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1、前 言根据中共武汉市委和市国资委党委关于开展“城乡互联、结对共建” 活动的文件精神， 为切实把 “五个一”（建强一个好班子、制定一个好规划、选好一个好项目、建设一个好阵地、完善一套好制度）工作落到实处，在武汉市国资委党委共建领导小组办公室的指导下，通过前阶段的调研，我们在原有制度的基础上，完善了这套制度汇编。制度的建立和完善，为村委会、村党支部各项工作的规范化打下了良好的基础，对建设社会主义新农村工作将起到重要的保证和推进作用。由于时间仓促，水平有限，制度汇编可能还存在不妥之处，请各级领导和村民多提宝贵意见，我们将进一步修改和完善。二 航 院 党 委 工 作 部蔡 甸 区 张 湾 街 乌 梅
2、村目 录一、 村民基本守则 .（1）二、 村党支部干部及工作人员守则 .（3）三、 村级干部管理办法 .（5）四、 村干部任期经济责任审计暂行规定 .（10）五、 村干部重大事项报告制度 .（12）六、 村党员责任区制度 .（13）七、 村党员联系户制度 .（14）八、 村党员教育制度 .（15）九、 村流动党员管理制度 .（16）十、 “三会一课” 制度 .（17）十一、 民主评议村干部制度 .（18）十二、 村集体财务管理制度 .（19）十三、 村民委员会工作职责 .（29）十四、 村务监督小组职责 .（30）十五、 村调解委员会职责 .（30）十六、 村治保委员会职责 .（31）十七、
3、村帮教领导小组职责 .（31）十八、 村妇代会职责 .（32）十九、 村老人协会职责 .（33）二十、 村外来人口管理办法 .（33）二十一、 村暂住人口协管站职责 .（34）-1-村民基本守则为了提高全体村民自我管理，自我教育，自我约束的能力，促进全村的安定团结和两个文明建设，根据法律、法规和国家有关政策规定，结合本村实际制订本村村民基本守则，每位村民必须自觉遵守并受其约束。第一条 每个村民要自 觉遵守公民的道德规范，爱国家，爱人民，爱科学，爱社会主义，尊重社会公德，加强职业道德，发扬家庭美德，自觉维护村内的社会秩序和安定，维护和珍惜本村荣誉，爱护 集体财产，敢于同一切违法犯罪行为作斗争，在
4、村里形成良好的社会道德风尚。第二条 学龄儿童和青少年有依法接受教育的权利和义务。其法定监护人应保证子女接受九年制义务教育。第三条 本村任何组织 和个人一律不准招用 16 周岁以下的儿童做生产力工人或其它非法行为。第四条 凡符合服兵役条件的本村村民，都有服兵役的义务，应积极主动参加兵役登记、体检和应征。第五条 要尊老爱幼，保 护老人、妇女、儿童在社会和家庭生活中的合法权益，禁止虐待、遗弃、伤害行为。父母、继父母、养父母对未成年的子女、继子女和养子女必须依法履行抚养义务；成年子女、继子女、养子女及其配偶，对基本丧失劳动 -2-能力或无生活来源的父母、继父母、养父母必须依法履行 瞻养义务。第六条 严
5、禁任何单 位和个人非法制造、经销、买卖、私藏管制刀具，火枪等凶器和危险物品等。第七条 严禁转播淫 秽物品，严禁卖淫嫖娼、严禁赌博和小偷小摸。反对封建迷信活动，严禁利用迷信活动 造 谣 惑 众 骗 取 财 物 。第八条 实行婚姻自主，一夫一妻，男女平等。提倡晚婚晚育，办 理结婚登记的村民，必须同村委会签订计划生育合同，实行计划生育。第九条 建立健全的 调解组织，坚持以防为主，调防结合的方针。村民邻里发生纠纷时，申请调解做到三天内进行，作到纠纷不出村、矛盾不上交。第十条 村民外出要自 觉遵守交通规则， 严禁酒后、无证驾驶机动车，严禁机动车或人力车在本村的道路上乱停放，影响交通安全。第十一条 每位村
6、民都要保 护环境卫生，各户实行“ 门前三包” ，积极配合村清卫队搞好村环境卫生， 实行定时，定点倾倒垃圾，坚 决杜绝垃圾乱倒的现象。实行垃圾袋袋化。第十二条 禁止村民未 经批准在村内主要道路两侧、公共胡同堆放物料，占用道路，大力提倡村民绿化庭院。第十三条 凡本村范 围内公共设施、绿化树木，如发现有破坏者，轻者批评教育，差价赔偿，重者进行处罚。-3-村党支部干部及工作人员守则为进一步加强村党支部干部及工作人 员思想政治建设，提高村干部队伍的思想素质、纪律素质、作风素质、业务素质，党总支、村委会根据中纪委的有关规定及我村近几年的一些规章制度，特制定以下守则，供村党支部干部及工作人员遵照执行。第一条
7、 认真执行党中央及上 级党委政府各项政策及有关规定， 维护党中央权威，同以胡锦涛同志为核心的党中央保持一致，反对地方和部门保护主义，保证中央政令畅通。第二条 凡属我村党支部、村委会、村公司下属机构、部门、企业，必 须服从村级政府的各项管理政策、法规及各方面有关规定，一切服从于全村整体规划建设。第三条 认真贯彻民主集中制，凡属重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用，必须向（群众代表会、党员代表会）通报讨论、审议，最终由党支部、村委会做出决定方可执行。第四条 反对阳奉阴 违、弄虚作假、虚报浮夸行为。第五条 坚决反对和制止散布反 对党的基本路线行为，反对自由主义，反对传谣言，反对参与集
8、体上访，制止一切非法组织活动等一切破坏党团结的行为，对违反政治纪律的必须严肃处理。-4-第六条 自觉遵守党 纪国法，带头执行中央关于领导干部廉洁自律的各项规定，凡要求下属做到的自己必须做到，凡禁止别人做的自己决不做。第七条 管好领导班子成 员，并对主管各部门企业单位的反腐败和党风廉政建设工作负责，对领导班子成员和下属各部门、单位发生严重腐败问题，主要领导人官僚主义和失职、渎职的，要追究领导责任。第八条 要管好自己的配偶、子女、自己所有亲属及身边工作人员，他们中有严重违法违纪的（含计划外生育），领导干部应承担责任，放任、包庇甚至纵容他们违法违纪的要追究领导干部的责任。-5-村级干部管理办法第一章
9、 总 则第一条 为了建立科学 规范的村级干部管理制度，建设一支高素质的村级干部队伍,根据中国共产党章程、 中国共产党农村基层组织工作条例、 中华人民共和国村民委员会组织法,结合本村实际，制订本办法。第二条 本办法适用于行政村党支部委 员会成员、村民委员会成员、会计、出纳及村级配套组织负责人。第二章 选拔任用第三条 村党支部委 员会和村民委员会( 以下简称村两委) 每届任期三年，届满应及时进行换届选举，选举工作按照中国共产党基层组织选举工作暂行条例、 中华人民共和国村民委员会组织法中的有关规定实施。第四条 村干部应具 备下列基本条件：(一 )具有一定的理论 素养，能基本掌握马列主义、毛泽东思想、
10、邓小平理论的基本立场、观点和方法；(二 )具有 较 高的政策水平，能 较好地贯彻落实党的路线、方针、政策和上级有关规定、指示精神；(三 )具有 较强 的群众 观念，能时刻牢记党的理想宗旨，坚持走群众路线，作风民主，办事公道；-6-（四）具有依法办事的严肃性，能自觉带头学法、守法，坚持依法按章办事；（五）具有较强的工作能力，较高的文化水平，能带领群众发展经济共同致富。第五条 担任村主要干部的， 应具有相当于初中或初中以上文化程度，年龄在五十五周岁以下。第六条 村两委成员 可实行交叉任职，是党员的村民委员会主任一般应兼任村党支部副书记，村党支部成员可依法进入村民委员会班子。第七条 村两委任期届中，街党工委可根据工作需要任命党支部负责人和村民委员会主任助理。村两委班子成员如遇缺额，可按规定进行补选。第八条 村两委主要干部一般 应从村后备干部中选拨产生。村两委后备干部原则上正职一职两备，副职一职一备。第九条 村级配套组织组 成人员，在广泛征求意见并征得主管部门原则同意的基础上由村党支部集体研究报街党工委审查，配套组织负责人由街党工委批准。第十条 有下列情况之一的不宜推 选为村干部或村
