充分利用国家各项优惠政策1

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1、乌鲁木齐和润国际物流有限公司- 1 -充分利用国家各项优惠政策全面提升乌鲁木齐出口加工区竞争力水平目 录第一章：绪论 （2）第二章：我国出口加工发展 现状 （3-9）一 我国出口加工区发展历程二 现阶段我国出口加工区运作类型：第三章：我国优秀出口加工区先进发展的经验 （10-17）一 江苏昆山出口加工区发展经验二 中国大陆中西出口加工区-四川成都出口加工区发展的经验第四章：乌鲁木齐出口加工区现状 （18-20）第五章：出口加工区拓展保税物流功能 （21-28）第六章：全面提升乌鲁木齐出口加工竞争力水平的对策 （29-34）一 进一步完善和出台鼓励发展出口加工区政策乌鲁木齐和润国际物流有限公司-

2、 2 -二 审慎规划布局，立足地区优势充分发挥乌鲁木齐出口加工区的示范效应三 面向中亚市场，建立国际化大物流体系第一章：绪论出口加工区是为了促进我国加工贸易的健康发展，规范加工贸易管理，适应加入世界贸易组织和面临经济全球化形势而设立的。乌鲁木齐出口加工区就是在这样一个背景下建立的。它是借力中亚，推动新疆外贸结构升级，发展加工贸易的向西出口加工基地。由于它具备的各种优势，其发展潜力巨大，但与东部沿海地区相比，现行发展水平还很低，存在很多制约因素，如何利用国家对出口加工区的各项优惠支持政策。快速提升乌鲁木齐出口加工区的市场竞争力水平。我公司在经过多方面、多层次、多角度的市场调查分析,提出了一些思考

3、。 在经济全球化和国际市场激烈竞争的形势下,出口加工区可成为促进加工贸易健康发展,有效吸引外贸,提升企业在国际市场上的竞争能力等，是非常有效的措施和手段,这对我国的外部经济增长也起着十分重要的作用。建立出口加工区也是我国加工贸易监管模式的改革,为了规范我国加工贸易合同规定中，两点监管中的真空状态，变“放养”为“圈养” 式管理.加工贸易由游离状态变成海关的集中监管,另外伴随着“世界工厂”向中国转移,我国的加工贸易已成为对外贸易中的重头戏.在每年的出口总额中,加工贸易已占据了半壁山河。在这样的环境下,如何更好发挥出口加工区的职能和作用,使我国的加工乌鲁木齐和润国际物流有限公司- 3 -贸易得到长足

4、高效发展,引起了我国各地方政府，专家学者和企业等高度重视，深入研究。第二章：我国出口加工发展现状一、我国出口加工区发展历程我国政府抓住亚太地区乃至全球产业结构调整与转移的有利机遇,积极调整政策,大力发展加工贸易。出口加工区是加工贸易监管模式的发展方向,是为了规范加工贸易分布过于分散,监管难度大,造成走私而设置特殊的封闭式经济区域,是经济全球化背景下连接国际国内两个市场,两种生存的重要桥梁.是承接国际产业转移的重要平台。根据中国保税出口加工区协会的统计资料,我国自 2000 年 4 月国务院批准建立第一批出口加工区以来,经过 10 年的艰苦创业,目前我国的出口加工区已发展到了 62 个，分布在

5、23 个省、 自治区 直辖市。同时，我国出口加工区加工贸易也成功走出了一条具有中国特色的发展道路。区内加工贸易进出口总量虽然不大,但增长速度快,质量高.显示出强大的生命力。从地区上看,我国各地出口加工区发展不平衡,东部地区出口加工区普遍好于中西部地区。1 探索起步阶段(2000-2004 年)从 2000 年 4 月国务院批准首批出口加工区试点至 2004 年底,已获国务院批准的全国出口加工区数量已达到 57 个,分布 23 个省 区市的 51 个城市中,乌鲁木齐和润国际物流有限公司- 4 -总规划面积 141 平方公里。其中封关运作且生产经营的出口加工区为 37 个,批准面积达到 97.39

6、 平方公里,其中验收封关面积为 54.05 平方公里,占开发面积的 55.5%.这短短四年的时间内,我国出口加工区从无到有,积极探索,抓住机遇.迅速起飞。通过规模扩大有力拉动了加工贸易和进出口额的增长.2001 年底通过验收的 14 个出口加工区加工贸易总值不足 9 亿美元,2002 年底通过验收的 19 个出口加工区加工贸易出口总值 47.4 亿美元,是 2001 年的 5.2 倍 ，2003 年封关运作的 32 个出口加工区加工贸易进出口总值 180.5 亿美元,与上年相比翻了近两翻。2004 年 33 个出口加工区加工贸易进出口总值 354.4 亿美元,是 2003 年的两倍。2 发展提

7、速阶段(2005-2006 年)早在 2002 年,国务院就批准以江苏昆山和上海松江两个出口加工区为试点，进行出口加工业务，区内企业与区外加工贸易企业开展深加工结转业务。深加工结转业务有力推动了试点区加工贸易的发展.为更好的适应加工贸易企业要求,加工制造和现代物流协调发展的需要,2005 年 3 月,海关总署制定并颁布了中华人民共和国海关出口加工区货物出区深加工结转管理办法,允许将出口加工区加工贸易产品销往区外企业继续深加工。我国出口加工区加工贸易产品，区外深加工业务的开展，适应了现代企业工业化大生产的条件下，产生互补配套的生产经营需求。延长了区内加工贸易产业链,提高了区内加工贸易产品的附加值

8、,增强了区内贸易企业生产经营能力。2005 年 11 月国务院明确了我国加工区:“加工制造为主 ，保税物流为辅”的新功能定位思路。在现有保税加工功能的基础乌鲁木齐和润国际物流有限公司- 5 -上，增加保税物流功能，积极探索发展第三方物流和引入研发中心，允许进区物流公司不仅服务于区内加工贸易企业，而且可将物流配送业务拓展到区外，促进出口加工区加工制造和现代物流协调发展。同月商务部颁发出口加工区加工贸易管理暂行办法 ，规定：在出口加工区可以开展我国出口机电产品的售后维修业务，并明确指出：“东部沿海地区的出口加工区要提高产业层次，不再新批低水平，低附加值的劳动密集型的企业入区” 。中西部地区的出口加

9、工区要结合本地区自身优势，有选择的发展当地特色出口加工区，并积极承接东部沿海地区梯度转移的产业。这预示着国家将力促加工贸易转型升级，并对出口加工区进行分类管理。由此，2005 年成为我国出口加工区，加工贸易迅猛发展的一年。全国 37个已验收的出口加工区加工贸易进出口总值 597.4 亿美元，与 2004 年相比增长68.6%，相当于全国出口加工区加工贸易从 2000 年至 2004 年累计进出口总值，增长速度非常可观。全国出口加工区累计加工贸易进出口值 1057 亿美元，年均增长 7.9 倍，其中进口 451 亿美元，出口 606 亿美元，对推动我国外向型经济发展发挥了重要作用。3 快速发展阶

10、段（2007-2008 年）2006 年 12 月，国务院批准在北京天竺、 上海松江 江苏昆山山东烟台 陕西西安浙江宁波 重庆等七个出口加工区拓展保税物流功能试点。在原有的出口加工区的保税加工制造功能的基础上，增加保税物流和研发检测 ，维护等方面的功能。我国出口加工区经营功能扩大后，允许入区注册企业范围应相应扩大。从原来只允许入区经营加工制造企业，仓储企业,配套运输企业 乌鲁木齐和润国际物流有限公司- 6 -，扩大允许设计研发机构、国际采购、国际配送、国际贸易、综合物流、 专业销售、售后服务等企业入区经营。并扩大加工贸易企业经营范围，允许产品和零配件的采购及销售，国务院批准加工区拓展物流功能。

11、允许及开展相关业务。国家海关、商检、外汇、商务等部联合出台边角废料和旧设备出区，产品内销便利化，通关便利化等系列措施，极大地改善了全封闭区域的加工制造业生存环境。获得保税物流功能拓展后的出口加工区为区内加工贸易企业提供了更优更快捷的服务。例如：先前区内加工贸易半成品和材料必须经过实质性加工才能出关，经常出现剩余材料退运给货源地的情况。现今区内仓储企业可将剩余资料转给区内需要的加工贸易企业，从而降低成本，提高效用，活跃物流配送。并使生产性加工贸易企业产业链 ，销售链得到延伸。试点两年中，昆山出口加工区引进物流项目 20 个，研发机构 4 个，检测机构 1 个，维修机构 8 个，建成保税物流仓储设

12、施 22 万平方米。2008 年实现保税物流业务金额 81.4 亿美元。区内新设立的一批保税物流企业也成为昆山地区外向型私营企业的领头羊。我国出口加工区新增的维修检测研发等功能具有快进快出的特点，使得我国出口加工区贸易出现了进出口量激增的情况。借助保税物流、维修、检测研发等新业务的开展。各出口加工区内很多企业争取到更多的生产订单。也进一步降低原先依靠单一加工制造模式盈利所蕴含的市场风险，并拉动了配套产业发展。4 转型升级阶段乌鲁木齐和润国际物流有限公司- 7 -2009 年是我国出口加工区发展历程中非常不平凡的一年，2008 年 12 月，为应对国际金融危机对出口加工区实体经济造成的严重冲击。

13、国务院在地区实践的基础上，批准将拓展保税物流功能和允许开展研发检测、维修及售后服务相关政策范围，扩大至全国出口加工区。国家和地方海关，外管，税务等部门及时制定下发监管操作办法、外汇管理办法、税收管理办法等相关文件。保证扩大功能拓展工作在有法可依，有章可循的原则下推进。全国各出口加工区积极稳妥地开展项目引进，功能拓展工作。整体呈现出：“东部地区优势区域量增质升，后运作区域争相跟进，各项工作稳妥有序的可喜局面。拓展功能提升了区内企业开拓市场的竞争能力，对其增加进口和竞争内需市场发挥了重要的联接作用。2009 年国务院批准的出口加工区拓展保税功能在全国出口加工区全面推开。支持具有自主品牌与核心技术的

14、高新技术企业，和大型装备制造企业在去内开展检测、维修业务，取得了显着成效。二、现阶段我国出口加工区运作类型：统观全国 62 个出口加工区，除了统一享受“境内关外”的优惠政策外，就各自的运作方式看，还有着不同特点，大致可分为以下几个类型。1 效率追求型：效率追求型即充分利用出口加工区的区位优势，优惠政策以及所依托城市的大通关便利的条件，使到港物料和加工成品能够快进快出。将区内贸易加工完全置于变化中的全球经贸活动中。快速组织，快速反应，快速加工，快速供应，主要分布在沿海和具有大密度国际航空条件的特大中心城市。其生产特征乌鲁木齐和润国际物流有限公司- 8 -是以迅速从海外及毗邻地区组织各类零部件加工

15、生产的工厂，以通讯、精密机械等生产为主。上海的松江、青浦、江苏的昆山等出口加工区都属于这种类型。上海通畅快捷的国际航空条件及高效的通关服务，是此类型出口加工区成长的重要条件。2 市场寻求型：市场寻求型着眼于接近市场和加工增值后就近销售。我国的市场寻求型出口加工区，多数是将其加工组装的主导产品的市场定位放在亚洲及太平洋地区。从产业类型看，主要产品一般具有产品批量大，不宜长距离运输或运输成本占总成本比较高的特点。比如汽车及配件，手机及消费类电子产品等，以轿车生产为主的广州和以手机组装为主的天津出口加工区等，就是此类出口加工区的典型。3 政策引导型：政策引导型主要是利用区内的加工保税，管理规定范围等政策优势和体制优势，将周边的原有或新建的外向型企业引进到加工区内，或者将主要生产环节放在区外，贴牌包装和最终出口在区内完成。同样的加工贸易活动，在出口加工区内要比区外可大大减少资金占用，降低财务成本。这种利用优惠政策的运作方式比较合适内陆，有国际航空优势条件的地区。新近成长起来的成都加工区即通过这种方式，将原来需要到沿海办理出口的医药加工企业吸引到区内，西安和郑州出口加工区也是这样的类型。4 核心企业带动型：核心企业带动型主要是通过几家核心的企业的加工贸易运作，带动整个出乌鲁木齐和润国际物流有限公司- 9 -口加工区以及区外的配套产业发展，比如上海松江加工区 2