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1、1第一章 项目概要1.1 项目背景农业综合开发是党中央、国务院加强农业的一项重大决策，是国家支持和保护农业的重要举措，是进一步发展农村生产力、提高农业综合生产能力的有效途径，也是促进农业和农村经济全面发展的重要组成部分。农业综合开发项目在巴楚县实施以来，通过农业措施、水利措施、林业措施和技术科技培训、示范推广等方面的开展实施，在改善农业基础生产条件，提高农业综合生产能力，增加农产品有效供给，增加农民收入等方面都发挥了重要作用。巴楚县地处于新疆维吾尔自治区西南天山南麓,塔里木盆地和塔克拉玛干沙漠西北边缘,东与阿克苏地区阿瓦提县接壤,东南越沙漠与和田地区墨玉县、皮山县相望，南与麦盖提县为邻，西南与
2、莎车县、岳普湖县接连，正西与伽师县相接，西北与克孜勒苏柯尔克孜自治州阿合奇县、阿图什市毗邻，北至天山支脉柯坪山系与阿克苏地区柯坪县为界。县境东西长 218 公里，南北最宽 134 公里。全县总面积 21741.3 平方公里,约占全新疆总面积 1.36%。地理座标为东经 772230-795615，北纬 384730-401730。地势从西南向东北倾斜，坡降为1/3000-1/4000。巴楚县地势相对平坦，是一个纯农业县，主要种植棉花、粮食。多来提巴格乡位于巴楚县城以东方向 3 公里的叶尔羌河下游地区,东与恰尔巴格乡相连，南至叶尔羌河北岸与夏玛勒林场接壤，西接巴楚镇、良种场、阿纳库勒乡，北与三岔
3、口镇连接，属典型的灌溉农业，长期以来，2地下水位高，土壤盐碱化程度严重，由于零星地块较多，耕地不平整，低产田面积较大，农田水利灌溉渠系利用率较低，严重制约了农业生产、农民增收。所以加大对项目区基础设施建设、农田规范化整理是完全有必要的。这对实现该项目区人民群众脱贫致富奔小康，充分利用水、土、光、热资源，发挥农业生产潜力，使巴楚县经济发展到一个新的水平具有十分重要的意义。巴楚县划分为 8 乡、4 镇、5 场。境内 314 国道乌鲁木齐红其拉甫公路和巴楚莎车公路，巴楚-图木休克公路是南疆重要的交通要道。南疆铁路也横穿巴楚县，各乡、镇、场均有公路和简易公路相连，交通十分便利。1.2 项目范围、规模、
4、内容与工期项目范围：2008 年计划在多来提巴格乡 15、16、17、18 村实施 1万亩低产田改造的开发任务。项目规模：滴灌 5036 亩，新打机电井 6 眼，架设输变电线路 4 公里。改良土壤 1 万亩；修建机耕路 10 公里；完善农田防护林 0.05 万亩；组织农牧民科学技术培训 1220 人次；工期：2010 年 6 月前完工。1.3 投资概算和资金筹措投资概算：该项目总投资 756 万元，其中水利措施 577 万元，农业措施 109.3 万元，林业措施 38 万元，科技推广措施 7 万元，其他工作及措施 24.7 万元。资金筹措：申请中央财政资金 420 万元，地方财政配套资金 16
5、8 万元（自治区财政资金 134.4 万元，地区财政资金 16.8 万元，县级财政资金 16.8 万元） ，自筹资金 168 万元（投工投劳折资 168 万元） 。31.4 效益项目实施后具有显著的社会效益、生态效益和经济效益。1.4.1 社会效益项目所在地主要的农产品的种类以棉花、小麦、玉米和林果业为主，这些农产品通过本县或地区的企业加工后销往全国各地，以农业推动加工业，以加工业带动农业，形成相互关联的产业链，进一步增强本地产品的竞争力，促进本地经济快速发展。从而有利于实现农业转型，调动农民的生产积极性，因地制宜地开发利用土地，积极调整种植结构，提高农产品的质量和效益，推进农业产业化经营，巩
6、固和完善农村承包经营机制，切实以科技兴农、加快科技成果的推广和转化，带动项目区农民共同致富，改善干群关系，有利于项目区及周边地区经济繁荣，从而促进农村繁荣稳定。1.4.2 生态效益新增农田防护林有效防护面积 1 万亩。防护林形成有机条田林网化后。提高农田的抗灾能力，防止土地沙化、退化。水土流失面积得到了治理，减少了土壤盐碱化，改良了土壤，促进了农业生产。能抵御自然灾害，改善农业生产条件，提高作物产量和品质，促进当地农产品“优质、高产、高效”农业的快速发展，提高农民收入，把项目区建设成农、林相结合的稳产高产高效绿洲生态经济。有利于保护项目区的生态环境向良性循环发展，改善农业生产条件，优化农业生产
7、结构，提高农业综合生产能力，从而加快多来提巴格乡农业持续、稳定发展，有利于增加农民收入，早日脱贫致富。1.4.3 经济效益项目建成后，每亩可新增产小麦 28.6 公斤，新增棉花 21 公斤，项4目区农民收入增加总额 79 万元，人均增收 190 元。1.5 组织领导和管理1.5.1 组织领导由县农综办负责低产田改造项目的实施工作，县财政局负责项目资金的管理与发放。县农业综合开发领导小组组长由县人民政府常务副县长李文革担任，副组长由县财政局局长李道琴担任。主要负责督促、检查项目从施工到完工期间工程进度管理以及项目资金落实情况，具体工程建设由县农综办等相关单位会同多来提巴格乡人民政府组织实施。以自
8、治区农业综合开发相关条例为依据，履行权责和义务，实行谁主管、谁负责，严把质量关，分工协作、齐抓共管，坚决杜绝“马拉松”工程和“豆腐渣”工程，做到“专款专用” 。做到资金落实、措施落实、任务落实、效益落实、还款落实，实行农综项目规范化管理。1.5.2 管理项目建设和主管部门积极推行项目招投标制、工程监理制、项目和资金公示制、法人负责制，加强项目效益监测，利用社会中介机构参与项目检查、验收。完善建后工程管护制度，明确产权主体和利益主体，确保工程长期发挥效益。实行项目技术承包制和五统一的验收检查制度，即统一规划，统一部署，统一施工，统一质量和统一标准的工程管理原则。5第二章 项目区概况2.1 自然概
9、况2.1.1 地理位置及范围巴楚县地处于新疆维吾尔自治区西南天山南麓,塔里木盆地和塔克拉玛干沙漠西北边缘,东与阿克苏地区阿瓦提县接壤,东南越沙漠与和田地区墨玉县、皮山县相望，南与麦盖提县为邻，西南与莎车县、岳普湖县接连，正西与伽师县相接，西北与克孜勒苏柯尔克孜自治州阿合奇县、阿图什市毗邻，北至天山支脉柯坪山系与阿克苏地区柯坪县为界。县境东西长 218 公里，南北最宽 134 公里。314 国道、215 省道贯穿县境，南疆铁路途径巴楚，土地总面积 3120.7 万亩。全县总面积 21741.3 平方公里,约占全新疆总面积 1.36%。地理座标为东经常 772230-795615，北纬 38473
10、0-401730。地势从西南向东北倾斜，坡降为 1/3000-1/4000。多来提巴格乡位于巴楚县城以东方向 3 公里的叶尔羌河下游地区,东与恰尔巴格乡相连，南至叶尔羌河北岸与夏玛勒林场接壤，西接巴楚镇、良种场、阿纳库勒乡，北与三岔口镇连接，属典型的灌溉农业，土地总面积 172 万亩。2.1.2 水文气象多来提巴格乡属于暖温带大陆性气候，干燥少雨，因地形复杂，气候差异大，平原和山区水文气候状况不尽相同。其特点是：夏季炎热、冬季寒冷、四季分明，昼夜温差大、多风少雨、日照时间长、积温高、无霜期长、降水稀少、蒸发量大、空气干燥。全年多东北风，大风多在6初春、初夏。主要自然灾害有风沙、冰雹、春旱、夏洪
11、。最高气温42.7C，最低气温-24.2C,多年平均气温 11.8C,昼夜温差大,多年平均降水量 50mm，一次最大降雨量为 30.6mm，历年最大积雪深度 9mm，多年平均蒸发量达 2175.8mm。多年平均地温 14.5C，最高地温 66C，最低地温-21C，最大冻土深度 61cm，多年平均无霜期 225 天，多年平均风速为 1.7m/s，最大风速 28m/s，县境全年盛行东北风。巴楚县含水质多为第四系河流松散沉积物。河水与潜水水力联系密切。本区潜水补给来自河、灌溉水的入渗及上游灌区的侧向供水。含水层颗粒系，地下水径流滞缓，地下水埋深一般 1-3 米。潜水的主要排泄途径为蒸发和蒸腾。水化学
12、类型为 SO2-4C1-NaCa 型，矿化度 1-3g/1。2.1.3 地形、地貌及土壤多来提巴格乡行政面积 963.14km2 ，平原绿洲面积 414.25km2，灌溉面积 8.5 万亩。地形属叶尔羌河冲积平原，地势平坦，纵坡度1/30001/4000，地形从南向北坡降。地貌为平原地、平原洼地、河滩地、沙丘地等，土壤类型主要是盐碱地，PH 值为平均为 8.0。土壤理化状况是：多为中盐红潮土和中盐湿红土；构型趋势复杂，加之土壤质地较重，灌淤土溶重 1.341.44g/立方厘米，平均 1.38g/立方厘米，潮土 1.201.51g/立方厘米，平均 1.32g/立方厘米，多属粘性土壤，土壤板结，耕
13、性通性差，宜耕期短，造成巴楚县独特的盐渍化土地现状。巴楚县盐碱土地面积为 19.45 万亩，约占耕地总面积的 21.48%，其中重度盐碱地面积为 5.43 万亩，占耕地总面积的 6%，中度盐碱地面积为11. 5 万亩，占耕地总面积的 12.7%，重度盐碱地面积为 2.52 万亩，占7耕地总面积的 2.78%。2.1.4 工程地质及水文地质项目区位于叶尔羌河下游冲积平原区，地形由西南向东北倾斜，渠道沿线地形起伏变化不大，地势平坦。项目区内多为耕地、居民点、道路、林带，有少部分荒地。工程地质条件多以低液限粉土为主。其次为夹低液限粘土和夹粉细砂。根据国家质量技术监督局 2001 年出版的 1400
14、万中国地震动参数区划图 （GB18306-2001） ，项目区地震动峰值加速度分区为 0.15g，地震动反应谱特征周期为 0.45s，相应地震基本烈度为度。本工程所需的天然建筑材料主要是砼粗细骨料、砂砾石垫层料以及筑堤土料，根据实地调查，砂砾石垫层料、粗骨料采用位于巴楚县境内三岔口料场和永安坝砂石料场，细骨料采用北闸料场和夏马力料场，筑堤土料从渠道沿线 5 个土料场拉运。2.1.5 水资源（1）地表水叶尔羌河属季节性河流，年最丰径流量 95.53108m3，多年平均径流量 64.81108m3。叶尔羌河水资源年内分配极不均衡，洪枯比大，79 月份来水占全年来水的 6%，汛期防洪形势严峻，春季缺
15、水严重。巴楚县地表水资源：降雨量稀少，多年平均降雨量 47mm，就水资源而论，没有实际意义。叶尔羌河是本县唯一的地表水源，其水文特征主要表现为：差异大，不均衡，如年际径流量其变化幅度为四十五亿立方米，根据卡群站连续 34 水文资料和叶河管理处确定的分水比例，巴楚县可利用的河水资源是：75%的保证率为 92600.47 万 m3，50%的保证率为101905.1 万 m3。此外还有苏库恰克水库向巴楚县供水 4800 万 m3，小海子8水库向巴楚县供水 3000 万 m3，巴楚县可利用的地表水资源河水加库水，75%的保证率为 100574.2 万 m3，50%的保证率为 101905.1 万 m3
16、。（2）地下水巴楚县地下水资源补给量为 8.5768108m3，总排泄量为8.3596108m3/a，均衡差为 0.2172108m3/a，可开采量为2.5826108m3/a。占地下水资源的 30.11%。其地下水矿化度及水化学类型受河水、渠系及灌区分布所控制，一般 13g/l。地下水埋深一般在13m，水力坡度 0.81。巴楚县地处叶尔羌河下游,由于地势低而平坦，坡度小，排水困难，受上游排水的影响，造成地下水位升高，土壤次生盐渍化严重。巴楚县是一个季节性严重缺水的县，要想解决季节性缺水问题，就得充分利用地下水库的调蓄作用，反季节调节，汛期充分灌溉，春季提灌，既能保证农作物的适时适量灌溉，又可变水害为水利，减轻巴楚县土壤盐渍化程度，改良土壤，改造低产田。（3）水质和泥沙叶尔羌河流域上游山区岩石裸露，植被稀少，受强烈风化作用，岩层剥蚀，随冰雪消融形成的洪水携带大量泥沙进入叶尔羌河下游。根据卡群
