建、三级联创、三大作用），亮身份、明职责、树形象党建工程，不断推进12345民本工作机制、 “一述双评” 考核体制，由乡党委政府与各村和每位机关干部签订年度目标责任书，实行双向承诺制。切实提高干部的五种能力（理解力、执行力、操作力、控制力、公信力），以和谐为第一要求，实现农村社会新变化。关注民本，多渠道构建发展平台。广辟农民增收渠道，增强农民致富本领。关注民声，多方位构建诉求平台。将重点、难点、热点问题逐个解决，切实维护社会稳
16、定，真正形成话有处讲，气有处出，事有人干，难有人帮的诉求格局。关注民生，多方面构建保障平台。大力实施民生工程，使广大人民群众在改革开放和现代化建设中分享发展成果，获取应得利益。始终统筹发展，完善人口与计划生育目标管理责任制，加强对人口的管理，保持和稳定低生育水平，不断提高人口素质。积极发展卫生事业，建立、完善卫生服务体系和医疗保健体系，加大扶贫救助力度，进一步做好农村新型合作医疗工作，不断扩大大病救助和医疗救助范围，确保群众生命健康。大力发展文化事业，为人民群众提供丰富多彩的精神食粮。以务实为第一要点，实现干部作风新转变。增进亲民感情。始终保持公仆本色和宗旨意识，切实履行好组织群众、武装群众、动员群众、服务群众的神圣职责；健全亲民制度。积极探索适应新形势下农村工作实际的亲民制度体系，建好百姓档案，做到亲民服务全角度、全方位、全天候、全覆盖；畅通亲民渠道。进一步完善便民服务中心，乡镇干部驻村蹲点、进村入户、结对帮扶、一系列联系群众、服务群众的有效举措；引导乡干部将对上负责与对下负责相
