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1、宁波望春工业园规划 THE PLANNING OF NINGBO WANCHUN INDUSTRY DISTRICT- 1 -宁波市鄞州区望春工业区规划说明书第一章 背景资料鄞州区（原为鄞县）位于浙江省宁波市区西南区域，行政区域面积为 1380 平方公里，现 状人口 73 万人（不含外来人口）。鄞县是我国历史上最悠久的县之一，有 2200 多年的发展历史。改革开放以来，鄞县顺 天时，倚地利，不断提高 综合实力，鄞 县曾经是全国百强县之一。2002年 5 月，鄞 县撤县设鄞州区，为鄞州区的发展提供了新的机遇。进入新世纪，以上海为龙头，浙江、江 苏为两翼的长江三角洲经济圈正在加速形成。宁波凭借优越
2、的港口条件和雄厚的经济基础，确立了其长江三角洲南翼经济中心和现代化国际港口城市的战略目标与经济地位。鄞州区紧邻宁波中心城区，地理条件得天独厚，为其进一步扩大开放、发展经济带来了前所未有的机遇。 面对新的宏观经济形势和发展环境，新一轮鄞州区规划，已明确鄞州区总体发展定位，即：长江三角洲南翼以高新技术产业和外向型产业为主导、宁波近郊城乡一体的现代化地区。为配合这一目标的实现，寻求区域经济和社会的可持续发展，加速城市化进程，根据宁波城市总体规划的要求，鄞州区委、区政府决定在鄞州区设立望春工业区，为全区的经济发展与腾飞提供新的物质支撑点。众所周知，工业园区的发展，是增强宁波经济发展后劲，提高产业档次水
3、平，把宁波建设成为国际化大都市的一项重要举措。2000 年，宁波的工业总产值达 667 亿元，占国民生产总值的 56，其中，传统工业占工业总量的 80。但是，其中占总量 80传统工业存在规模小、数量多，资源重复浪费的现象。走规模化、集约化的道路，建设大型的工业园区，是宁波工业今后发展的自然趋势。为此，在宁波城市总体规划中，宁波望春工业区属于区级开发区，将以发展与引进国际知名企业、高科技产业和科技含量较高的工业为主。鄞州区目前工业有电子、化工、建材、服装、机电、电子仪表等 38 个行业，有全国最大的名牌服装生产基地。2001 年国内生产总值（GDP）达到 170 亿元， 财政收入达 18.5 亿
4、元。鄞州区望春工业区的建设，将进一步合理调整用地，提高工业建设的水平及档次，完善该地区的村镇格局，优化资源利用。从而促进宁波近郊城市化以及经济的发展， 为整个城市的腾飞打下基础。第二章 现状概况第一节 规划范围本次规划的望春工业区范围北起沪杭甬高速公路及联丰路，西临绕城高速公路，东至机场高速，南至鄞县大道， 总用地面 积 39.87 平方公里。第二节 现状情况一、村镇布局望春工业区用地范围，共涉及 5 个乡镇的用地，分别为：集士港镇，古林镇，高桥镇，横街镇，石契 镇，其中，集士港镇镇 政府位于用地范围内。用地范围内包括了大量的村民建设用地，村民点具有布局广，用地及居民分散，村镇用地与工业、商业
5、用地混杂等特点。二、现状工业区望春工业区用地范围内，集士港镇、古林镇先后规划设立了乡级工业区，并且进行了一些建设。杉杉股份有限责任公司设立了企业开发区。望春工业区的建设存在园中有园的模式。三、交通望春工业区周边有沪杭甬高速公路、联丰路、绕城高速公路、机场快速、鄞县大道，其中，沪杭甬高速公路从北至东贯穿工业区用地。规划高速铁路从至西向北贯穿望春工业区，将工业区划分为南北二个部分。宁波栎社机场紧邻望春工业区，机场噪音以及机场净空高度限制（35 米）对工业区的建设将有一定限制要求。四、河网水系望春工业区用地范围内，现有大量河流，呈水网布局，有中塘河、前塘河、隔宁波望春工业园规划 THE PLANNI
6、NG OF NINGBO WANCHUN INDUSTRY DISTRICT- 2 -塘等由西向东直接汇入奉化江或经后塘河汇入奉化江的主要干渠，以及由古林经集仕港到高桥绘入后塘河的南北干渠。其他支汊分段汇入干渠，并相互联通形成水网。水系也是该地区重要的环境生态特点。水系的纵横，给道路和用地布局带来了一定的限制，如何妥善进行生态保护，是该地区规划建设的一个重点。第三章 发展条件分析第一节 现状问题研究及对策一、村镇布局问题望春工业区范围内，现有大量的村民集体建设用地，村民集体建设的特点是：用地布局广，居民分散，用地浪费较多；村镇用地与工业、商业用地混杂等。村民点的搬迁将是望春工业区建设的首要问题
7、。村民的搬迁涉及到行政区划、搬迁方向以及新居民点等多因素的影响。1、行政区划村民的搬迁主要集中到集士港镇、古林镇、高桥镇三镇范围。各镇现状的人口规模分别为集士港镇 20183 人，古林镇 34781 人，高桥镇 3146 人。为保证村民搬迁的顺利进行，在一定程度上尊重现状村民点。需要搬迁的村民原则上在各镇行政范围内进行，尽量减少跨镇搬迁，即规划各镇人口在其行政范围内平衡。2、搬迁方式村民搬迁主要通过二种方式进行，一是行政方式，即迁建，由工业区管委会组织选址并建设村民新村住宅；二是市场方式，工业区管委会货币征下村民建设用地，村民购买开发商建设的住宅。望春工业区的村民搬迁目前以迁建为主，并逐渐向以
8、市场方式迁建为主过渡。3、搬迁方向考虑到望春工业区南面为宁波栎社机场，建设用地受机场净空及噪音影响较大。宁波市中心在工业区西北方向。望春工业区村民搬迁方向确定为：一是向镇政府所在地集中；二是尽量向宁波市中心方向（东北方向）集中。4、建设用地标准为实现高效、集约地使用土地，望春工业区内村民迁建的土地使用标准将参照城镇居民建设用地标准，同 时兼顾村民建设用地较多的现状，适当上浮取值。二、规划工业区与现状工业区的协调问题在望春工业区范围内，集士港镇、古林镇先后规划设立了乡级工业区，并且进行了一些建设。杉杉股份有限责任公司设立了企业开发区。这些已经或正在建设的工业区，由于属于不同建设主体，缺乏统一规划
9、、协调，存在以下一些问题：工业布局分散，结构凌乱，土地资源浪费较大，水、电资源以及市政设施无有效统一考虑。如何整合现有工业园区的交通市政、资源分配、环境绿化等，统一管理；同时，又适应区中有园的发展模式，便于现有工业区不同主体的管理，鼓励工业区内各园区的招商积极性，是望春工业区规划要考虑的重要因素。1、望春工业区的发展将是一种区中有园的模式。工业区是统一整体，在工业布局、道路交通、环境水系、资源利用等方面有 统一规划，有行政中心、生活服务、市政配套等完整的功能结构。2、望春工业区结合集士港镇、高桥镇、高 桥镇、杉杉工业园现状，设五个园区，各园区既与望春工业区行政中心有直接联系，并通过道路交通等联
10、系成一个整体，便于工业区集中管理；又分别有工业、生活区等，功能相对完善，各园区在招商、管理等方面可以有一定自主性。3、园区内部地块的划分应考虑适应大、中、小等不同类型项目，有便捷的对外交通联系。4、望春工业区的区中有园的模式将有利于工业区的分期实施，即按照规划，各园区按照多主体、多地点同步启动。三、交通问题望春工业区周边有沪杭甬高速公路、绕城高速公路、机场高速、鄞县大道及鄞县二道、联丰路等高速公路或快速道路。规划高速铁路从至西向北贯穿望春工业区，将工业区划分为南北二个部分。望春工业区现状有良好的交通条件，但对工业区用地形成分割。望春工业区规划应合理分析、组织货流、人流，以完善处宁波望春工业园规
11、划 THE PLANNING OF NINGBO WANCHUN INDUSTRY DISTRICT- 3 -理好该地区的交通。1、宁波市区在望春工业区东北方向，周边主要居住区域也在西北面，因此，工业区内主要人流（包括主要通勤人流）主要是向东北方向。经由联丰路等道路进入宁波市区。2、由于沪杭甬高速公路在望春工业区范围内直接无出入口。绕城高速公路在工业区西面，鄞县大道在望春工业区南面，并与绕城高速公路有立交桥联系。因此，望春工业区内的货流方向为西南方向，即向鄞县大道及鄞县二道集中，经绕城高速公路进入宁波市区，或上沪杭甬高速公路运往市外。四、河网水系保护与建设冲突的问题工业区内河网水系纵横交错，是
12、该地区生态环境的重要特点。同时，河网水系影响城市布局与地块完整性，需要妥善解决。为保护望春工业区的生态环境，突出其江南地区河网水系的特色，工业区范围内水系规划作以下考虑：1、分级控制，根据工 业区规划要求，由城市控制主要渠道，并新建少量渠道，形成城市特色，加强园区间的空间联系。城市控制之外的现状水系，由业主根据总体规划要求，可适当调整。2、水面面积控制，各地块非城市控制的现状水系，应按照总水面不减少的原则进行改造，水面面积可计入绿化面积。五、水、电等基础配套以及排污等问题。望春工业区现状工业布局缺乏统一规划，一、二类工业混杂、工业与居住、生活等其它性质用地混杂；水、 电等基础设施配套缺乏统一协
13、调利用，工业污水排放需要统一处理；高压走廊切割工业区用地等，需要在规划中协调解决。1、在规划功能布局中，对各用地使用功能进行合理分区，结合工业园内区片的划分，各功能用地相对集中成片布局。对规划工业用地按照功能混合情况，可划分为纯工业用地、混合工业用地和非工业用地三种。混合工业用地包括工业用地与居住用地、生活服务用地、行政办公用地混合等。考虑混合工业用地的目的是为解决用地现状与规划工业用地性质不符（包括现状为居住用地或居住工业混杂用地），但现状拆迁量较大，短期内难以搬迁的情况。划混合工业用地长远考虑发展为纯工业用地。规划混合工业用地要求必须为一类工业项目。2、在工业用地内一、二类工业项目将相对集
14、中布置，以利于水、电资源的合理分配利用，排污的集中处理等。3、高压走廊的走向沿水系绿化带布置，既节约用地，保证工业用地的完整，又保证工业区内环境的优美。第二节 发展的有利条件1、区位优势望春工业区地处宁波市西南方向，鄞州中心区以西，紧靠宁波市展现区，与三江片联系紧密，受土地开发联动因素的影响，升值潜力大，有利于土地开发和招商引资。2、交通优势工业园紧邻高速公路、高速铁路站和宁波栎社机场，工业园交通可以直达宁波并辐射至杭州、上海等周边城市，交通优势明显，且周边道路基本已形成，有利于园区的发展和建设。3、产业优势鄞州区目前已经是全国知名的名牌服装生产基地，并且，基本形成了电子、化工、建材、机电、电
15、子 仪表等多 门类的产业 格局，为望春工业区的产业发展打下了良好的基础。4、发展优势望春工业区内，现状已经有集士港镇、古林镇先后规划设立了乡级工业区，杉杉股份有限责任公司设立了企业开发区。这些开发区为望春工业区整体的发展提供了发展契机。5、环境优势本工业区内河网丰富，生态景观环境好，可充分结合这些自然资源，建成一个生态绿化型的工业园区。第四章 规划总则第一节 功能定位宁波望春工业园规划 THE PLANNING OF NINGBO WANCHUN INDUSTRY DISTRICT- 4 -宁波市鄞州区望春工业园的建设为进一步推动宁波市经济、社会水平的提高，促进鄞州区经济跨越式的发展，整合发展
16、鄞州区的工业，提升鄞州区的城市化和现代化水平，塑造宁波市鄞州区的新城区崭新形象。根据宁波市委市政府的有关指示，以及宁波市城市总体规划的要求，宁波望春工业园将规划建设成科技含量较高、以一、二类工业 和高新产业为主，基 础 配套齐全，环境优美、用地集约的现代化生态型工业区，成 为宁波市亮丽的新城区。望春工业区开发特征将突出体现在以下五个方面：1、工业向工业区集中。整合现有工业项目，整合现有基础设施，合理调整工业项目，工业项目同行业相对集中，提高资源利用效率，统一规划资源分配和排污设施。2、人口向宁波市中心和各中心镇集中，整合现有城镇布局，增加宁波中心区辐射功能，使该地区成为环境优美、生活配套齐全的宁波市新城区。3、工业区建设的多元化，望春工业区将是一种“ 区中有园”的
