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1、1省长在省政府第一次全体议上的讲话省 “两 ”刚 刚 结 束 ，开 得 圆 满 成 功 ，是 一 次 团 结 、民 主 、鼓 劲 、奋 进 的 大 ，充 分 体 现 了 在 困 难 和 挑 战 前 所 未 有 的 情 况 下 ，全 省 上下 应 对 困 难 挑 战 的 能 力 、信 心 和 合 力 前 所 未 有 。我 们 紧 接 着 召 开 省政 府 第 一 次 全 体 议 ，就 是 按 照 省 “两 ”的 部 署 ，进 一 步 推 动 各 项工 作 落 实 ，确 保 今 年 政 府 工 作 目 标 任 务 的 全 面 完 成 。在 这 里 ，我 讲六 个 问 题 ：一 、 目 标 任 务
2、要 明 确各 级 各 部 门 要 认 真 学 习 贯 彻 省 “两 ”精 神 。政 府 工 作 报 告 经人 大 议 审 议 通 过 就 具 有 了 法 律 效 力 ，必 须 全 力 以 赴 抓 好 落 实 ，以实 际 成 效 对 人 大 负 责 ，对 全 省 人 民 负 责 。第 一 ，对 总 体 要 求 的 把 握 要 很 清 晰 。今 年 政 府 工 作 的 总 体 要求 概 括 起 来 就 是 ，在 省 委 的 领 导 下 ，围 绕 科 学 发 展 、海 西 先 行 ，扎实 抓 好 具 体 运 作 ，做 到 三 个 “四 ”、一 个 “二 ”和 五 个 关 键 词 。三 个 “四 ”，
3、就 是 四 求 先 行 、四 个 重 在 、四 个 带 动 ； 一 个 “二 ”，就 是 两 个 着 力 ，着 力 民 心 、着 力 民 生 ；五 个 关 键 词 ，就 是 保 增 长 、扩 内 需 、调 结 构 、增 活 力 、重 民 生 。这 个 总 体 要 求 必 须 贯 穿 我 们 工 作 始 终 ，落 实 到 各个 层 面 、各 个 领 域 。第 二 ，对 每 个 目 标 的 实 现 都 要 很 努 力 。政 府 工 作 报 告 提 出 了12 项 预 期 性 、指 导 性 目 标 ，经 济 增 长 10%的 总 目 标 和 相 配 套 的 每2一 项 目 标 都 有 一 定 的 难
4、 度 ，都 是 对 我 们 的 考 验 ，但 是 经 过 努 力 是 可以 做 到 的 ，我 们 要 倍 加 努 力 、精 心 运 作 去 实 现 。首 当 其 冲 的 是 外 贸出 口 ，要 完 成 增 长 10%的 目 标 ，省 里 要 加 大 政 策 扶 持 力 度 ，沿 海 几个 出 口 大 市 要 发 挥 中 坚 作 用 ，其 他 地 区 要 力 争 形 成 新 增 长 点 ；其 次是 利 用 外 资 ，在 去 年 100 亿 美 元 的 基 础 上 ，今 年 不 低 于 80 亿 美 元 ，关 键 靠 大 项 目 支 撑 ，工 作 力 度 从 现 在 开 始 就 要 加 足 ；固
5、定 资 产 投 资 ，要 多 上 好 项 目 ，多 中 求 优 、多 中 求 大 、多 中 求 快 ，争 取 增 速 超 过 15%，更 多 地 拉 动 经 济 增 长 ；财 政 收 入 ，今 年 各 级 财 政 压 力 都 比 较 大 ，要加 大 财 源 培 植 力 度 ，优 化 支 出 结 构 ，精 打 细 算 ，统 筹 平 衡 ，厉 行 节约 ，增 收 节 支 ；就 业 ，形 势 比 较 严 峻 ，要 把 中 央 和 省 里 出 台 的 一 系列 政 策 措 施 落 实 到 位 ，针 对 大 中 专 毕 业 生 、返 乡 农 民 工 等 重 点 群 体 ，进 一 步 形 成 各 部 门
6、、各 方 面 做 好 就 业 工 作 的 合 力 ；节 能 减 排 ，既 要努 力 完 成 年 度 目 标 ，还 要 为 明 年 全 面 实 现 “十 一 五 ”目 标 创 造 条 件 。总 之 ，各 级 政 府 和 部 门 要 围 绕 这 些 目 标 做 工 作 ，有 一 系 列 硬 措 施 来保 证 ，确 保 经 过 一 年 努 力 能 够 交 出 一 份 满 意 的 答 卷 。第 三 ，对 任 务 的 细 化 、落 实 、督 查 要 很 具 体 。今 年 的 任 务 已 经 明确 ，关 键 是 抓 好 细 化 、落 实 、督 查 。现 在 虽 已 临 近 春 节 ，工 作 仍 然 要抓
7、得 很 紧 ，不 能 把 现 在 该 做 的 事 情 留 到 节 后 。一 旦 拖 过 了 春 节 ，就可 能 拖 过 十 五 ，转 眼 之 间 一 季 度 就 过 去 了 。省 政 府 办 公 厅 正 同 各部 门 进 行 政 府 工 作 目 标 任 务 的 分 解 ，各 级 各 部 门 都 要 认 真 做 好 目标 、任 务 、举 措 的 细 化 、量 化 工 作 ，逐 一 落 实 到 责 任 主 体 、具 体 项 目 、时 间 节 点 上 ，并 且 跟 进 督 查 措 施 。一 年 之 计 在 于 春 ，早 一 点 准 备 ，3就 多 一 分 主 动 ；早 一 点 行 动 ，就 多 一
8、分 胜 算 。二 、 政 策 举 措 要 吃 透政 策 是 一 切 工 作 的 生 命 线 。去 年 以 来 ，中 央 和 我 省 出 台 了 一系 列 保 增 长 、扩 内 需 、调 结 构 、保 民 生 的 政 策 措 施 ，有 很 多 新 内 容 、新 办 法 、新 规 定 。比 如 ，中 央 的 金 融 30 条 、促 进 房 地 产 市 场 健 康 发展 的 13 条 政 策 ，省 里 扶 持 中 小 企 业 经 营 发 展 的 36 条 ，推 动 工 业 、外 贸 、房 地 产 和 金 融 健 康 发 展 的 32 条 ，扩 大 内 需 的 10 个 方 面 措 施 ，以 及 加
9、快 乡 镇 卫 生 院 改 革 与 发 展 、加 强 中 小 学 教 师 队 伍 建 设 、做 好大 中 专 毕 业 生 就 业 工 作 、加 强 保 障 性 住 房 建 设 和 促 进 住 房 消 费 的意 见 等 ，近 期 省 里 还 要 再 出 台 贷 款 担 保 抵 押 、支 持 企 业 技 改 等 相 关专 项 政 策 。这 些 政 策 都 有 很 强 的 针 对 性 、很 高 的 含 金 量 ，很 管 用 。目 前 一 个 很 大 的 问 题 是 ，政 策 传 导 不 够 ，政 策 知 晓 面 不 广 。有 相 当一 些 同 志 一 边 在 反 映 问 题 ，一 边 对 情 况 和
10、 政 策 茫 然 不 知 ，这 很 令 人担 忧 。企 业 和 群 众 不 懂 政 策 ，责 任 在 政 府 。现 在 头 等 重 要 的 事 是 ，学习 和 研 究 政 策 。只 有 学 习 政 策 、熟 悉 政 策 、宣 传 政 策 、 用 政 策 ，才能 够 发 挥 政 策 的 应 有 作 用 和 最 大 效 应 。比 如 ，工 业 口 的 同 志 应 该 了解 鼓 励 创 新 、支 持 融 资 等 方 面 的 政 策 ，农 口 的 同 志 应 该 明 白 种 粮 补贴 、“五 新 ”推 广 、禁 止 抛 荒 等 方 面 的 政 策 ，社 事 业 口 的 同 志 应 该 知道 改 善 教
11、 育 、医 疗 卫 生 等 公 共 服 务 的 政 策 ，做 项 目 工 作 的 同 志 应 该知 道 熟 知 产 业 导 向 、建 设 程 序 和 资 源 环 境 约 束 条 件 ，等 等 。只 有 把政 策 抓 在 手 里 ，心 中 有 数 ，才 能 掌 握 指 导 工 作 的 主 动 权 。比 如 ，最4近 省 教 育 厅 、人 事 厅 和 团 省 委 将 组 织 开 展 大 中 专 毕 业 生 就 业 政 策的 宣 传 辅 导 工 作 ，让 毕 业 生 了 解 扶 持 就 业 、创 业 和 鼓 励 继 续 深 造 的相 关 政 策 ，这 对 于 解 决 就 业 问 题 很 有 帮 助
12、。各 级 各 部 门 都 要 采 取 必要 的 方 式 ，推 动 政 策 的 学 习 、宣 传 和 运 用 ，并 组 织 考 查 政 策 学 习 和实 施 的 成 效 。千 万 不 能 “以 其 昏 昏 ，使 人 昭 昭 ”，要 形 成 学 政 策 、懂政 策 、用 足 用 好 政 策 的 氛 围 。三 、 把 握 机 遇 要 主 动当 前 ，形 势 发 展 变 化 很 快 ，各 种 机 遇 层 出 不 穷 ，我 们 要 提 高 工作 的 预 见 性 、主 动 性 ，提 高 抓 机 遇 的 本 领 。一 要 对 国 内 外 市 场 变 化保 持 高 度 敏 感 。哪 些 是 偶 然 现 象 ，
13、哪 些 是 必 然 趋 势 ；哪 些 是 孤 立 变量 ，哪 些 引 起 连 锁 反 应 ，都 应 当 及 时 进 行 深 入 的 分 析 、准 确 的 研判 。今 年 各 级 政 府 的 月 度 、季 度 经 济 分 析 工 作 要 进 一 步 加 强 ，提 高科 学 性 、可 靠 性 和 前 瞻 性 。二 要 对 政 策 变 化 保 持 高 度 敏 感 。今 年 国家 还 不 断 出 台 应 对 国 际 金 融 危 机 、宏 观 调 控 、改 善 民 生 的 政 策 措施 ，要 早 跟 踪 、早 运 作 、早 受 益 。各 级 政 府 在 经 济 运 行 调 度 中 ，要 特别 注 意 做
14、 好 政 策 的 传 递 、细 化 、运 用 工 作 。三 要 对 海 西 效 应 的 发 展保 持 高 度 敏 感 。包 括 国 家 支 持 海 西 发 展 政 策 的 派 生 效 应 ，基 础 设 施进 一 步 改 善 对 流 量 经 济 的 积 极 影 响 ，实 现 “三 通 ”后 如 何 进 一 步 拓展 “五 缘 六 求 ”、再 造 “小 三 通 ”优 势 ，等 等 ，都 要 深 入 研 究 ，采 取 措施 ，有 效 运 作 。发 展 的 机 遇 稍 纵 即 逝 ，机 不 可 失 ，我 们 要 敏 锐 地 捕捉 每 一 个 机 遇 ，发 现 和 培 育 有 利 因 素 ，使 之 更
15、充 分 地 为 海 西 先 行 所用 。5四 、 四 个 带 动 要 善 用卢 展 工 书 记 提 出 的 “四 个 带 动 ”是 多 年 来 发 展 实 践 的 总 结 和 提炼 ，是 有 效 运 作 的 抓 手 和 载 体 ，我 们 要 高 度 重 视 、善 于 运 用 。这 里 ，着 重 讲 一 下 当 前 实 施 四 个 带 动 的 切 入 点 和 着 力 点 。第 一 ，项 目 带 动 要 抓 生 成 、落 地 、在 建 、储 备 。一 是 在 谈 项 目 、签 约 项 目 要 加 大 跟 踪 力 度 ，及 时 排 解 制 约 性 问 题 ，促 进 尽 快 落 地 实施 。比 如 ，
16、金 鹰 林 浆 纸 一 体 化 项 目 ，目 前 30 个 专 项 报 告 已 编 制 完成 ，环 评 大 纲 已 通 过 国 家 评 审 ，关 键 是 原 料 林 基 地 没 跟 上 ，要 加 快协 调 推 进 ，抓 紧 做 好 项 目 申 请 报 告 的 报 批 工 作 。二 是 在 建 项 目 要 优化 施 工 环 境 ，抓 好 质 量 和 进 度 ，确 保 实 现 计 划 目 标 。比 如 ，温 福 铁路 、福 厦 铁 路 分 别 要 在 6 月 份 、12 月 底 开 通 运 营 ，必 须 严 把 进 度 和质 量 关 ，环 环 紧 扣 加 以 推 进 。三 是 报 批 项 目 要 落 实 各 项 条 件 ，抓 紧向 上 汇 报 ，同 步 做 好 开 工 准 备 ，争 取 及 早 获 批 建 设 。比 如 ，漳 州 石化 项 目 、中 化 1200 吨 炼 油 等 ，要 积 极 跟 踪 做 好 报 批 、催 批 工 作 。四是 前 期 项 目 要 加 大 力 量 投 入 ，发 挥 地 方 、行
